国家税务总局南宁市各县、区税务局，局内各单位：

现将《南宁市税务系统2019年“便民办税春风行动”实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

附件：2019年南宁市“便民办税春风行动”工作内容分工

与时间进度安排表

                      国家税务总局南宁市税务局

           2019年4月30日

为深入落实党中央、国务院关于确保减税降费政策落地生根、深化“放管服”改革、优化营商环境的工作部署，按照《国家税务总局广西壮族自治区税务局关于印发〈广西税务系统2019年“便民办税春风行动”实施方案〉的通知》（桂税发〔2019〕21号）要求，结合南宁市税务局实际，制定本方案。

一、工作目标

在税务机构改革的开局之年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“新税务·新服务”为主题，持续深入开展“便民办税春风行动”（以下简称“春风行动”)，牢固树立纳税人和缴费人为中心的服务理念，通过推出减税降费服务、提升效能服务、创新智能服务和深化协作服务系列便民办税措施，进一步深化增值税改革，强力推进减税降费的政治责任感、使命感和工作主动性，通过一系列政策性惠民、服务性便民的务实措施让纳税人、缴费人的税收红利更真实可感，充分展示新机构的新风貌。

二、行动内容

（一）落实优惠政策，激发减税降费新动能

1.切实落实减税降费措施。认真落实国务院出台的更大规模减税降费政策措施，推动自治区政府出台“六税两费”顶格减征政策，采取有效举措将各项减税降费政策落实到位。成立实施减税降费工作领导小组。建立小微企业服务联络机制，设立市、县小微企业服务联络员。

2.加强税收经济分析工作。以减免税政策效应、优化营商环境措施、重点行业、区域比较、民营经济发展为重点开展分析，推出一批能用、有用、管用的分析报告，为地方政府进一步出台减轻税费负担的政策措施提供参考。

3.扩大个人所得税改革影响力。根据税务总局按阶段明确个人所得税宣传口径，各级税务机关紧扣时间节点，确保宣传引导步调一致，依托地方权威媒体，开辟专栏开展政策解读、政策答疑，借助新媒体平台传播个税新政策，通过“老友号”咨询辅导专线，帮助纳税人了解个人所得税政策，方便办理个人所得税业务。

4.推送减税降费提醒服务。针对减税降费内容开展面对面、点对点精准化培训辅导。运用多种手段等开展多渠道、广覆盖的减税降费政策宣传。开展涉税专业服务机构专题辅导培训，引导涉税专业服务机构参与服务辅导小微企业，充分发挥涉税专业服务机构桥梁作用。通过后台系统数据取数分析，做好税负上升增值税纳税人的专项税负调查，精准化开展减税降费政策辅导工作。

5.切实回应纳税人需求。围绕全市纳税人关注的办税堵点、痛点和难点，开展全市各县（区）税务局专项服务调查。拓宽诉求和意见受理渠道，开通17条“老友号”咨询辅导专线，建立“涉税专业服务机构沟通群”和QQ邮箱，广泛听取纳税人呼声和需求；从各业务科室中选聘业务骨干组成业务专家团队，负责快速解决疑难问题。

（二）注重高效便捷，提升办税服务新效能

6.精简资料报送。清理税务证明事项，严格落实税务总局第一批取消20项税务证明事项，3月底前再取消一批税务证明事项。梳理各涉税事项，对能通过系统读取的信息和数据，不再要求纳税人报送。纳税人申请频率高、上下游关联度高的频发业务按照一张表、一次办的方式整合简并办理。

7.优化业务流程。做好税务总局取消非居民企业汇总缴纳企业所得税机构场所审批的落实执行工作，更新办税指南、行政许可服务指南、更新行政许可申请表、更新办税服务厅行政许可服务指南。明确统一处罚标准、统一处罚岗责流程及统一处罚的取数口径。后台人员前移办税服务厅办公，避免纳税人前后台两头跑。

8.简化纳税申报。进一步优化办理企业税务注销程序和即时办结服务，对符合条件的纳税人采取“承诺制”容缺办理。根据广西壮族自治区税务局工作部署，建立纳税申报“提醒纠错制”。推行经营所得项目的个人所得税预缴纳税申报期限统一由按月改为按季。对零申报、房屋出租申报等申报数据相对固定的项目，利用大数据自动读取相关系统数据，一键即可确认申报，减少纳税人录入项，拓展移动端一键申报功能。

9.提速退税办理。确保正常出口退税的审核办理平均时间在10个工作日以内，实现申报、证明办理、核准、退库等业务网上办理。推广标准版国际贸易“单一窗口”出口退税申报功能。对于多缴税款办理退抵税，能够在核心征管系统查询到申报信息、完税信息的，不再提供纳税申报表、完税凭证复印件等纸质凭证，退库时间压缩30%。改进和完善无纸化退税系统，全面宣传推广使用。

10.优化发票办理。积极推进发票领用分类分级管理，纳税信用A级的纳税人按需领用发票，满足守信纳税人发票领用需求。实现发票核定事项前移，实现了电子税务局、爱南宁APP、南宁税务微信公众号及办税服务厅全渠道发票智能核定、自动办理。在此基础上全面推行发票审批白名单制度，向名单内纳税人提供发票增量升位“免检通道”，实现系统自动审批、即时办结，发票按需供应。根据广西壮族自治区税务局部署扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围，将租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业小规模纳税人纳入试点。进一步降低发票邮政寄递成本，在原来实现的三连A纳税人免费寄递基础上，实现全市纳税人邮政寄递零成本，扩展税控设备发行发放、发票领用和代开的网上申请、邮寄送达业务。重新调整下发增值税专用发票、增值税普通发票分类分级管理操作指引。

11.扩大电子发票应用。根据广西壮族自治区税务局安排，加大电子发票推行力度，在税控开票软件中增加电子发票开具功能，开展税务机关网上代开增值税电子普通发票试点，推行起征点以下纳税人代开电子发票，实现开票、取票的便利化。

12.提升缴费便利。向纳税人提供网上办、移动办、自助办便利缴费方式，推行社保证明网上查验，缴费人政策性减负无需申请即可自动享受。

13.优化大企业服务。畅通税企沟通渠道，开展大企业走访活动，对大企业走访调研，收集大企业在经营活动中遇到的涉税问题，切实回应诉求，提供政策辅导、协调处理等服务，增强企业的获得感和满意度。对部分大企业设立“大企业纳税服务首席联络员”，在日常工作中开展“一对一”沟通服务。建立大企业重大涉税事项纳税服务工作机制，及时响应大企业诉求，快速协调相关部门，推动事项尽快解决。选择部分大企业或集团企业，评估其内部税务管理水平，梳理风险管理现状，对税法遵从意愿高、遵从能力强的企业，谈签税收遵从合作协议，协调相关部门为符合条件的大企业建立绿色通道，提供自我遵从免查、税企数据互联互通等专属服务，增强高遵从度企业的荣誉感。

14.升级“走出去”企业政策服务。按照广西壮族自治区税务局部署，积极配合广西壮族自治区税务局持续做好越南和泰国国别投资指南的更新完善工作，为“走出去”企业提供涉外税收政策咨询服务。

15.构建办税服务厅直联机制。针对税务总局、广西壮族自治区税务局选取的直联点，建立“大运维”团队，严格执行问题半小时解决机制和征期日报告机制，提高问题归类处理能力，提高基层自助处理能力。

16.整合办税服务厅服务资源。打造标杆办税服务厅，在标准化大厅的基础上开辟特色功能服务分区，如后台人员前移的办公区域、网上办税支持团队办公区等，提升纳税人办税体验感。

（三）强化稳定便利，推出智慧办税新智能

17.拓展离厅式自助办税缴费服务。在办税服务厅外配置24小时自助办税缴费设备，构建社会化便民办税服务网络，解决非注册自然人商业行为、大众临时经营行为、百姓偶发商业行为的“开票烦、缴税难”，以及便利缴费人办事等问题。丰富缴税渠道，推行网上银行缴税、手机银行缴税，拓展支付宝缴税、微信缴税等第三方实时缴税。推动自然人以统一身份、统一代码缴纳个人所得税、社会保险费和相关非税收入，提供线上、线下多渠道缴纳税费服务。

18.优化信息系统运维。建立信息化办税团队，在线受理纳税人网上申请事项和提供信息化办税线上运维服务，保障信息化办税渠道畅通，减少纳税人因信息化办税渠道出现故障回流大厅的次数，有效缓解大厅办税压力。

19. 持续完善电子税务局建设。以平台运行稳定为基础，重点针对功能实用性和操作简便度，不断向广西壮族自治区税务局提出优化电子税务局的需求，提高纳税人办税体验。

20.无风险事项外移给纳税人。推行发票自助核准和自动核准，对中低风险纳税人申请中低量发票、高风险纳税人申请少量发票的，由纳税人自助申请，系统自动核准。实行简易处罚自助办理，纳税人利用微信平台完成自助简易处罚流程。开发“一键简易处罚”软件，简易处罚操作时长由30分钟缩短为5分钟左右。

21.开发智能导税平台。建设以“漏斗筛选式”智能分流、全方位智能考核为目标的办税服务厅智能导税平台，开发“智能指引”“智能导税”“智能解答”“智能考核评价体系”四大核心服务功能，优化现行办税服务体系。

（四）夯实合作基础，挖掘协作共赢新潜能 

22.持续推进“一门办”。在地方政府的支持下，除对场地有特殊要求的事项外，税费事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，助力政务服务事项“一事通办”，方便广大纳税人集中办理政务服务。

23.简化企业准入和退出。配合广西壮族自治区税务局对电子税务局的新办纳税人套餐业务进行优化，并下发新开办企业百日攻坚工作指引。实现新办纳税人“套餐式”服务移动端和一体化自助办税终端功能并指导基层使用，提供邮政寄递等多种便捷方式供纳税人领取发票。落实新开办企业百日攻坚工作指引，成立信息化支持团队并进行人员岗责配置，与同级工商、公安等多个部门的协调、配合开展相关工作。推广使用电子税务局PC端和移动端新开办纳税人套餐式服务功能，实现税务端0.5个工作日办结。推行“注销套餐”服务，进一步明确工商简易注销、税务简化注销、税务优化注销及税务一般注销的业务受理范围和流程。

24.推行不动产登记协同办理。实行“一窗受理，并联办理”，办理环节减少至“受理、审核征税、登簿发证”3个，档案由南宁市不动产登记中心留存。南宁市税务局与南宁市不动产登记中心联合对申报材料进行整合，将申请材料简化为“申请书、房屋交易（网签）合同、不动产权属证书、土地增值税完税证明（或免税证明、不征税证明，自然人转让住房的除外）”4项，由南宁市不动产登记中心下发到各联合点。市区三个联办点实现二手房登记1小时办结；五县一区实现二手房登记1个工作日内办结。市民中心、江南巨隆大厦点、青秀滨湖点及五县一区，派工作人员进驻南宁市不动产登记中心联合办证点或政务中心设立联合窗口。

25.提升涉税专业服务水准。严格落实涉税专业服务实名制，在“南宁税务服务号”微信公众号、办税服务厅做好已实名的涉税专业服务信息公告工作。做好整治和防范“黑中介”“中介黑”的日常监管。按季举办涉税专业服务机构培训班。

26.扩大“银税互动”惠及范围。拟定南宁市加快推进“银税互动”工作实施方案（市政府代拟稿），强化“银税互动”各成员单位职责。加强与市金融办对接，在市局现有的宣传渠道进行宣传，指导基层税务机关主动告知符合信用条件的所有纳税人获取“银税互动”产品的渠道、方式、流程等，帮助有信用贷款需求的纳税人顺利获取信贷产品。与市金融办、市财政局等单位联合组织开展现场“银税互动”产品推介会，做好全市金融机构的信贷产品推介宣传，指导基层税务机关配合金融机构在办税服务厅宣传栏摆放“银税互动”产品宣传折页、适当安排金融机构轮流驻点大厅宣传、适当举办县区级专场“银税互动”产品推介会等。下发“银税互动”对内管理要求，明确县区税务机关工作职责。指导基层对接线下服务，帮助申请“银税互动”产品的纳税人开具纳税证明和纳税信用信息查询结果，提供给银行。市局建立全市的“银税互动”工作台账，基层税务机关建立本辖区的信贷企业情况台账，与对接的金融机构形成定期数据反馈工作机制，确保准确掌握“银税互动”开展的相关数据情况。加强对县区开展“银税互动”工作情况的考核，将基层定期报送“银税互动”案例、开展宣传情况、台账建立情况、与金融机构工作机制建立情况等各项“银税互动”工作纳入考核范围。

27.深化纳税信用服务。探索开展个体工商户和其他类型纳税人纳税信用评价，设定个人信用积分评分规则，依托系统实现个人信用积分管理，动态调整信用积分分值。及时进行企业纳税信用的复评、补评工作，对于调整指标的补评和复评及时进行复核。符合条件的纳税人需要在“信用南宁”撤下行政处罚公示，按照信用办的要求收集材料，及时移送南宁市信用办。

三、工作要求

（一）提高站位，加强组织领导

“春风行动”是深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神的一项重要举措，是全市税务系统在新机构改革的新起点上推进减税降费、优化营商环境、提升纳税人满意度的生动实践。各县（区）局要做到主要领导亲自部署、分管领导具体组织，纳税服务工作领导小组要层层落实“春风行动”的具体内容、主要任务和工作分工，发挥统筹协调作用，协调解决跨部门行动项目，形成工作合力。

（二）创新发展，打造宣传品牌

系统各单位（部门）要主动作为，积极创新活动形式和内容，充分利用微博、微信等互联网媒体平台、地方主流媒体和税收宣传月等专题活动，加强便民服务工作亮点和经验的宣传报道。打响南宁市税务局“邕有老友，办税无忧”品牌，根据不同纳税人、不同缴费人开展“点餐式”个性化培训辅导，主动深入企业开展个性化辅导，打造各具特色的“春风行动”，形成可复制可推广的经验。

（三）跟踪督导，压实工作责任

各项目牵头单位（部门）要对“春风行动”重点举措实施和活动负责，建立提醒、督办的协调机制，适时开展专项督促检查，做好跟踪问效，分季度将阶段性进展情况报告南宁市税务局（纳税服务科）。南宁市税务局将根据“春风行动”进展情况不定期开展有针对性的督查，发现问题及时协调解决，确保各项措施落实到位，对开展“春风行动”不力的单位纳入优化营商环境绩效考核扣分。