2020年，国家税务总局上林县税务局（以下简称上林县税务局）按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（以下简称《纲要》）、国家税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》（以下简称《“十三五”依法治税规划》）的要求，结合《上林县法治政府建设实施纲要暨依法行政第三个五年规划（2016-2020年）》以及县委县政府相关工作要求，扎实开展法治税务建设工作，现将开展工作情况报告如下：

一、法治税务建设工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

上林县税务局深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。把学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为全民普法的根本遵循。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入必学内容，进一步扩大习近平总书记治国新理念新思想新战略思想学习覆盖面，围绕建设中国特色社会主义法治政府总目标，牢牢把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治税全过程，贯彻落实到上林县税务局工作全过程和各方面，增强全局中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.加强税源管理，坚持组织收入核心职能。聚焦基础税源管理，狠抓基础税源指标建立和数据采集，全面梳理上林县各行业、各企业的税源情况。同时，加大对全县重点行业、重点税源、重点项目的跟踪监控，全面及时把握税源增减变动情况，做精做细做深预测分析，坚持“抓大不放小”，应收尽收 。2020年，上林县税务系统共组织入库税收收入4.2亿元，入库社会保险费4.9亿元，在圆满完成税费征收任务的同时认真落实减税降费政策，服务“六稳”“六保”，2020年1-11月累计新增减税降费3256万元，有力支持地方经济社会发展。

2. 落实政策红利，确保政策和服务到位。一是政策落实到位。聚焦“减税费、优服务，助复产、促发展”的主题，创新政策宣传方式、拓展宣传渠道， “一对一”“面对面”辅导力度有增不减，“一户一策”作用凸显，主动问需成果丰硕，部门协同有成效。“四大行业”免征增值税、小规模征收率由三降一、社保费阶段性减免、房土两税减免等系列优惠政策落地生根，实现了应享尽享，有力促进了市场主体的发展，为地方经济发展贡献了税收力量。二是纳税服务到位。成立税费支撑团队，整合业务部门优势资源，归口政策解读、宣传口径，提高政策解读和服务纳税人质效。大力推进“非接触式”办税，增设自助办税设备，拓展远程辅导，强化网上办、便利办、快捷办。积极履行税收职能，做好重大项目、重大工程建设的跟踪服务、政策解读等税收政策支持工作。

3.放管服结合，优化营商环境。全面梳理由各类办税事项，规范服务标准，推行“前台受理、内部流转、限时办结”流程，简并办税程序，降低办税“门槛”，最大限度地方便纳税人办税。一是简化企业开办程序。按照上级统一部署，“减事项、减表单、减资料、减流程、减操作”，实现数据接收后新办企业涉税业务全流程自动处理，全程留痕、结果反馈、闭环管理，为企业提供更加便利化服务。推行新办纳税人套餐登记，进一步简化企业开办涉税事项办理程序,一套资料、一窗办理、一次提交、一次办结，企业开办实现“一个工作日”内办结；全面推行集成核准管理，实现依申请事项“一站式办结”，目前由核准小组限时办结类发票业务平均办理时间由原来的5天缩短至1天，提速80%；一般注销业务平均办理时间由10天缩短至1天，提速90%；退（抵）税费业务平均办理时间由12天缩短至4.8天，提速60%；房地产交易涉税业务实现“一窗受理、业务联办”。二是推行 “一网”服务，提升企业办事体验。严格落实首问责任制和“一次性告知”。完善简易注销制度，加强信息共享和联合监管，协同推进企业简易注销登记改革。

（三）提高税收制度建设质量

1.完善税收规范性文件制定程序工作。贯彻落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）要求，认真执行《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号公布）的规定，进一步提升税收规范性文件质量，加强税收规范性文件管理。

2.健全税收规范性文件清理长效机制工作。认真执行规范性文件日常清理和定期清理制度。国税地税征管体制改革以来，结合实际，上林县税务局对税收规范性文件进行了多次全面清理；截至目前上林县税务局已无制定的规范性文件。

（四）推进依法科学民主决策

1.建立和落实重大决策程序。完善党委会议制度、局长办公会议制度、局务会议制度、会议报告制度、会议审批制度、大事、要事上报制度等制度。在落实全局事务、重大决策事项上，按工作规则的程序开展。完善行政决策程序规则，健全群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，增强决策的透明度。

2.坚持集体讨论决定工作情况。贯彻党的民主集中制原则，更好发挥党委在全县税收事业发展中总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党委发挥领导核心作用与领导班子依法依章程履行职责相统一。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.全力推进税务行政执法公示制度落实。执法信息公示平台（以下简称平台）上线运行。为加快推进平台信息化建设，确保平台顺利运行，上林县税务局对各相关责任部门人员进行授权，并组织各责任部门按照三项制度任务分解表录入基础信息、行政征收、行政许可、行政检查、行政处罚、执法服务、其他事项等公示内容，修改完善权责事项信息表、税务行政职权运行流程图，审核无误后录入平台进行公示。

2.积极推行执法全过程记录制度。一是加强学习培训，提升全过程记录执法认识，扎实推进全面推行执法全过程记录制度的落实。二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。建成税务约谈（询问）室1间，各税务分局均配备执法记录仪、照相机等各种执法记录设备，对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。

3.推行重大执法决定法制审核制度。上林县税务局成立税务行政执法重大执法决定法制审核委员会,具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。强化了法制审核制度的落实，规范执法行为，有效防范税收执法风险。

（六）强化权力制约和监督

一是认真落实全面从严治党监督责任，从重点领域、重要岗位、关键环节入手进一步织细织密监督网络。不断深化廉政风险防控，进一步规范权力公开透明运行，努力实现廉政风险和执法风险的信息化防控。二是切实加强内部监督，层层压实责任，坚定不移推动法治政府建设。成立意识形态工作领导小组，制定意识形态工作实施方案，严格落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，全年组织专题研究意识形态工作2次。认真分析研判意识形态形势，并加强宣传引导，牢牢掌握意识形态的领导权和主动权，确保了新形势下全县税务系统意识形态领域的安全可控。全年组织开展党委理论中心组学习5次，一把手为党员干部讲专题党课2次，分管领导上党课7次，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。 2020年纪检组对执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失，巡察整改落实不力的部门，共发出监督建议书8份，有力推动了我局全面从严治党责任落实落细。三是自觉接受外部监督，积极向县纪委监委、财政、审计等部门汇报减税降费政策措施落实情况，以争取指导和支持。主动接受社会各界进行监督，建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子邮箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题。结合“放管服”改革，进一步优化营商环境，加强对疫情期间减税降费等上级各项重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。2020年,开展疫情期间减税降费政策贯彻落实情况监督检查4次，做到实打实、硬碰硬为疫情期间减税降费政策贯彻落实保驾护航。四是抓实税收执法风险防控排查，促进内控监督机制落地生效。用好用活内控监督平台，围绕政策制定风险、行政管理风险、税收执法风险和廉政风险开展风险排查，不断完善各项工作制度，并主动从细化岗位职责、优化工作流程、改进工作方式等方面进行防控。严格落实“小金库”自查、现金税费征缴专项整治和疫情防控期间自查和抽查等工作，采取自查与重点检查相结合的方式，发挥内部监督应有功效。开展以案说法警示教育工作4次，从岗位设置、制度建设、税收票证管理、税务收现管理等方面开展清查，确保重点岗位、关键环节不留死角，一线岗位不存隐患。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

一是加强纠纷预防机制，启动办税服务厅征期应急预案，尤其是疫情期间，主要领导、分管领导靠前指挥，亲临办税服务厅现场值守，指导解决问题。进一步畅通纳税人诉求渠道，及时发现和化解矛盾、解决争议。定期对服务投诉进行总结、分析和研究，及时发现具有倾向性和普遍性的问题，提出预防和解决的措施。二是建立部门协同机制。与县人民法院协作，确定双方联系部门和人员，建立联席会议，建立数据交换共享机制，积极推动协作机制落到实处，不断总结分析和解决问题，完善优化工作机制，以实现公正司法、税收法治的目标。三是完善复议应诉工作机制。为规范开展税务行政复议工作，充分发挥行政复议解决税务行政争议的职能作用，成立国家税务总局上林县税务局税务行政复议委员会。2020年度上林县税务局无行政诉讼、行政复议案件。四是改革信访工作制度。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序优化传统信访途径，健全及时就地解决群众合理诉求机制。2020年，上林县税务局无信访事件发生。

（八）全面推进政务公开

一是成立国家税务总局上林县税务局政务信息公开和政务公开领导小组，形成了由分管领导任组长，局内各部门负责人为成员的工作格局，各部门明确职责分工，确保及时公开政务信息。二是全面加强政务公开人员素质，积极学习政务公开制度要求，积极参加培训，设置政务公开AB岗制度，加强信息审核把关，提升信息公开质量。三是建立健全保密审查制度。坚持“公开为原则，不公开为例外”理念，积极做好主动公开工作，及时将依法履行职能过程中相关信息，及时向纳税人、缴费人和社会公众公开，并自觉接受社会的监督。并按照保密工作要求，制定保密审查制度，层层审核把关，由提出公开部门提交审批表、办公室审核、分管局领导签批后进行公开，做到保护定期定额户公告、欠税公告纳税人身份信息等要求。2020年没有发生泄密事件。四是紧紧围绕国家大政方针政策、社会形势，积极贯彻落实上级部门部署要求，做好国家重大决策部署、重要会议、“六稳”“六保”、营商环境、疫情防控、政策解读等方面的公开，及时将县局三公经费、预决算、计划总结、人大建议、政协提案等进行公开，接受群众监督。五是紧紧围绕纳税人、缴费人需求，做好支持疫情防控、企业复工复产、纳税申报等时政热点、政策热点信息公开及解读，既全面做好主动公开，又做好依申请公开。同时，做好纳税人权利与义务、办税地图、办税日历等便利纳税人的信息公开。

（九）增强全社会税收法治观念

1.围绕税法宣传，着力营造法治氛围。一是税法宣传进校园、进社区、进企业，传播法治理念。二是税法宣传进农村，与巷贤镇三水村党建共建示范点，成为党建工作延伸到基层“最后一公里”的具体实践。三是积极参与“12.4”宪法宣传周活动。在办税服务厅门头的LED屏滚动播放宣传标语，在办税服务厅的LED屏滚动播放宪法宣传片，让前来办理涉税费业务的纳税人、缴费人都看得见、遵法守法。组织参加 “12·4”国家宪法日集中宣传活动，设置了法治宣传咨询台，接受咨询，发放宣传资料近200多份。四是多形式开展《中华人民共和国民法典》学习活动，切实将民法典学习活动走深走细走实。党委班子带头学法，将民法典学习纳入党委理论中心组学法内容，进行专题学习。将《民法典》学习纳入党支部“三会一课”重要内容，助推各支部党员的政治素养和法治意识提升，有效强化党员干部的责任意识。

2.聚焦扫黑除恶，助力防范化解重大风险。一是坚持党建引领，将扫黑除恶知识纳入县局党委中心组学习计划，组织开展主题党日活动，发挥党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用；认真组织召开扫黑除恶工作部署会，签订《扫黑除恶专项斗争承诺书》，先后多次开展扫黑除恶应知应会知识考试。提高站位、凝聚共识，恪尽职守、履职尽责，自觉做到“八坚持八坚决”。二是注重职责履行。及时制定扫黑除恶专项斗争实施方案，成立工作领导小组，明确工作任务，细化工作措施，严格工作要求，强调工作纪律，确保责任到位、措施得力。积极排查涉税领域黑恶线索，设置举报箱和举报电话，畅通线索举报渠道；自觉发挥扫黑除恶宣传员作用，让干部职工向家人、朋友宣传相关知识，进一步提升大家扫黑除恶专项斗争的知晓度和参与度，为增强群众安全感、引导广大群众遵守法律法规、营造良好的社会风气做出应有努力。三是注重宣传动员。利用政府网站税收专栏发布扫黑除恶线索收集公告和相关知识，通过办税大厅和办公楼LED电子显示屏滚动播放扫黑除恶宣传标语，制作扫黑除恶宣传展板、悬挂宣传标语、张贴公告，全力做好扫黑除恶宣传工作，营造良好的社会治安氛围；与税法宣传相结合，在民族节日、税收宣传月广泛开展扫黑除恶宣传，营造专项斗争工作的浓烈氛围。

3.落实疫情期间“非接触”办税。在抗击新冠肺炎疫情的特殊时期，上林县税务局将今年的税法宣传活动从“线下”搬到“线上”，既确保了疫情期间服务不断档，又有效避免了人员聚集带来的风险。制作个税汇算操作流程图，运用网上直播平台，为纳税人线上直播讲解个税汇算操作流程，通过简单明了的流程图手把手辅导纳税人。二是大力推行网上、掌上办税，政策宣传多走网路。充分利用政务公开网站、微信公众号、钉钉、短信平台等渠道将热点税收政策进行公开，及时回应纳税人、缴费人关切。

（十）加强税收法治工作队伍建设

1.强化培训，提升队伍法治水平。为着力提升税务干部适应高质量推进新时代税收法治建设要求的本领，结合上林县税务局干部队伍结构现状，多举措并举抓实干部教育培训，整体提升全局干部综合法治能力。

2.强化激励，提升教育培训质效。将教育培训成果与数字人事、绩效管理、评先评优等工作有机结合，同步推进，全面实施。教育培训成果作为公务员年度考核、评先评优的重要参考依据，按照有关激励办法明确奖励事项,激发干部学习和工作热情，真正提升干部法治能力和综合素质，构建以突出优秀人才为目标的教育培训体系，确保教育培训取得实效。

3.科学谋划，抓实执法资格考试。为确保参考人员全员通过全国执法资格考试，上林县税务局党委高度重视执法资格考试工作，县局党委主要领导亲自抓统筹、分管领导抓部署，人事部门组织初任培训，法制部门协调抓落实，办公室抓后勤保障，为参考人员提供了良好的学习条件，满足了学习需求。参考的3人全部通过了全国执法资格考试。

（十一）健全依法行政领导体制机制

1.加强组织领导建设。为进一步加强对全面依法行政等各项工作的领导，着力加强领导小组自身建设，上林县税务局成立全面依法行政工作领导小组，确立了一把手负总责、分管领导具体抓、专职干部负责落实的工作机制，领导小组办公室设在法制工作机构，为“依法治税”和“依法行政”工作的顺利开展提供了组织保障。确保全面依法行政工作有序开展。

2.坚持落实各项依法行政规则。落实全面依法行政领导小组办公室会议和全面依法行政领导小组会议等议事规则。2020年，上林县税务局共组织召开2次全面依法行政领导小组会议、4次全面依法行政领导小组办公室会议，认真研究审议决定关于全面依法行政和全面依法治税、法治政府建设的重大部署和重要工作任务，不断完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高税务执法效能，贯彻落实法治政府建设的决策部署，把各项工作纳入法治化轨道。

二、存在的问题

（一）法治理念还有待进一步提高。部分干部法治意识还不够强，一些干部还是老思维老习惯，不适应全面法治新形势新要求，对建设法治政府的重要性认识还需要进一步提高。

（二）执法队伍整体素质有待增强。现有干部队伍年龄结构老化，复合型人才缺乏，部分执法人员对法律法规熟悉度不高，专业化能力不强，行政执法程序掌握不到位，行政执法文书不规范，执法风险将持续加大。

（三）依法办税还有待加强。纳税企业办税人员综合素质参差不齐，并且流动频繁，办理税费事宜不及时，甚至错误执行税收政策，容易产生各类涉税风险，增大日常管理难度。

三、下一步工作思路

上林县税务局将在上林县委、县政府和南宁市税务局的正确领导下，深入贯彻落实党的十九大关于“坚持全面依法治国”“加大全民普法力度，建设社会主义法治文化”的部署要求，认真总结经验，发扬优点，弥补不足，进一步加大与相关部门的密切合作，纵深推进我县法治政府和依法治税工作，为建设法治上林、推动上林县高质量发展做出应有的贡献。

（一）继续推进上林税务局法治税务建设工作。推进依法治税，使税收工作更加规范、合法。

（二）继续加大对税务干部的法治化培训，加强干部的法治意识。紧紧绷紧全面依法治税这根弦，依法征收、文明执法、严格执法、规范征管程序，强化执法标准。深入实施税收执法责任制，加强税收执法监督，严肃过错责任追究，不断提高执法水平。

（三）继续加大税法宣传力度。增强全社会依法诚信纳税的意识，促进广大纳税人乃至全社会提高税法遵从度，同时为税收工作营造良好的法治环境。

（四）继续打造“高效、便捷、满意”的办税服务。加大税费政策宣传力度，持续推进智慧办税水平。同时，持续落实“便民春风行动”，抓好各项服务工作，使纳税人获得更加便捷的办税体验，进一步提升纳税人的满意度。

国家税务总局上林县税务局

2021年1月28日