2022年，国家税务总局鹿寨县税务局（以下简称“鹿寨县税务局”）在上级局和鹿寨县委县政府的正确领导下，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》规定的各项法治任务措施，强化执法监督，规范执法行为，现将2022年度税收法治建设的主要做法和成效情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决捍卫“两个确立”，学习贯彻习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，坚持依法行政，围绕精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治、精心带队，依法全面履行税务部门职能，深入推进鹿寨税收法治现代化建设。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）贯彻落实审批清单制度。严格执行《中华人民共和国行政许可法》以及税收法律法规、税收规范性文件的规定，对已经取消和下放的审批项目，坚决取消和下放到位。依法公开行政审批清单和税务行政处罚权力清单，强化纳税服务，全面推行一个窗口办理、网上办理，提高行政效能，简化办税程序。

（二）依法组织税费收入。一是始终牢固树立“税费皆重”意识，坚持组织收入原则，依法依规组织税费收入。2022年已完成税务总局口径、县政府口径组织收入目标，为地方经济社会发展提供可靠财力保障。二是不折不扣落实减税降费政策。2022年，严格落实新的组合式税费支持政策，依法依规减、免、退、缓税款，共惠及10846户次涉税市场主体，有效激发各类市场主体活力，助力“六稳”“六保”经济社会发展大局。

（三）持续优化营商环境。一是强化宣传服务，确保纳税人交明白税。二是提升办税效率，确保纳税人交便利税。三是加强需求管理，确保纳税人交满意税。四是创新打造“柳税e码通”，助力办税流程简并优化。五是纳税服务再升级，提升乡镇办税效能，实现纳税服务触角“延伸多一公里”。

三、提高税收制度建设质量

严格落实税务总局《税收规范性文件制定管理办法》的规定，强化税收规范性文件合法性审查、合规性评估、公平竞争审查，确保全县税务系统执法规范、统一。每年由法制股牵头组织开展规范性文件清理，按照“谁起草、谁清理、谁负责”的工作原则，依据职责分工，确定各业务部门的清理范围，有条不紊地开展清理工作。2022年，鹿寨县税务局未自行制定发布规范性文件。

四、推进依法科学民主决策

结合税收工作实际，把系统发展规划、税收改革及信息化建设、重大税收规范性文件制定、重大税务案件审理等事项纳入重大决策范围，明确重大行政决策和内部重大决策程序。制定了《重大事项集体研究制度》，严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度和党政主要领导末位发言制度，明确了重大事项集体研究的基本原则、事项范围、决策程序、执行要求、注意事项和责任追究等6个方面的内容，界定了党委会、局长办公会和审理委员会重大事项研究的范围。2022年，鹿寨县税务局共召开党委会30次、局长办公会17次。

五、坚持严格规范公正文明执法

依法开展税收征管，严格依照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国税收征收管理法》《广西壮族自治区税务行政处罚裁量基准》的规定开展税收征管和行政处罚工作，严格落实《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，全年作出一般程序行政处罚18户次，作出不予行政处罚决定425户次，其中属“首违不罚”386户次，提升税收执法温度，规范税收征管秩序。

六、完善权利救济和纠纷化解机制

一是公开纳税人投诉举报检举途径和行政复议、行政诉讼等法律救济渠道，实行咨询投诉“多渠道接收、快速响应，限时办结、跟踪回访”管理机制，并依法运用和解、调解方式化解税收争议和纠纷，做到案结事了。2022年，共收到纳税人咨询投诉198户次，均在规定时限内办结，纳税人对处理结果满意率达100%。2022年，鹿寨县税务局未发生有行政复议、行政应诉案件。二是严格遵守《全区税务系统信访工作规则》，信访件由主要领导亲自阅批。对群众来信以及上级信访转办事项，落实分管领导和责任人，限期办结上报。2022年，鹿寨县税务局未发生有信访案件。

七、强化权力制约和监督

（一）强化“两权”监督。一是落实执法“三项制度”，围绕行政执法事前、事中、事后三个关键环节，通过“双公示”、全程记录、法制审核等方式，让执法权力在阳光下运行。二是开展现金税费专项整治，落实发票比对等重点事项、重点岗位人员核查，确保廉洁执法。三是坚持用制度管权管事管人，把严格监督贯穿干部选拔任用全过程，严格财务管理强化预算执行、公务接待、基本建设、政府采购，严格执行公务用车管理制度，统一对公务用车进行管理、审批和派遣。

（二）主动接受外部监督。健全纳税人监督机制，拓宽纳税人监督渠道，依法保障纳税人监督权利。鹿寨县税务局组织开展了问卷调查和明察暗访，加强对纳税服务的监督。同时畅通举报箱、电子信箱、热线电话等社会监督渠道，进一步方便群众反映问题。

八、全面提高税务人员法治思维和依法行政能力

（一）认真落实依法行政制度。一是落实好领导干部学法制度，领导干部带头尊法、学法、守法、用法，以上率下带动全县税务系统推进依法治税。二是落实依法行政工作情况报告制度、依法行政工作领导小组议事规则、税收执法考评与过错责任追究暂行办法，规范依法行政水平。

（二）扎实开展法制宣传教育。一是把宪法、法律法规知识列入干部职工培训必修课，提升干部法治素养。二是充分利用单位庭院，把习近平法治思想、宪法、税收法律法规、税收政策等内容印制在庭院灯箱、宣传栏，营造浓厚法治文化氛围。三是开展党风廉政教育，以案说法，以案明纪，筑牢干部职工廉洁自律，公正执法意识。

（三）开展业务规范操作培训。利用“学习强国”“学习兴税”等网络平台，通过专家学者辅导讲座和税收实务操作培训相结合的方式，组织和鼓励干部职工参加法律法规知识学习，分类开展岗位业务规范操作培训，不断提高执法水平和依法治税能力。

（四）健全行政执法人员管理制度。全面实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。2022年，组织5名新录用公务员参加税收执法资格培训，并全部顺利通过了执法资格考试。

九、组织保障和落实机制

严格落实《税务行政应诉工作规程》《税务行政复议规则》《重大税务案件审理办法》《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》、“三项制度”等规章制度，各个全面依法行政工作议事机构履行机构职能，监督检查依法行政、依法治税和法治政府建设工作，持续优化税收营商环境，助力推进税收现代化服务中国式现代化。

国家税务总局鹿寨县税务局

2023年3月16日