布局建设6个自贸试验区和40个综合保税区，中欧班列开行数量占全国总数的一半左右，2023年进出口总额较2019年增长近四成……

西部大开发战略实施25年来，特别是党中央对新时代推进西部大开发形成新格局作出部署5年来，西部地区通过不断提升开放水平，打破曾经的区位劣势，逐渐形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

过去的内陆和边陲是如何变为“开放前沿”的？近期，本报记者近距离观察了与西部地区紧密相关的“三条路”。

中欧班列：让西部地区从“后卫”变成“前锋”

朝阳初升，位于陕西西安浐灞国际港的哈萨克斯坦西安码头一如既往地繁忙，伴随响彻云霄的汽笛声，满载着新能源汽车、光伏组件、家用电器、机械设备等中国产品的中欧班列“长安号”缓缓驶向中亚、欧洲地区。

“如今，每100分钟，就有一列中欧班列‘长安号’从西安出发或抵达西安。”西安自贸港建设运营有限公司总经理袁小军告诉记者，得益于西安国际港站日益完善的国际物流体系和“枢纽对枢纽”的高效物流新通道，中欧班列“长安号”发车效率越来越快、辐射区域越来越广。据介绍，中欧班列“长安号”十年累计开行21405列，开行量、重箱率等指标居全国第一，西安也因此成为全国首个中欧班列年度开行量突破5000列、累计开行量超过20000列的城市。

“以前‘长安号’是‘上门找客’，现在是一舱难求。”袁小军介绍，从曾经的机械设备、建筑材料等货物，到如今的汽车整车、电子产品等高附加值产品，随着“长安号”走出国门的产品种类越来越多。近些年，新能源二手车也成为“长安号”的“常客”。

作为全国首批二手车出口业务试点地区，西安共有12家二手车出口试点企业，其中有7家落户西安国际港务区的浐灞国际港。西安秦宝骡际电子商务有限公司便是其中之一，该公司主要面向俄罗斯、吉尔吉斯斯坦等国开展二手车出口业务。2023年以来，企业累计出口二手车1096辆，出口额达2.35亿元人民币。公司总经理魏凯介绍，在与税务部门的一次沟通中，他表示，企业二手车出口业务量虽大，但却未申报过出口退税、未曾享受二手车出口退税政策，再加上出口二手车的过程中垫付了部分资金，且垫付周期较长，企业一度出现经营困难。

得知这一情况，国家税务总局西安市国际港务区税务局进一步开展实地走访。调研发现，西安秦宝骡际电子商务有限公司的情况并非孤例。出现这一问题的主要原因，是企业对二手车出口退税政策了解不够，开具的发票大多不符合退税条件。对此，西安市国际港务区税务局多次开展专题研究，一方面建立健全二手车税源管理互动机制，梳理具有二手车出口试点资质企业底册，实行“一企一策一台账”管理；另一方面走进二手车出口企业开展启运港退税政策辅导，鼓励企业合规用好税收支持政策实现资金快速回笼。

与魏凯有同样感受的还有西安欧尼斯贸易有限公司负责人张关印。“退税到账时间对二手车出口企业的资金周转有重要影响。”张关印告诉记者，以往企业通过一般贸易方式出口，需要等汽车装箱搭乘中欧班列“长安号”离境收到结关信息后才能申报退税。适用启运港退税政策后，出口二手车启运就能退税，从放行到申报、退税只需3天—5天，资金周转率明显提高。

数据显示，今年前5个月，西安浐灞国际港累计出口二手车1398辆，出口货值达2.96亿元人民币，税务部门已为二手车出口企业办理出口退税8400余万元。

中欧班列“长安号”的故事，是西部地区充分挖掘内陆地区比较优势，加快形成内陆开放高地和开发开放枢纽的生动缩影。目前，中欧班列已通达欧洲25个国家223个城市，连接亚洲11个国家100多个城市，服务网络基本覆盖欧亚全境。统计数据显示，过去5年，西部地区累计开行中欧班列3.5万列，占全国总数的50.5%。

横贯欧亚，连通陆海，触及世界。曾经封闭落后的中国西部地区，依托中欧班列，成为名副其实的开放“先锋”。

中老高速公路：打通中老经贸合作“大动脉”

中国商人朱金毅在老挝投资种植香蕉已经快20年了。“早些年，要想把在老挝种植的香蕉运回国内，主要走老挝13号公路。这条公路路况不好，耗时长，最糟糕的时候要用10多天才能把香蕉运回国内，香蕉在运输途中出现损耗是常有的事。”朱金毅回忆说。

如今，朱金毅再也不用为香蕉运输的事发愁了。“万万高速公路通车后，物流效率明显提高，最快3天就能把香蕉从老挝万象运到我国江浙地区。”朱金毅说。

起于老挝首都万象、止于老挝万荣的万万高速公路是中老高速项目的第一段，处于中国—中南半岛经济走廊和中老经济走廊的地理中心位置。自2020年12月20日通车运营至今，万万高速平均每天有近万辆车通行，从中国通过中老铁路运输的建材、机械设备、家用电器与百货、蔬菜、鲜花、汽车配件等，到达老挝境内后再通过高速公路转运，形成了铁路公路互补的良好趋势。

据了解，中老高速项目分四期实施。如今，中老高速后三段正在积极推进中。中老高速全线建成后，从云南磨憨口岸至老挝万象市仅需4.5小时，比现在节约15小时，将为中国和老挝乃至东南亚的经贸合作提供巨大的空间和强大的动力。

值得一提的是，这条高速公路参照了中国高速公路的建设标准。其中的勘察设计工作，由广西交通设计集团有限公司承担。

“对我们而言，万万高速公路项目是一个里程碑式的项目。在这个项目中，我们将多年来探索积累的山区绿色高速公路勘察设计成套技术带出国门，得到东盟国家的认可。”广西交设总会计师彭江自豪地说。此后，广西交设获得不少来自东盟国家的“订单”，在柬埔寨暹粒吴哥国际机场道路建设、文莱摩拉港集装箱码头与多用途码头改扩建工程（一阶段工程）等诸多海外项目中运用中国技术、贡献中国智慧。

“走出去”跨境经营的过程中，如何根据东道国法律法规要求进行税务处理、如何用好税收协定避免双重征税、如何高效化解涉税争议，也成为企业面临的现实问题。

广西交设财务部部长唐魁邦介绍，为帮助企业处理好跨境税费业务，广西税务部门“税路通·八桂行”服务团队有针对性地推送《国别（地区）投资税收指南》和《“走出去”税收指引》等知识产品，并引导财务部门在事前就跨境业务开展税务风险评估，建立跨境税务合规档案，在用好税收支持政策的同时注重防范跨境涉税风险。

唐魁邦告诉记者，由于不同国家（地区）的税收协定条款存在差异，具体表述也较为专业，他们在政策理解和适用方面存在困惑。了解这一情况后，税务干部主动对接企业，辅导其合规开具中国税收居民身份证明，以便享受相应税收协定待遇。

据统计，近两年，广西税务部门累计辅导“走出去”企业合规开具《中国税收居民身份证明》125份，帮助企业享受税收协定待遇，减免境外税收约1.2亿元。

西部陆海新通道：货物通达123个国家和地区的514个港口

最近，一列满载着新加坡聚乙烯，以及国内白云石、高岭土等102个集装箱的海铁联运班列，从广西钦州铁路集装箱中心站出发，驶向重庆小南垭站。这标志着2024年西部陆海新通道海铁联运班列完成5000列，提前16天完成上半年目标。

截至今年6月，西部陆海新通道海铁联运班列累计开行已超3万列。其中，完成“第一个1万列”用时1461天，完成“第二个1万列”用时487天，完成“第三个1万列”仅用时402天。这一组数据清晰地佐证了西部陆海新通道发展的“强”势头。

物流通道是开放的基础。西部陆海新通道以重庆为运营中心，各西部省区市为关键节点，利用铁路、海运、公路等运输方式，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，东衔长江经济带，为沿线地区打通了一条通江达海的开发开放之路。截至目前，西部陆海新通道铁海联运班列线路已覆盖全国18个省（区、市）的72个城市，货物通达全球123个国家和地区的514个港口。

“西部陆海新通道打通后，我们的业务越来越多了。”中铁联合国际集装箱有限公司重庆分公司财务部李兵介绍。该公司成立于2009年，早期主要提供中国西部地区的货源外输服务，是一个单向出口物流平台。随着中欧班列的开通、西部陆海新通道的建设，企业集装箱吞吐量持续14年稳定增长，累计达675万标箱，现在已经发展成为进出口双向物流平台，可以为全球货物进出口运输提供双向交互服务，回程货源比例由以前的17%提高到现在的50%左右。

“在此过程中，各项税收支持政策发挥了积极作用。”李兵说，据测算，仅2023年以来，企业享受国际货物运输代理服务免征增值税，股改铁路运输企业及合资铁路运输公司自用房产免征城镇土地使用税、房产税等税收优惠796万元。

为助力西部陆海新通道建设，今年4月，重庆市税务局作为发起单位，与西部陆海新通道沿线13个省（区、市）及广东省湛江市、湖南省怀化市税务部门，开展跨区域合作，共同签署《高水平服务西部陆海新通道建设跨区域税务合作框架协议》，围绕西部陆海新通道经营主体的实际涉税（费）需求，推动政策执行协同、税收管理协作、优化税收营商环境等8项合作，促进将区位优势、通道优势转化为开放发展的优势，进一步助力西部陆海新通道扩量、提质、增效。

在新时代西部大开发上闯新路，推动西部大开发形成新格局。透过“三条路”展示的风景，我们坚信，以大开放促进大开发，西部地区的发展前景广阔，未来可期。