一、深入学习贯彻习近平法治思想

2020年以来，武鸣区税务局党委通过召开党委理论学习中心组学习会议深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略；各党支部通过主题党日活动、“两学一做”学习教育等，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加深了对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略科学内涵的理解和领会，强化对税务系统全面推进依法行政新形势新任务新要求的认识和把握，制定武鸣区税务局重点领域重点行业涉黑涉恶犯罪长效管理机制，对税务系统贯彻落实工作提出明确要求、作出具体安排。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）积极组织各项税费收入。今年以来，武鸣区税务局积极发挥税收职能作用，组织召开经济形势分析会，深入分析新冠肺炎疫情影响下面临的困难、风险和挑战，做好前瞻预判，充分预案，确保税收收入走势与经济发展、减税政策相适应，既以“减”保市场活力，又以“征”保政府财力。

（二）全面清理行政审批事项，全部取消非行政许可审批事项。按照《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》的要求，依法全面履行政府职能，下放行政审批权限，成立了集成核准小组，全面推行集成核准管理，对征管业务事项采取集成核准、业务扎口管理。将原需流转至局内各部门核准的部分高频业务简化为办税服务厅前台受理，后台直接办理，减少了流转环节，办结时间大幅缩短，业务办理速度“换挡提速”。

（三）大力推行权力清单、责任清单制度并实行动态管理。根据《国家税务总局关于印发〈省及省以下税务机关权力和责任清单范本〉的通知》（税总发〔2020〕3号），武鸣区税务局参照税务总局印发的《清单范本》，结合本单位工作实际，于2020年7月组织编制了武鸣区税务局权责清单，并通过执法信息公示平台、自治区税务局官方网站等途径向社会公布。

三、提高税收制度建设质量

（一）加强规范性文件监督管理。一是贯彻落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）要求，认真执行《税务规范性文件制定管理办法》（2017年5月16日国家税务总局令第41号公布，根据2019年11月26日国家税务总局令第50号修正）的规定，进一步提升税收规范性文件质量，加强税收规范性文件管理，严格执行税务总局关于税收规范性文件管理的有关规定，坚持依法行政，规范税收规范性文件制发程序，认真履行备案工作，切实提高税务机关制度建设的质量和水平。社会保险费和非税收入征管职责划转后，严格按照国务院办公厅和税务总局关于规范性文件管理的规定制发相关文件，切实维护缴费人的合法权益，为税务机关征管提供制度保障。二是严格落实税收规范性文件集体决策制度。税收规范性文件内容涉及重大公共利益，或者可能对税务行政相对人合法权益和税收管理产生重大影响的，税收规范性文件经政策法规部门合法性审查和合规性评估后，局领导集体审议决定。

（二）建立税务规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，武鸣区税务局及时清理往年制定的税务规范性文件。按照上级统一安排定期开展税收规范性文件清理和废、改、立工作，及时解决税收规范性文件执行中存在的矛盾和问题。建立税收规范性文件的跟踪问效机制，及时收集、剖析新公布的税收规范性文件在执行中存在的问题，提出改进措施，提高税收制度建设质量。加强对各类抽象行政行为的监督制约，普遍实行了税收规范性文件出台前由政策法规部门会签审查的制度。

四、推进依法科学民主决策

武鸣区税务局健全依法决策机制，坚持集体讨论决定。2020年10月19日下发了《中共国家税务总局南宁市武鸣区税务局委员会工作规则》，不断修订和完善重大行政决策程序制度，严格执行“三重一大”依法集体决策制度，本局重大决策、重要人事任免或推荐、重大项目安排、大额资金使用等重大事项均通过局党委会讨论决定，并有党委会议记录、会议纪要。集体讨论情况和决定均能如实记录、完整存档。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）推进税收执法行为规范。落实武鸣区税务局《优化税务执法方式全面推进“三项制度”实施方案》，一是推行行政执法公示制度，按照“谁执法、谁公示、谁负责”、“事前审查”“一事一审”的原则，在广西税收协同共治平台、行政执法信息公示平台开展执法信息公示工作，严格履行行政执法信息公示前审查程序，确保行政执法信息得到及时准确公示；二是推行执法全过程记录制度，对执法记录仪的应用进行培训及设备使用进行指导，推动各部门在调查询问、约谈纳税人时使用执法记录仪，促进规范执法；三是推行重大执法决定法制审核制度，2020年无较大数额的处罚和强制执行进行法制审核，较大数额的税款征收决定法制审核4次。

（二）全面落实行政执法责任制。武鸣区税务局按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》等相关规定开展了过错责任追究的调查工作，目前已完成对1名逾期结报人员的过错责任调查工作。通过责任追究工作，进一步规范武鸣区税务局税收执法人员在履行职责过程中执法行为。

（三）进一步完善税收执法经费保障机制。武鸣区税务局业务经费支出在严格遵守各项财会制度和财经纪律的基础上，向第一税务分局、第二税务分局、城厢税务分局、税源管理股等一线税收执法部门倾斜，优先保障一线税收执法部门的经费支出。2020年为一线税收执法部门购置计算机30台打印机30台，自助办税终端机2台。

六、强化权力制约和监督

（一）加强对“两权”的监督。围绕税收执法权和行政管理权，盯紧盯住发票管理、房产交易涉税业务、税收双定事项、涉税中介和选人用人等方面的腐败问题。一是对税收重要环节的监督。重点加强对发票核定、房产交易涉税业务、税款核定等事项的专项监督，纪检组、法制股、税收风险管理股、征收管理股等多部门联合开展不动产交易风险隐患排查工作。全年走访企业60户，发放廉政监督卡60份，未收到纳税人举报和投诉税务人员利用工作便利“以权谋私”的行为。二是对税收管理人员的监督。继续推行“互联网+”权力运行监督平台，每月将“监督二维码”或链接通过钉钉、微信、QQ、短信等形式发送给纳税人。

（二）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。武鸣区税务局2020年7月受理了政协武鸣区一届五次会议委员提案中涉及武鸣区税务局协办的6件提案办理工作，及时制定了《武鸣区税务局2020年做好城区人大代表建议和城区政协委员提案办理工作方案》，明确由分管副局长具体抓好此项工作，并由办公室牵头、各相关部门配合，按时做好了提案办理工作。积极配合武鸣区监察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督，按照监察机关的要求，提供行政违法线索数据。

（三）完善社会监督和舆论监督机制。武鸣区税务局建立有违法行政行为投诉举报登记制度，局内设有举报箱、举报电话、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。加强日常舆情管理和监测，重视运用和规范网络监督，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制，推动网络监督规范化、法治化。2020年度未发生涉税重大舆情。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

（一）加强行政复议、应诉工作。扎实做好行政复议答辩、行政应诉工作，2020年有2次行政复议和1次行政诉讼案件，武鸣区税务局按照相关规定开展行政复议答辩工作，进行诉讼案件相关证据材料的收集整理及答辩，认真开展行政应诉工作，妥善处理涉税争议。

（二）推进信访工作制度改革。一是加强组织领导，落实信访责任制。落实信访、舆情、应急管理工作联席会议机制，真正形成“一把手”总负责、分管领导具体抓、其他领导配合抓，职能部门统一管，一级抓一级、一级对一级负责，多方参与、齐抓共管领导机制。2020年，武鸣区税务局通过领导大厅值班、设置意见箱、公布举报电话、召开纳税人座谈会等方式，拓宽内外监督渠道，预防不规范执法行为的发生。三是以优化营商环境和优化纳税服务为主要抓手，正确处理好征纳关系。2020年，武鸣区税务局在为纳税人服务的过程中，以纳税人的需求为指引，进一步贴近群众、贴近实际，以高度负责、极大的热情优化纳税服务的质效，把信访工作的落实和服务型税务机关的建设结合起来，树立了良好的税务形象。四是加强作风建设，促进信访工作的发展。以建设阳光税务为目标，加强作风建设，树立文明、高效、规范的税务形象，切实从源头上减少信访案件的发生。经排查，2020年武鸣区税务局的信访案件为零，不存在涉及群众利益的矛盾纠纷，单位内呈现出和谐的局面，没有出现影响社会大局稳定的问题，没有发生重大集访、信访事件，没有出现越级上访、集访，没有发生重、特大安全事故。

八、全面推进政务公开

武鸣区税务局2020年继续坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。一是按照有关规定，及时在广西政府政务公开网公开应当主动公开的政务信息，包括机构设置、政策法规、办税公开等；落实政务信息公开有关制度，按时对外公布政务信息公开工作年度报告。二是按规定办理依申请公开政务信息事项，建立了依申请公开政务信息事项台账。

九、增强全社会税收法治观念

（一）注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立行政执法人员以案释法制度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。组织好2020年度学法用法培训、考试工作，武鸣区税务局应考155人，参考155人，通过155人，参考率、通过率均为100%。

（二）积极开展建设法治政府示范创建活动。武鸣区税务局2020年加强正面宣传引导，以报刊、电视、网络等多种媒体形式，广泛宣传税务系统法治建设目标、工作部署、先进经验、典型做法等，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

十、加强税收法治工作队伍建设

（一）配齐法制工作队伍，进一步健全法制机构设置及其职能。设置专职法制工作人员4人，其中，执有法律职业资格证1人，配齐配强法制工作人员，确保人员配备与机构职责相适应。坚持把加强法治工作队伍建设作为全面推进依法治税的基础性任务，着力打造法治化专业化规范化税务铁军。

（二）加强税务执法队伍建设。严格执行税务执法人员持证上岗和资格管理制度，组织人员参加全国税务系统执法资格考试。将依法行政知识作为各类税务人员培训的必修课程，把税收法治内容纳入税务系统各类培训大纲，组织全局人员登录中国税务网大学、兴税学习平台进行网络学习，参加上级规范执法视频培训，参加普法考试，提升执法人员专业素养和能力。

十一、健全依法行政领导体制机制

加强税务系统全面依法行政领导体制机制建设。成立全面依法行政领导小组，党委书记、局长担任领导小组组长，履行推进法治建设第一责任人职责，使法治税务建设领导体制更加完善、党的领导更加坚强有力。严格执行例会制度，开展学习，分析形势，解决实际问题，推进全面依法行政工作。

国家税务总局南宁市武鸣区税务局

2021年3月26日