2025年以来，南宁市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕广西税务局工作要求和中共南宁市委全面依法治市委员会工作部署，以深入实施“强基工程”为抓手，持续推进法治税务建设，进一步发挥税收职能作用，高质量推进中国式现代化南宁税务实践。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化政治引领，筑牢法治思想根基

坚持以党的政治建设为统领，深入践行习近平法治思想，强化组织与制度双重保障，推动法治税务建设走深走实。一是扎实推进法治常态学习教育。将《习近平法治思想学习纲要》、2025年中央全面依法治国工作会议精神作为学习的重要政治任务，通过“四学联动”机制，引导干部学思践悟、细照笃行，坚持学查改一体推进，持续深化法治建设。二是学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神。把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚持党委带头学、支部集中学、青年跟进学，力求对象全覆盖、内容有深度、成效可检验。三是进一步压实主体责任。严格落实单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与税收业务工作同部署、同推进、同考核,推动各级领导干部切实担负起推进法治税务建设的重要责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。定期召开专题会议研究解决法治建设重大问题，聚焦执法规范化、涉税（费）争议解决等重点难点工作加强统筹协调,切实将法治要求贯穿税收工作全过程，推动法治建设各项任务落地见效。四是将法治人才培养作为基础性、战略性工程来抓，着力打造一支政治强、业务精、作风正的专业化法治队伍。不断优化公职律师使用激励机制，推动全市税务系统公职律师在重大案件审理、复议应诉、规范性文件审查、普法宣传等工作中发挥重要作用。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织新录用公务员参加税务执法资格培训及考试，严把执法“入口关”，2025年度税务执法资格考试实现全员通过。

二、加强税收普法宣传，树立税收法治观念

一是创新普法形式，提升宣传吸引力。优化“南宁税务”及官方微博等新媒体宣传矩阵，开设“政策解读”“税务讲堂”等特色栏目，2025年累计发布普法内容687余条、制作普法小课堂漫画20条。深化“民俗+普法”“跨域+普法”等特色品牌，融合非遗文化、民族团结与便民服务等内容，深入推动普法进校园、社区、广场、乡村及网络，扩大法治宣传覆盖面。二是加强干部学法用法，持续推动法治教育与干部队伍建设深度融合。将法治学习教育纳入干部教育培训总体规划，围绕法治税务建设要求，定期组织开展习近平法治思想专题学习，深入解读其核心要义和实践要求；同时结合税收执法实际，组织《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国民营经济促进法》等法律法规学习，全面提升税务干部的法治素养、执法规范性与履职能力。

三、夯实税费制度建设基础，提高税费制度建设质量

加强税务规范性文件管理，严格执行规范性文件制发程序，全面落实合法性审查与公平竞争审查要求，积极配合开展涉企规范性文件专项清理。同时，持续抓好税费政策确定性管理，积极运用税费优惠政策落实问题快速反应机制，及时响应和化解政策落实中的堵点难点问题，确保政策直达快享、精准落地。发挥以税咨政作用，积极参与服务壮大实体经济推动高质量发展调研，健全与人大代表、政协委员的沟通机制，认真研究、办理涉及税收工作的提案和建议，主动接受监督。

四、推进严格规范公正文明执法，不断提升行政执法质量  

持续推进依法治税，着力构建规范公正文明的税收法治环境，为南宁市经济社会高质量发展提供坚实税收法治保障。

（一）明晰权责边界，夯实执法制度基础。2025年，在税务总局统一部署下，全面完成南宁市税务系统执法主体的权责清单修订及对外发布工作，进一步厘清执法主体的职责权限，确保执法工作有章可循、权责清晰，为规范执法行为奠定坚实基础。

（二）狠抓制度落实，规范执法流程。坚持全面落实行政执法“三项制度”，不断提升执法规范化水平。一是完善执法记录规范，修订执法记录仪使用管理规定，推动税务检查、行政处罚、行政强制等执法行为全程规范留痕。二是强化制度执行动态监督，对基层单位开展“三项制度”落实情况进行追踪，督促执法信息及时公示、音像记录规范齐全、重大执法决定法制审核严格落实。

（三）规范执法行为，提升执法质效。多措并举规范税务执法行为，实现执法尺度统一、执法方式优化。一是统一执法裁量尺度。严格实施《中南区域税务行政处罚裁量基准》，组织南宁市税务系统执法人员1800余名参加裁量基准线上培训，确保执法尺度统一。二是推行柔性执法方式。认真执行“首违不罚”清单制度，2025年,共超6万户次纳税人适用“首违不罚”，彰显执法温度。三是优化执法方式，深化稽查“说理式”执法和递进式执法机制应用，将过程说理、争议说理、文书说理贯穿执法全流程，促进纳税遵从。

（四）分类精准施策，推进税费征管“强基工程”。加强重点行业和企业税源管理，编写行业管理指引。全面推广农产品收购“支付即开票”，在茉莉花茶加工、木材加工、茧丝绸等行业全面推广使用。规范欠税管理，分类开展清欠工作，用足用好执法手段，提升清欠质效。

五、推进多元化解矛盾争议，提升执法公信力

一是强化行政复议主渠道作用。坚持以事实为依据，以法律为准绳原则，切实提升行政复议在行政争议化解中的公信力，注重听取当事人诉求，灵活运用调解、和解等方式实质性化解争议。2025年南宁市税务局共受理行政复议申请48件。二是认真做好行政诉讼应诉各项工作。2025年南宁市税务局新发生行政诉讼应诉案件8 件，行政机关负责人出庭应诉率实现100%。三是推动社保费争议多元化解。联合市委政法委等五部门印发《关于预防化解社会保险费征缴争议的实施方案》，推动南宁市12个县级行政区域成立社保费缴费争议联合处置中心，打造“一站式”争议解决平台。

六、深化部门协作，构建税收共治新格局

巩固深化八部门联合推进打击涉税违法犯罪机制，重点打击虚开增值税发票、骗取出口退税等违法行为，进一步增强税务执法刚性。推进联合执法检查，积极参与外部门联合抽查，实现“进一次门，查多项事”，有效解决多头执法、重复检查问题。

七、强化权力运行制约监督，规范执法权力行使

一是深化正风肃纪反腐。聚焦7个关键领域，深入开展专项整治。同时，一体推进“三不腐”机制落实。通过精准运用监督执纪“四种形态”保持“不敢腐”的高压震慑；通过召开警示教育大会、组织廉政谈话、通报典型案例、开展旁听庭审与参观警示教育基地等活动，进一步筑牢“不想腐”的思想根基，增强干部拒腐防变自觉。二是提升监督治理效能。坚持“发现问题、揭示风险、促进整改”导向，推动监督关口前移，加大对职能部门移交线索的“一案双查”“双向倒查”力度，形成监督合力和强力震慑。

 国家税务总局南宁市税务局

                            2026年3月31日