9月16日，平陆运河全线正式通航。从广西横州市西津水库平塘江口到钦州入海口，这条134.2公里的黄金水道，是新中国成立以来第一条国家层面统筹的通江达海运河工程，也是西部陆海新通道骨干工程，最大可通航5000吨级船舶，开辟了广西及我国西南地区通往东盟地区运距最短、最经济、最便捷的水运大通道。

在平陆运河建设期间，沿线有79个工程施工标段，涉及施工企业多达1699户，其中外来企业1682户，税收征管和纳税服务任务较为繁重。运河通航之际，记者走近这一“世纪工程”，回望建设历程，探寻税务力量如何全程支持运河从蓝图变为现实。

全程陪伴，为项目建设企业提供精细服务

平陆运河自2022年8月正式开工建设到今年9月正式通航，历时4年多，总投资约727亿元。针对项目投资大、周期长、区域广，参与主体多、涉税事项复杂的特点，在国家税务总局广西壮族自治区税务局的指导下，钦州市税务部门组建服务团队，全程为项目建设提供精细化服务，切实减轻企业办税负担。

对此，中交二航局平陆运河马道枢纽工程项目部财务负责人卢玉姣深有感触。“得益于税务部门在政策宣传、业务辅导等方面的大力支持，我们顺利解决了很多税收疑难问题，从而更加集中精力搞建设。”她说。据介绍，该企业此前取得的临时用地批文占用面积与实际用地面积存在差异，纳税申报面临难题。了解到这一情况后，税务干部上门开展针对性辅导，帮助企业协调有关部门复核调整，成功为企业核减耕地占用税350万元。

平陆运河项目体量大，合作主体多，其中有大量区外建筑施工企业。“常年在外施工，用工流动性大，在项目地申报个税是个难题。”中国铁建港航局集团有限公司办税员张晋豪坦言。

为帮助企业解决这一难题，钦州市税务部门对参与运河建设的企业逐一摸排建档，定制建筑行业税收操作指引，并走进各施工项目部开展一对一实操辅导。“经过辅导，项目部财务人员很快掌握了申报全流程操作办法。”张晋豪说。

在钦州市税务局，记者翻开基层税务服务专员的《平陆运河项目服务台账》，一条条记录清晰可见：“辅导企业耕地占用税面积核减相关申报事宜”“到平陆运河15标段开展税费政策辅导”“到平陆运河6标段、9标段与总包及分包单位座谈讲解新产业工人个税汇算政策及流程”“通航前夕开展项目收尾涉税风险排查”……一系列细致有针对性的服务，有效降低了企业的税法遵从成本。

合规管理，引导项目建设企业筑牢风险“防火墙”

如果说全程服务是为项目建设“加油提速”，那么风险防控则是为项目合规建设“保驾护航”。

运河建设企业涉及诸多涉税事项，税收政策专业性强，风险防范任务艰巨。为帮助建设企业“防未病”，钦州市税务部门搭建了“重大项目税源管控指标模型”，动态监控企业税务风险，为工程建设筑牢“防火墙”。“通过指标模型发现异常数据，我们可以及时对接企业提示风险，逐户提醒合规办理报验登记、按进度预缴税款等事项。”钦州市税务局第一税务分局重点税源企业管理负责人奚晓亮说。

奚晓亮介绍，在平陆运河进入全面施工高峰期时，项目业主广西平陆运河建设有限公司向各标段施工企业拨付了工程预付款。税务部门借助税源管控模型发现，部分企业未严格按照预收工程款预缴增值税。“这极易引发企业后续涉税风险，影响项目合规管理。”奚晓亮说，该局立即系统梳理跨区域建筑服务增值税预缴相关政策，对29个主体标段所有总包、分包施工企业开展全覆盖辅导，引导企业主动遵从并及时完成申报。

“这样的风险提示帮了企业大忙！”参与平陆运河建设的灵山县宏丽投资集团有限公司财务负责人蒙月莲说，在参建运河的过程中，税务干部经常开展涉税事项提醒提示，帮企业及时规避风险，平稳开展各项业务。

据统计，平陆运河施工期间，钦州市税务部门累计提示提醒税务风险252户次，解决涉税风险问题75项，有效降低了企业经营风险，避免了因不合规而影响建设进度。

建章立制，探索重大工程税费管理“广西经验”

据了解，平陆运河在建设之初，沿线税务部门在工作中遇到了不少问题。例如，政策理解存在偏差，执法口径不统一；项目政策辅导不精准，偏远标段办税不便捷；监管主体多且分散，缺乏信息化支撑手段；跨部门协调机制不完善，上下联动不畅等。

如何在平陆运河这一“超级工程”中管好税源、服务好企业，探索形成重大工程税费管理的“广西经验”？钦州市税务部门以实施税费征管“强基工程”为契机，在实践中逐步形成了“一项工作机制、一套定制服务、一体风险防控”的工作法。

一项工作机制——成立平陆运河项目税费服务工作专班，采取“市级统筹协调+县级属地管理”两级联动模式，协同开展税费服务与管理。同时，联合财政部门成立服务平陆运河经济带发展财源建设工作专班，强化部门协同，形成合力。

一套定制服务——针对项目规划设计、具体实施和完工运营三个不同阶段，采取“定制式个性化”与“普遍式基础类”相结合的服务模式，实现税企直联直通，提供涵盖纳税申报、缴纳税费、优惠政策、税收风险等方面的涉税指引。

一体风险防控——将主体建设项目外的搬迁安置、沿线开发、建材供应、土石方综合利用等配套项目税源纳入跟踪监测，以标段和配套项目为单位设立税源企业明细清册。同时，梳理运河建设企业的税务风险点，编制《税务风险防控清单》，引导企业加强风险防范；利用税收数据、发票信息、第三方信息等开展分析比对和税种关联分析，提前“预判”风险。

这套“组合拳”不仅保障了平陆运河通航平稳推进，也为今后服务重大工程项目积累了经验。“通过运河项目的实践，我们更加深刻地认识到，重大项目税收管理必须坚持‘强基’导向，用数字化手段提升监管能力，用协同化思维打破部门壁垒，用精细化服务赢得企业信任。这些做法，我们将在组织税费收入、加强税收监管、优化营商环境等重点工作中复制推广。”钦州市税务局党委书记、局长凌喜新说。

“下一步，我们将从重大项目建设服务向运河沿线产业生态服务迭代升级，聚焦政策落地、办税提质、产业赋能、跨区域协同、税收治理等方面推出针对性举措，适应运河经济发展新态势。”广西税务局党委书记、局长肖映波表示，广西税务部门将深入贯彻落实习近平总书记对平陆运河建设作出的重要指示批示精神，坚持从实际出发、按规律办事，不断夯实税费管理基础，积极打造一流税费营商环境，切实为平陆运河经济带发展贡献税务力量。