国家税务总局柳州市鱼峰区税务局

2025年度法制建设工作总结

2025年，在国家税务总局柳州市税务局和柳州市鱼峰区政府的正确领导下，国家税务总局柳州市鱼峰区税务局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《关于进一步深化税收征管改革的意见》，紧扣“依法治税、规范执法、优化服务、防范风险”主线，扎实推进税收法治建设各项工作，全面提升税务执法、管理、服务法治化水平，为柳州市鱼峰区经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将2025全年法制建设工作总结如下：

一、强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

（一）坚持党的全面领导

始终把党的领导贯穿税收法治建设全过程，严格落实党委理论学习中心组学习制度，将习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国和税收工作的重要论述作为“第一议题”，全年组织常态化学习50余次，党委书记及班子成员上党课28次，围绕“深悟中央八项规定精神、筑牢作风建设根基”等主题研讨5次，开展“岗位就是责任、支部就是堡垒、党员就是旗帜”专题大讨论8次。引导全体干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保税收法治建设始终沿着正确方向推进 。

（二）压实法治建设责任

健全“党委统筹、法制牵头、部门协同、层层负责”的工作机制，成立全面依法行政领导小组，党委书记履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，定期召开法治工作专题会议，研究解决执法监督、制度建设、矛盾化解等重点问题，推动法治建设与税收业务同部署、同落实、同考核。

（三）深化法治理论学习

将法治教育纳入干部教育培训体系，依托“学习兴税”、广西普法云平台等网络渠道，组织全员积极参加“学习贯彻新修订的行政复议法百万行政执法人员云宣讲”线上学习培训，累计培训64人次。同时加强普法教育，我局税务干部全员参加2025年度普法考试合格率100%，干部法治思维和依法履职能力显著提升。

二、健全制度体系，夯实税收法治运行基础

（一）完善依法行政制度

严格执行税务规范性文件制定管理办法，对现有制度文件进行全面梳理、修订完善，重点规范行政处罚、欠税管理、风险应对、纳税服务投诉处理等流程，确保各项工作有章可循、有据可依。严格落实规范性文件合法性审核与备案审查机制，做到合法合规、协调统一。

（二）规范行政决策程序

严格执行重大行政执法法制审核程序规定，对税收征管、政策落实、执法监督等重大事项，坚持集体研究、民主决策、依法决策，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确，全年召开行政执法小组专题会议3次，未发生决策失误问题。

（三）梳理权责清单

全面梳理税务行政权力和责任清单，明确岗位职责、执法依据和运行流程，动态更新并向社会公示，进一步厘清执法边界，规范权力运行，确保“法无授权不可为、法定职责必须为”。

三、规范执法行为，提升税收执法质效

（一）全面推行行政执法“三项制度”

严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，通过行政执法信息公示平台及时公开行政许可、行政处罚等信息，全年公示执法信息42255条 。规范执法全过程文字、音像记录，完善归档管理，实现执法全程留痕、可追溯。严格执行重大执法决定法制审核制度，明确审核范围、内容和程序，全年审核重大执法决定13件，确保执法合法合规。

（二）规范行政处罚裁量权

严格执行税务行政处罚裁量基准，推行“说理式执法”，精准适用“首违不罚”“轻微违法轻罚”政策，对符合条件的违法行为依法不予处罚，2025全年对860余户次纳税人实施“首违不罚”，彰显执法温度，有效预防和化解行政争议。

四、优化纳税服务，营造公平法治营商环境

（一）深化税费政策落实

加力落实减税降费政策，进一步做好政策梳理和宣传解读，聚焦科技创新、绿色转型、先进制造业发展等重点领域，持续深化“政策找人”，促进政策直达快享，其中123户企业享受重点群体税收优惠政策，涉及减免税款474.49万元，办理4户增值税留抵退税3443.73万元。

（二）优化办税缴费服务

一是深化改革实现服务转型。线上线下融合、咨询办税协同的服务体系已初步建立，3524户激活“桂税E点通”，114已体验预约办税，42户体验预约导办，通过导办减少预约到厅达37%。二是优化流程提升办税体验。全面梳理窗口业务，针对股权变更、“个转企”、留抵退税等新流程，科学地精简环节和手续，有效提升业务办理的标准化效率。三是严格落实办税服务厅各项管理制度。实行全程服务、延时服务、预约服务，落实领导值班制、首问责任制和一次性告知制，有效提升在厅办税效率，优化服务体验。

五、化解矛盾纠纷，维护征纳双方合法权益

（一）畅通救济渠道

严格落实行政复议法，充分发挥行政复议化解税务行政争议主渠道作用，规范案件办理流程，坚持“化解矛盾、解决问题”导向，2025全年暂未发生行政复议案件。

（二）加强税院协同联动

加强与法院、司法、公安等部门协作，在破产、执行、诉讼等领域开展深度协作，形成“信息共享、线索互通、征缴联动”协同治理机制，有效打击涉税违法犯罪行为，维护税收征管秩序。

六、强化权力制约和监督

（一）加强内部监督

一是认真开展各项专项核查抽查，提升防范税务执法风险意识。二是加强内部控制制度建设，根据人员变动情况及时调整内部控制工作领导小组，重点加强对 “税收执法权”和“行政管理权”运行中高、中、低风险事项的监督管理，进一步明确责任、强化监督、促进落实，切实提升内部控制工作水平，实现一体化综合监督工作目标。

（二）主动接受外部监督

自觉接受人大、政协、纪检监察、社会公众监督，定期公开政务信息，主动接受社会评议。同时完善社会监督和舆论监督机制，进一步畅通举报箱、举报电话等监督渠道。主动接受社会监督，提升税务工作透明度和公信力 。

（三）推进政务公开

严格落实《政府信息公开条例》，通过政府网站、税务门户网站等平台，及时公开税收政策、执法信息、政务服务等内容，保障社会公众知情权、参与权、监督权。

七、存在的问题与不足

2025年，我局法制建设工作取得一定成效，但仍存在一些不足：一是法治宣传形式较为单一，针对性、实效性有待提升；二是执法人员法治素养和专业能力参差不齐，部分干部运用法治思维解决问题的能力不足；三是法治建设与税收征管深度融合不够，部分工作衔接不够顺畅；四是法治监督体系仍需完善，监督力度有待进一步加强。

八、2026年工作计划

2026年，我局将以更高标准、更实举措推进税收法治建设，重点抓好以下工作：

（一）深化理论武装

持续深入学习贯彻习近平法治思想，将法治教育融入日常、抓在经常，不断提升干部法治素养。

（二）规范执法行为

全面落实行政执法“三项制度”，严格规范执法程序，提升执法规范化、标准化水平。

（三）优化营商环境

持续深化“放管服”改革，创新服务举措，提升办税缴费便利度，营造公平公正的税收营商环境。

（四）强化监督制约

健全监督体系，加强执法监督、廉政监督，确保权力在阳光下运行。

（五）加强队伍建设

建强法治人才队伍，提升干部法治能力，为全面依法治税提供坚实保障。

下一步，柳州市鱼峰区税务局将以更高站位、更实作风、更硬举措，持续推进税收法治建设，不断提升依法治税水平，为柳州市鱼峰区经济社会高质量发展贡献税务力量。

                              国家税务总局柳州市鱼峰区税务局

       2026年3月31日