2020年，国家税务总局隆安县税务局（以下简称“隆安县税务局”）按照国家税务总局南宁市税务局和中共隆安县委的工作部署，持续加强法治政府建设，推动运用法治思维和法治方法保障各项工作开展，为高质量推进新时代税收现代化提供坚强保障。现将2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

2020年，隆安县税务局认真学习贯彻习近平法治思想，推动全面依法治国走向深入。一是抓牢党委理论学习中心组学习。隆安县税务局党委理论学习中心组通过三期集中学习，深入学习了2020年全国两会精神、2020年政府工作报告、习近平谈治国理政、中华人民共和国民法典，《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《宪法》，习近平总书记关于坚持和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述等。二是抓细党支部主题党日活动。在党支部每个月主题党日活动中，有计划地安排学习了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，习近平总书记关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述，习近平总书记重要讲话：充分认识颁布实施民法典重大意义 依法更好保障人民合法权益，《习近平谈治国理政》第三卷，《中国制度面对面》等。三是抓实学习宣传活动。组织开展了《习近平谈治国理政》第三卷宣讲活动、宪法宣传周活动、“12.4”宪法宣传日活动、禁毒公益广告宣传活动，组织收看“平安行--全国交通安全日”活动，开展法纪观念教育和廉政教育培训班等。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）履行组织收入职责

坚持依法组织收入，严守依法征税底线，依法防止和制止收“过头税”，遏制提前征收、延缓征收、摊派税款、越权减免税等违法违规行为发生，准确把握税收收入发展趋势，实施收入质量动态监测和管理，提高税收预测的科学性和准确性。

2020年，隆安县税务局共组织税务总局考核口径收入44907万元，2019年同期收入43554万元，同比增收1353万元，增长3.11%，完成南宁市税务局下达年度目标任务44500万元的100.91%；组织自治区政府考核口径收入44798万元，2019年同期收入43352万元，同比增收1446万元，增长3.34%；组织县政府考核口径收入44798万元，2019年同期收入43348万元，同比增收1450万元，增长3.35%。

2020年，隆安县税务局组织社会保险费收入40439万元，2019年同期收入24740万元，同比增收15699万元，增长63.46%；组织非税收入1534万元，2019年同期收入1761万元，同比减收227万元，下降12.89%；代收工会经费444万元，2019年同期收入414万元，同比增收30万元，增长7.25%。

（二）全面落实税收优惠政策。全面贯彻落实党中央、国务院减税降费的重要决定部署，确保减税降费政策落地生根。2020年1至11月，由隆安县税务局征收的税收和非税收入累计新增减税降费3410.95万元，其中：今年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费1370.62万元；去年年中出台政策在今年翘尾新增减税降费2040.33万元。

（三）持续优化税收营商环境。深化推进“放管服”改革，落实《税务总局等十三部门关于推进纳税缴费便利化改革优化税收营商环境若干措施的通知》，持续优化税收营商环境。为解决纳税人办税手续繁杂、核准层级多、反复报送材料等问题，制定我县高频税务事项集成核准工作规范。对发票、注销、退（抵）税、处罚、纳税信用补评、复评及修复等六类非即时办结的依申请事项和高频依职权事项进行流程重塑，实现全流程电子化管理，打造全程工作留痕，集约高效的办税新模式。疫情期间为纳税人提供“网上申领发票免费送达”服务，今年，共提供“网上申领发票免费送达”服务20户次。坚持集成创新，实现不动产登记涉税业务提速至30分钟办理、企业开办一站式办结。优化退税和缴费方式，服务和引导纳税人通过“广西电子税务局”“广西税务12366”微信公众号、“自然人电子税务局”“爱南宁APP”-智慧税务、“南宁税务服务号”微信公众号等线上渠道办理涉税业务。强化线上咨询辅导团队，推广使用南宁税企互动平台。

三、提高税收制度建设质量

隆安县税务局着力加强党的领导制度体系建设，持续优化全面从严治党，加强党对税收工作的全面领导，着力加强税收服务制度体系建设，持续推进税收职能作用的发挥，以纳税人需求为导向，持续深化“放管服”改革，优化纳税服务措施，着力加强税收法律制度体系建设，持续推进税收执法方式优化，全面推行“三项制度”工作开展，着力加强税务监管制度体系建设，依托大数据平台、内控监督管理平台，建立打虚打骗、督察审计长效机制，构建科学严密、规范统一的税务监管制度体系。

严格按照《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号发布）规定的制定规则和制定程序制定规范性文件和开展税收规范性文件日常清理和集中清理。

四、推进依法科学民主决策

（一）成立全面依法行政领导小组。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，落实上级法治税务建设要求，坚持科学决策、民主决策、依法决策，统筹推进隆安县税务系统全面依法行政工作。

（二）建立行政决策制度，不断提高行政决策的民主性、科学性。隆安县税务局制定了《中共国家税务总局隆安县税务局委员会工作规则》（隆县税党委发〔2020〕3号）、《国家税务总局隆安县税务局工作规则》（隆县税发〔2018〕47号）、《国家税务总局隆安县税务局全面依法行政领导小组议事规则》(隆县税发〔2019〕32号)、《隆安县税务局重大执法决定法制审核事项标准》（隆县税发〔2020〕20号）等工作制度，并坚持履行决策法定程序，坚持凡是重大决策一律由局党委会议或局长办公会议集体讨论决定。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）完善行政审批和行政处罚程序，规范税收行政执法行为。一是成立税务行政审批领导小组，负责组织、指导、协调和监督隆安县税务局税务行政审批工作，制定行政审批领导小组议事规则。二是下发《国家税务总局隆安县税务局关于印发〈国家税务总局隆安县税务局全面依法行政领导小组议事规则〉和〈国家税务总局隆安县税务局全面依法行政领导小组办公室工作规则〉的通知》（隆县税发〔2019〕32号），规范依法行政工作程序。三是严格执行《税务行政处罚裁量权行使规则》（税务总局公告〔2016〕78号）、《广西税务行政处罚裁量权使用规则》(2015年第7号)及《国家税务总局关于进一步简化税务行政许可事项办理程序的公告》（国家税务总局公告2019年第34号）相关规定。2020年，隆安县税务局受理申请行政许可400项次，准予行政许可400项次，行政处罚162户次，处罚金额2.35万元，没有发生违反规定的执法行为。

（二）持续推行“三项制度”。落实行政执法责任制，规范执法行为，持续优化执法方式，一是对行政执法信息通过官方网站、办税服务厅进行公示，2020年，公示执法人员91人、权责清单8类146项的权责事项、企业所得税征收方式核定结果17户、增值税专用发票最高开票限额审批320次、委托代征信息4项、非正常户认定信息1条、税务行政一般程序处罚结果14条、欠税信息4条、定期定额户税款核定的定额和应纳税额情况507条、用人单位缴纳残疾人保障金情况22条。二是全面推行行政执法全过程记录，建设税务约谈室（咨询室），为具有行政执法资格的业务部门集中配备5台照相机12台执法记录仪，要求执法人员按照执法音像记录事项清单和操作指引对执法活动进行音像记录。三是制定了重大执法决定法制审核事项标准，2020年，经重大执法决定法制审核事项3项次。同时建立联络员制度，确保各项工作有专人落实。

（三）严格按照国家税务总局的《税收征管操作规范》规范税收管理，规范开展税收执法调查取证、告知、听证、集体讨论、决定、文书制作、文书送达等，落实“放管服”和优化营商环境有关要求，落实推进减税降费税优惠政策有关要求，落实优化税务执法方式有关要求，落实规范企业财务报表列报有关要求，落实深化行政审批制度改革要求。严格按照国家税务总局的《纳税服务规范》规范办理服务，规范纳税申报、发票办理、税务注销、优惠办理、涉税信息查询等的办理服务。

六、强化权力制约和监督

（一）加强内部风险控制工作。根据《国家税务总局关于印发〈税收法制工作风险内部控制制度（试行）〉等8个内部控制专项制度的通知》（税总发〔2017〕57号），严格按照规定开展风险防控工作，明确责任、强化监督、促进落实，进一步深化内部控制机制，有效防控税务工作风险。

（二）加强税务系统内部控制监督管理平台的运用。在“内部控制管理子系统”中录入11个管理制度和操作规程。通过“税收执法与过错责任追究系统子系统”的日常过错预警，识别出执法过错数共计124条，均已按要求完成整改，通过内控平台接收南宁市税务局推送的疑点核查51条，已完成核查任务。

（三）完善社会监督和舆论监督机制。一是在办公楼设立举报箱，通过办税服务厅、隆安县人民政府门户网站及税务官方网站公开举报电话及电子信箱，接受群众投诉举报。二是利用隆安县人民政府门户网站、税务官方网站、隆安县政府信息公开查询点、办税服务厅相关设施、税收宣传橱窗或墙报、宣传资料、其他新闻媒体等加大政务公开力度，接受社会监督。

（四）抓严执纪监督。深化监督执纪“四种形态”，持续推进正风肃纪，集中整治形式主义、官僚主义，对落实减税降费政策、扶贫领域腐败、扫黑除恶和干部作风等问题开展监督整治。2020年，开展监督检查15次，警示教育2次，廉政谈话48人次，专人谈话1人，发送廉政短信522条。

七、完善权力救济和纠纷化解机制

完善权力救济和纠纷化解机制。一是加强行政复议工作。进一步完善行政复议制度，健全行政复议案件审理机制。2020年隆安县税务局无行政复议案件。二是完善信访工作制度。认真落实信访工作责任制实施办法等相关管理规定，组织开展信访案件排查工作，把矛盾纠纷排查责任落实到各部门和相关负责人。三是公开法律救济渠道。通过官方网站等新媒体公开行政相对人申请法律救济的方式、途径、期限等。

八、全面推进政务公开

（一）建立健全政府信息公开工作制度情况。2020年，我局认真执行政府信息主动公开、依申请公开、信息发布协调、保密审查、澄清虚假或不完整信息、不予公开备案、政府信息采集形成和发布管理办法等政府信息公开相关制度，进一步加强和规范政府信息公开工作。

（二）政府信息公开目录、公开指南的编制、更新情况。根据条例要求，简化优化办税流程，规范公开办税服务事项，编制发布办税指南。推行办税事项一次性告知措施，方便纳税人办理涉税事项。

（三）政府信息公开载体的建设、运行情况。政府信息公开载体主要有:隆安县人民政府门户网站、南宁市税务局网隆安县税务局子栏目网站、隆安县政府信息公开查询点、办税服务厅相关设施、税收宣传橱窗或墙报、宣传资料、其他新闻媒体等。隆安县税务局按要求及时更新隆安县人民政府门户网站经营纳税栏目、南宁市税务局网隆安县税务局子栏目网站的信息；根据工作需要及时更新办税服务厅、税收宣传橱窗等载体的政府信息。对形成的主动公开政府信息，隆安县税务局都在主动公开政府信息形成之日起20个工作日内在网站进行公开，每年按要求发布政府信息公开年度报告，及时公布转载上级税收政策文件等内容。

九、增强全社会税收法治观念

2020年4月1日至5月20日，隆安县税务局根据上级统一部署，结合本地实际，围绕“减税费优服务 助复产促发展”活动主题，根据当前税收工作重点，扎实开展第29个全国税收宣传月活动。一是层层组织，广泛参与。将税收宣传月纳入4月份主题党日活动，在各党支部开展主题讨论，共同建言献策，结合“问需问计 实事快办”专题走访调研，形成了人人参与的局面。二是开展全国“两会”人大代表政协委员走访活动。在全国两会召开前一周，由局领导带队开展了走访辖区企业界各级“两会”代表委员活动，对2名县政协委员问需问计，了解企业复工复产情况，开展税收政策宣传。三是开展2019年度个人所得税汇算宣传工作。4月中下旬至5月中旬，将上级推出的动漫、微视频等个税宣传产品，通过隆安县电视台、“隆安广播电视台”微信公众号、钉钉、纳税人交流群、办税服务厅等渠道推广宣传。四是开展税法线上“六进”活动。与县融媒体合作，通过“隆安广播电视台”微信公众号、纳税人交流群等引导纳税人缴费人积极参与“小康路上 税收共治”线上答题活动。结合“问需问计 实事快办”专题走访调研，开展税法“六进”活动，对辖区内全体纳税人开展大走访活动，核对征管基础数据，邀请填写主题调查问卷，收集意见建议及未办结涉税需求；同时以学校、机关单位为对象组织座谈培训。五是推广南宁税企互动平台。结合“问需问计 实事快办”专题走访调研，推广“南宁税企互动平台”，对内对外召开专题使用培训2次，通过钉钉推送税收政策37条次、进行线上宣传辅导35次。六是开展“问需问计 实事快办”专题走访调研活动。分责任到部门到人开展实地、视频、座谈、电话走访，收集每一户纳税人的涉税需求，实实在在为纳税人解决问题。2020年，共走访纳税人3739户。

十、加强税收法治工作队伍建设

（一）加强对法治工作队伍的教育。通过到高校脱产培训、党组中心组学习、党支部每月主题教育活动、参观廉政文化教育示范基地、观看警示教育片、组织各类法制讲座、制作税法宣传板报等形式，强化法治工作者的理想信念教育，锻造对党忠诚的法治干部队伍，强化社会主义法治理念教育，锻造执法为民的法治工作队伍。

（二）加强执法资格考试管理。完善税收执法人员管理制度，全面落实税收执法人员持证上岗和资格管理制度。2020年，新录用的2名公务员通过总局的执法资格教育，隆安县税务局在编税务人员均全部通过执法考试并取得了执法资格证，实行100%持证执法。

十一、健全依法行政领导体制机制

（一）落实第一责任人责任。由单位主要负责人履行推进法治税务建设第一责任人职责，并把建设法治税务摆在工作的重要位置。每年向南宁市税务局及隆安县人民政府报送上一年度法治政府建设情况报告，并将报告通过政府门户网站等向社会公开。

（二）定期召开依法行政工作领导小组会议。组织税务人员学习最新的税务法律法规知识，分析依法行政工作中存在的主要问题和不足，研究处理涉及依法行政工作的重大问题，审议确定涉及依法行政工作的重大改革措施，作出重大决策部署。

(三)调整优化领导班子分工。为确保依法行政能够得到切实贯彻落实，隆安县税务局根据实际工作需要，适时地调整班子成员分工，2020年，共进行了2次班子分工的调整，以适应依法行政工作的需要。

十二、存在的问题及改进措施

（一）法治队伍建设有待加强。法治队伍力量不足，从事法治工作人员学习自觉性主动性不高，执法水平有待加强。

（二）推行“三项制度”不够规范。存在执法信息公示审核不够认真严格，公布不及时，没有按照要求在应该使用音像记录场合使用音像记录，在执法中出示检查证不规范、着装不规范等问题。

下一步，隆安县税务局将提高思想认识，加强法治建设，加强对法治工作队伍的教育，调配业务能力强、责任心强的年轻干部充实到法治工作队伍中来。按照国家税务总局推进“三项制度”的工作部署和隆安县依法治县办公室推进“三项制度”的工作要求，扎实规范推进“三项制度”工作。

国家税务总局隆安县税务局

2021年3月11日