2019年，国家税务总局横县税务局紧紧围绕国家税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》及《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》等文件要求，坚持依法决策、规范执行、严密监督共同推进，坚持法治精神、法治工作、法治队伍联动落实，以约束权力、保护权利为重点，最大限度规范税务人、最大限度便利纳税人，促进税法遵从和税收共治，在更高层次更高水平上推进依法治税，为加快推进横县税务税收现代化提供有力法治保障。现将国家税务总局横县税务局2019年度法治税务建设情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）贯彻落实全面从严治党，依法全面履行税收工作职能

1.加强党的领导，健全依法行政机构。把管党治党工作与税收中心工作同部署、同落实、同考核，不断加强党对税收工作全面领导，成立了国家税务总局横县税务局全面依法行政领导小组。全面依法行政领导小组组长由主要负责同志担任，履行推进法治建设第一责任人职责，其他党委成员是领导小组成员，相关部门参加，集体研究依法治税工作重大问题，审议依法治税工作规划，作出推进依法治税重大决策部署，总揽和监督本单位依法治税工作。依法行政工作领导小组每季度至少听取1次依法行政工作汇报，并开展会前学法；建立健全法制机构，合理界定法制机构职责，加强法制机构人员配备。

2.贯彻落实减税降费政策，坚持依法组织税费收入。一是加强领导。成立了减税降费工作领导小组，强化组织领导和全面统筹，层层压实责任，确保减税降费政策的有序落实。二是强化宣传。重点针对个人所得税新政、小微企业普惠性税收优惠政策、深化增值税改革等税收优惠政策，强化纳税人宣传培训，全年共举办了40场次的减税降费宣传辅导培训班（纳税人学堂），培训人数3331人；利用横县电视台、微信群、纳税人学堂、办税服务厅板报、LED滚动屏幕等渠道进行广泛宣传，并利用税企微信群、Q群向纳税人推送宣传政策78份，群发“减税降费政策宣传辅导”信息共65456条，制作减税降费、社保费、减税降费红利账单等宣传海报、宣传折叠页12600多份，广泛宣传减税降费政策，实现了宣传辅导100%全覆盖目标，确保纳税人及时知晓政策，正确申报减免。三是扎实开展了减免退税工作，我局落实减税降费政策成效明显，在4月份国家税务总局和中纪委监委驻总局纪检组开展的减税降费督察、5月份召开的全区减税降费工作市县长视频培训、9月份国务院督查组第六次检查等多次检查中均取得较好成绩，得到各级领导的肯定。

3.坚持组织收入原则不动摇，严格依法依规征收税费。始终坚持组织收入原则，严肃组织收入纪律，正确处理减税降费和组织收入关系，严格贯彻落实《国家税务总局办公厅关于坚持组织收入原则确保减税降费政策进一步落地见效的通知》(税总办发〔2019〕76号)要求，坚决不收“过头税”，及时总结上报加强组织收入原则方面实施的新举措。一是抓好水泥、电力、房地产等现有存量大头税源行业税收征管和跟踪服务；抓好板材、花茶、制纸、房地产、建筑安装、红砖等重要行业税源管理以及跟踪，有序推进的重点项目的征管，取得较好成效。二是根据经济形势变化情况，减税降费政策影响收入情况，不间断地深入重点税源企业，开展税收分析预测，确保年度税收收入预测准确性。三是充分发挥大数据分析平台，加强风险评估，加强税源监控，挖掘税源潜力，进一步发挥综合治税的职能作用，做好协税护税治税，形成组织收入合力，依法组织税费收入。

4.深化“放管服”改革，优化税收营商环境。一是加强对行政审批事项目录的动态管理，认真落实国务院、税务总局有关税务行政审批事项的取消和下放要求,认真贯彻落实《国家税务总局关于公布已取消税务行政许可事项的公告》（国家税务总局公告2019年第11号）规定，2019年县级税务系统负责实施行政许可事项4项。二是大力推广宣传老友特服号，自4月1日开通特服号以来，特服号专席全年共接听呼入电话共1778通，接听1651通，平均接听率为92.86%，及时解答各类咨询问题，有效帮助纳税人解决了各种涉税疑难问题。认真开展为期2个月的全局性“联户进企”大走访活动，共走访4144户纳税人，收回调查问卷3127份，完成走访任务的100%，及时全面把最新税收政策宣传落实到位，使企业对自己行业的政策有了更多的了解，有效促进了税企关系的和谐；在2019年南宁市税务局纳税人满意度第一轮调查中，横县税务局以综合得分91.94分位列全市税务系统第1名。三是积极推行“一窗式”和“一站式”办税服务模式，将发票票种核定、税控盘供应和发行等工作由办税服务厅扩办至横县政务服务中心企业开办综合窗口办理，大力推广新办纳税人套餐“移动端”功能服务，大大精减了企业新办流程，实现新办企业0.5天内能自助申领发票的“一站办理”；联合横县自然资源局不动产登记中心共同推行房产交易自助办税方式，推出互联网、手机APP、自助机等多元申报缴税模式，覆盖全部房产交易业务类型，实现“24小时不打烊”全自助即时办业务，大大为纳税人减轻查档、提交征免税款证明的负担。涉税费业务进一步减少资料、简化办理流程、减少跑腿次数、减轻办税费负担，增强纳税人、缴费人获得感。

（二）全面推行行政执法“三项制度”，提高税收制度建设质量

1.推进税收执法行为规范。一是全面推行行政执法“三项制度”，实现执法信息公开透明、执法全过程可回溯管理、执法决定合法有效，全面有效规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可等执法行为，促进税收执法规范化建设。二是坚持严格公正执法，依法打击税收违法活动，落实税务行政处罚裁量权基准，落实审慎包容监管理念，增强执法的统一性。规范事前、事中、事后执法程序，运用柔性执法、说理性执法，坚决防止不顾实际情况“一刀切”式简单粗暴执法，促进税收执法规范化。

2.强化税收征管。一是做好金税三期系统数据清洗工作，确保信息化基础数据的准确性。二是进一步加强个体工商户税收征管工作，加大代扣代缴、代收代缴、委托代征税费力度；认真开展户籍清理工作，有效堵塞了征管漏洞，防范执法风险。三是加强花茶加工行业、红砖行业、采石场行业、板材行业、制纸行业等行业调研，认真分析，使税收管理模式由广度向深度、由粗放向精细转型，行业控管水平得到了明显提高。四是组织开展房地产行业专项风险应对工作，组建了风险专业团队，集中人员统一开展风险应对，共完成7个房地产开发项目土地增值税清算的审核工作。

3.提高税收制度建设质量。严格执行税务总局《税收规范性文件制定管理办法》和规范性文件“三统一”制度，加强税收规范性文件制定管理，做好合法性审查、文件备案、文件清理等各项工作，净化执法源头。2019年1—12月依法制定税收规范性文件1份，并按要求上报备案。

4.全面推进政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，主动公布政府信息公开年度报告，大力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开、救济渠道公开等落实工作，做好个体工商户税收定额公示、行政许可和行政处罚事项双公示等工作，实现“阳光办税”。强化权力制约和监督，完善权利救济和纠纷化解机制，确保税务行政执法公开公正，确保纳税人合法权益不受侵害。

（三）增强全社会税收法治观念

2019年以来我局通过多渠道宣传辅导，认真组织开展税收宣传月活动。通过开展税法进社区、进企业、进校园等方式，服务发展大局，推进依法治税，促进诚信纳税，营造浓厚的税收宣传氛围，取得了较好成效。开展差异化的培训，做好实体纳税人学堂授课等模式，帮助纳税人、缴费人正确理解和精准使用税收政策，提升办税效率；先后组织召开了“问需求  优服务”主题纳税人座谈会、“问需求 查短板  帮发展”税企座谈会，开展“联户进企”、“两会”代表大走访、局党委委员下企业征求意见等活动，广泛征集纳税人涉税需求和意见建议，进一步增强税收宣传和便民办税服务举措的针对性和有效性，规范税收执法，和谐征纳关系，重点解决纳税人最不满意、反映最多的“痛点”“堵点”和“难点”问题，让纳税人体验感更好、获得感更强、满意度更高，使得纳税遵从度得以提升。

（四）加强税收法治工作队伍建设

全年共举办了干部综合素质提升培训班、业务骨干培训班、“不忘初心、牢记使命”主题教育培训班等70多期各类业务培训班，共培训干部7210人次，并选派业务骨干参加上级局各类业务培训班共80期，共培训干部173人次，及时更新了干部职工的政治理论和税收业务知识，进一步提升了干部队伍综合素质，增强了税收执法能力和工作执行能力，为更好地履行工作岗位职责打下了坚实基础。

二、存在问题和不足

（一）依法治税意识有待加强。在减税降费、优化营商环境大环境下，要处理好服务与法治之间的关系还需要更深入的认识，坚持依法行政原则不够到位，法律意识不够强。税收执法证据意识、法律适用、法律风险防控等能力不够强。

（二）依法治税法律专业人才缺乏。重大税务案件审理、税务行政复议、税务行政应诉、重大案件法制审核等岗位缺乏足够的法律专业人才。

三、下一步打算

下一步，将认真落实各级有关依法行政部署和要求，坚持法治工作和法治队伍同步推进，强化职责担当，以更加积极的态度、更加有效的措施，提升法治税务建设工作水平。

（一）提高税收执法水平。结合税收工作的实际，继续深入查找依法行政工作中存在的主要问题和薄弱环节，提出解决问题、改进工作的意见和建议，切实推进依法治税和依法行政工作。

（二）防范税收执法风险。继续完善执法风险综合防控机制，对每个工作岗位可能存在的执法风险进行梳理，依托税收执法管理信息、金税三期、防伪税控开票系统、抵扣凭证异常管理系统等信息化手段，建立执法风险预警提醒制度和风险评估制度，排查、防范和化解执法风险，最大限度地防范和避免执法过错、违法行为的发生，确保税务机关和税务人员责任造成的涉税大要案零发生。

（三）强化税收执法工作培训。通过走出去或请进来方式进一步加大对干部职工的法制培训，提升税务人员的税收执法水平。