2021年，国家税务总局来宾市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平法治思想，深入落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广西法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，全面推进依法治税和依法行政，推动来宾法治政府建设取得新成效。现将2021年法治政府建设情况报告如下：

一、以习近平法治思想为引领，推进全市税务法治政府建设

(一）深入学习贯彻习近平法治思想

进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把习近平法治思想作为本单位政治理论学习重要内容之一，列入党委理论学习中心组专题进行学习，作为全市税务系统干部教育培训必修的一项重要课程，以抓好“关键少数”带动“绝大多数”，全体党员干部学深悟透，学用结合，自觉利用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。主要负责人贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，个人年终述职报告必须报告履行推进法治建设第一责任人职责情况，带头尊法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，有力推进全市税务系统法治建设。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（二）依法依规征税收费。严格落实组织税费收入原则，坚决守住不收“过头税费”的底线红线。科学统筹税费收入“减”与“收”、“量”与“质”的关系，科学研判经济形势，加强税费收入日常分析，强化税费收入质量监控，高质量完成全年税费收入目标任务，为来宾经济社会发展提供了坚实可靠财力保障。

（三）精准落实减税降费。坚决贯彻落实党中央、国务院作出的关于优化和落实减税政策的决策部署，科学精准持续落实各项减税降费政策，全面落实制造业中小微企业第四季度延缓缴纳税费，做好减、缓、退税工作，为企业纾困解难，应享易享减税降费红利，进一步激发市场主体活力，服务“六稳”“六保”大局。

（四）持续优化税收营商环境。围绕中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》、总局“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”方案以及广西税务局工作部署，来宾市税务局制定落实30项服务举措100项任务清单。创建“一局一品牌”暨税费服务“微创新”品牌，每半年开展一次“星级办税服务厅”和“星级办税员”评选。全面推行“十一税”合并申报，增值税、消费税与附加税费申报表整合,填报表单数量进一步减少。提供高效便捷“非接触式”服务，全程网上办事项257项，线上受理线下办事项15项。全面落实6项税务证明事项告知承诺制，纳税人告知承诺即可办理。开展“春雨润苗”专项行动，向商会协会派驻服务专员，帮助解决企业涉税问题；推动“银税互动”再升级，有效缓解小微企业融资难融资贵问题。

（五）全面加强普法全覆盖。按照“谁执法谁普法”要求，推进普法全覆盖更精准，举办“工业云·政企面对面”政策直播宣讲会、“惠民办实事 政策直达享”进企业、春雨润苗“税费辅导周三见”、“蓝姐说税”宣传品牌等“线上+线下”“精准+创新”系列特色宣传辅导活动，线上观看人次超30万，线下点对点宣传辅导纳税人缴费人近1万多户，得到纳税人缴费人广泛好评。

（六）深化税收征管改革。进一步深化税收征管改革，围绕总局和自治区局贯彻落实《意见》工作方案，制定了市局落实工作方案任务分工，全市税务系统统一思想，提高政治站位，围绕88项具体措施，积极探索，主动实施，确保各项改革目标任务落实落细。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

（七）严格规范性文件管理。制定规范性文件时依照程序开展合法性审查、合规性评估和公平竞争审查。开展涉及外商投资、计划生育、行政处罚、长江流域保护、野生动物保护等专项文件清理，未发现需要清理的税务规范性文件或政策措施。

（八）加强政策确定性管理。印发税费政策会商机制，规范税费政策会商的程序，统一全市税费政策理解和执行口径，确保政策适用明确，执行明确。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

（九）强化行政决策程序。落实《来宾市重大行政决策程序规定》《中共国家税务总局来宾市税务局委员会工作规则》《国家税务总局来宾市税务局全面依法行政领导小组议事规则》等规定，严格执行重大行政决策的决策起草、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，研究“三重一大”、重大税收执法决定等事项，严格执行提前充分酝酿、集体讨论决策，并如实记录、完整存档。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（十）规范执法人员资格。组织新进税务人员参加全国税务人员执法资格考试，严格落实执法资格管理制度，执法人员必须通过取得执法资格，持证上岗，进一步推动税务行政执法队伍正规化、专业化。

（十一）落实行政执法“三项制度”。充分发挥“三项制度”对行政权力的监督、制约作用，加强行政执法信息公示，让执法信息公开透明；加强重大执法事项及重要执法环节全过程记录，让执法记录规范留痕，加强重大执法决定法制审核，做好税务稽查审理、重大税务案件审理等工作，让执法决定合法公正。

（十二）严格规范处罚自由裁量权。贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》《广西壮族自治区税务行政处罚裁量基准》，规范行政处罚自由裁量权行使；落实“首违不罚”清单，对10项清单规定的轻微税务违法行为“首违不罚”，推行柔性、有温度的执法。

（十三）加强税务法治工作队伍建设。领导干部带头学法，全市税务系统营造浓厚的尊法学法守法用法氛围。加强干部法制知识培训，新录用公务员初任培训，将《法律基础知识》《税收基本知识》两本书列为必读课本；干部任职培训，组织学习《宪法》《中国共产党纪律处分条例》《民法典》《行政处罚法》等法律法规，提升干部队伍法治水平。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（十四）健全突发事件应对体系。落实《国家税务总局来宾市税务局突发事件应急预案》，积极预防和有效应对重大安全事件、税务人员违法违纪突发事件、重大涉税突发事件、信息网络安全突发事件、后勤保障突发事件等突发事件，维护全市税务系统安全稳定。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（十五）积极化解税务行政争议。严格落实《税务行政复议规则》，依法开展行政复议工作，健全复议工作机制，畅通申请复议渠道，完善工作流程，提高行政复议工作水平。全年来宾市税务局没有收到行政复议申请。

（十六）加强和规范行政应诉工作。严格按照《税务行政应诉工作规程》，扎实做好行政诉讼案件应诉的组织、统筹、协调等工作，积极组织公职律师、法律顾问参与应诉工作，落实机关负责人出庭应诉要求，依法支持、配合人民法院司法审判工作。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（十七）加强权力运行制约。积极构建税务系统一体化综合监督体系，压实监督责任，增强监督合力，加强税收执法权和行政管理权监督，自觉接受和配合社会监督，营造良好监督环境，确保“两权”运行合法合规。

（十八）规范政府信息公开。贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进政务公开平台建设，增强公开实效性，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，全年主动公布政务信息50多条。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（十九）建成税费服务指挥中心，提升办税服务厅运转效率。实现了全市各办税服务厅可视化全景展示、音视频监控、可视化交互、多人远程音视频实时指挥等主要功能，为实时掌控全市办税服务厅的日常业务开展情况、窗口繁忙程度、业务承载量、服务质量、服务效率、预警情况、远程指挥调度、服务资源调配等多层次、多维度统计分析提供高效平台，满足市、县不同管理层级的数据服务和管理需求，纳税人平均排队等候时间压缩至15分钟以内，提升办税服务厅运转效率。

（二十）推行“无感办税”，探索大数据信息管税新举措。率先推行基于人工智能、大数据和物联网应用的“无感”实名采集和验证试点工作。让纳税人凭脸即可“零距离、零打扰、零感觉”自动完成身份信息验证并办好涉税业务，进一步节约时间成本，提升了整体办税体验。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（二十一）坚持党对依法行政工作的领导。强化党建引领，党委将法治建设与税务工作同部署、同推进，同督促，同考核。全面依法行政领导小组定期听取本单位法治政府建设工作汇报，研究解决依法行政、法治政府建设中存在的突出问题，部署推进全系统法治政府建设工作。落实重大税务案件审理委员会、税务行政复议委员会、税务行政应诉领导小组、税收执法责任制工作领导小组等机制，进一步强化法治对税收工作的保障。全市税务系统依法治税工作取得新成效，共获各类荣誉表彰111项，其中获得全国税务系统文明单位、全国青年文明号、全国巾帼建功先进集体、全国“五一”劳动奖章自治区先进基层党组织、全区脱贫攻坚先进集体、自治区民族团结进步示范单位等省部级荣誉9项，来宾市创建模范机关示范单位等地厅级荣誉35项，其他荣誉67项。

2021年，来宾税务法治建设取得了一些成绩，但与全面推进依法治税和法治政府建设要求仍存在一定差距和短板，一是法治建设基础还不够扎实；二是少数税务干部法律素养和依法行政能力有待加强；三是法律专业人才不足，不能满足法治工作需要；四是普法工作力度和普法效果仍有待进一步加大等。

下一步，来宾市税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对税收工作的全面领导，充分发挥税收职能作用，进一步深化税收征管改革，在精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治等方面不断取得更大成效，进一步提升依法治税和依法行政能力，推动法治政府建设再迈新台阶。