2020年，国家税务总局横县税务局紧紧围绕国家税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》及《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》等文件要求，坚持依法决策、规范执行、严密监督共同推进，坚持法治精神、法治工作、法治队伍联动落实，以约束权力、保护权利为重点，最大限度规范税务人、最大限度便利纳税人，促进税法遵从和税收共治，在更高层次更高水平上推进依法治税，为加快推进横县税务税收现代化提供有力法治保障。现将国家税务总局横县税务局2020年度法治税务建设情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
推进全面依法治国，是国家治理的一场深刻变革。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心、举措和力度推进全面依法治国，全面系统研究解决全面依法治国重大事项、重大问题，协调推进中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设。习近平法治思想扎根中国特色社会主义法治实践沃土，在推动更高水平良法善治的时代进程中彰显实践品格、展现实践伟力。宪法是国家的根本法，是党和人民意志的集中体现。依法治国首先要坚持依宪治国，依法行政首先要坚持依宪执政。横县税务局严格落实党委理论学习中心组学习宪法、相关税收法律制度，依法推动“放管服”改革，用权力清单和责任清单明确权力边界，营造风清气正的法治化税务营商环境，推动社会主义核心价值观融入法治建设，全面依法治税实践不断丰富。
（二）依法全面履行税收工作职能
1.不折不扣落实减税降费政策，纳税人政策红利得到了有效保障。一是强化税收优惠政策的广泛宣传；二是强化精准辅导，主动与相关部门和企业联系，重点开展一对一专项辅导，个性化推送税费减免政策，实现了精准辅导“一个不能少”的目标。三是扎实开展核实退税工作，推行出口退税和增值税增量留抵退税网上申请办理，成立集成核准小组并前置第一税务分局（办税服务厅）靠前服务，提升政策落实的精准性、便捷性。
2.依法依规组织税费收入。在坚持“不收过头税”组织收入原则基础上，通过加强税收分析预测、加强税收宣传辅导、强化重点税源跟踪、强化行业规范化管理和税收风险评估等多举措强化税收征管，同时在不干扰企业正常经营和市场平稳秩序的前提下，严谨、严厉打击偷、逃、骗税等税收违法行为，做到堵漏增收。
3.不断优化税收营商环境，纳税人满意度得到了明显提升。一是扎实推进“营商环境突破年”行动，认真落实优化营商环境方案涉税任务，大力推行“非接触式”办税，为纳税人提供简易办、容缺办、合并办和新办企业“套餐式”服务，实行集成核准靠前审批，推进办税缴费提速增效。二是强化纳税信用评价结果运用，推动银税互动诚易快贷，帮助企业解决资金缺口，助力企业复工复产。三是抓好税收数据服务，运用税收系统数据开展疫情影响企业复工复产分析、影响税收分析，撰写分析报告报送县委、县政府和上级局，得到了县委、县政府领导的批示和区局、市局的采用刊发。疫情期间帮助本地企业和湖北企业达成采购意向，助力企业复工复产。四是扎实开展“联户进企”大走访和“问需问计 实事快办”调研走访活动，通过全量走访、重点回访，共收集并解决纳税人问题112个，专项研究解决税务案件历史遗留问题3个，大幅提升了纳税人满意度。在走访活动中，我局是全市税务系统12个县区局中第一个100%完成重点群体走访任务的单位。
4.有规有序征收社保费，征管职责划转实现了稳步推进。成立了“心容慈礼”工作室团队，重新对全县17乡镇及8个分局征收的社保费进行责任划分，进一步强化网格化管理专人负责，确保了日常工作碰到问题得到及时、有效的解决。社保费征收工作经验得到了区局非税处的高度肯定，贺州市、武鸣区等全区多个税务局到我局开展经验交流。同时，科学谋划、稳步推进企业社保费、灵活就业人员征管职责划转工作，对接收的929户和增加临时登记的79户信息数据进行清洗比对，确保数据准确详实，安排业务骨干参加区局开展的业务培训，派出4名干部到县社保局征缴大厅跟班学习，为高效衔接夯实业务基础。
（三）提高税收制度建设质量
严格执行税务总局《税收规范性文件制定管理办法》和规范性文件“三统一”制度，加强税收规范性文件制定管理，做好合法性审查、文件备案等各项工作，未经公布的规范性文件不作为行政管理依据，净化执法源头。执行规范性文件清理长效机制，根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理有关规范性文件。2020年没有新增或减少规范性文件，配合市局或政府部门清理规范性文件工作3次。
（四）推进依法科学民主决策，坚持严格规范公正文明执法
坚持重大税务事项集体讨论，全年行政许可集体讨论4户次；其他税务事项集体讨论2户次。执行重大税务行政执法决定法制审核制度，全年开展重大执法决定法制审核3户次。通过集体讨论、重大执法决定法制审核保障作出的重大执法决定合法有效、保证执法公正。
全面推行行政执法“三项制度”，实现执法信息公开透明、执法全过程可回溯管理、执法决定合法有效，全面有效规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可等执法行为，促进税收执法规范化建设。坚持严格公正执法，依法打击税收违法活动，落实税务行政处罚裁量权基准，落实审慎包容监管理念，增强执法的统一性。2020年行政处罚比去年同期减幅74%，减少的原因主要是宣传辅导到位，纳税人税法遵从度提高、税收营商环境良好取得的效果。通过规范事前、事中、事后执法程序，运用柔性执法、说理性执法，坚决防止不顾实际情况“一刀切”式简单粗暴执法。
（五）强化权力制约和监督，完善权利救济和纠纷化解机制
2020年度，横县税务局对制定印发的各类文件，严格审核确定政府信息公开选项，属于主动公开的政府信息按规定公开，主动向政务服务中心、档案馆、公共图书馆等信息查阅场所提供政府信息情况，及时、有效发布政府信息。
1.通过国家税务总局广西壮族自治区税务局子网站全年发布信息111条，其中基础信息公开17条，工作动态38条，通知公告56条。
2.通过横县人民政府门户网站发布信息22条，其中日常工作动态7条，通知公告12条，其他信息3条。
3.通过在办税服务厅张贴公告公布信息，其中欠税公告2次，非正常户公告4次，委托代征协议书公告2次，终止委托代征信息公告1次，个体工商户定期定额公示60次，个体工商户定期定额公告51次。
通过政务公开，强化权力制约和监督，实现“阳光办税”。完善权利救济和纠纷化解机制，确保税务行政执法公开公正，确保纳税人合法权益不受侵害。
（六）增强全社会税收法治观念
强化税收政策的广泛宣传，通过各分局、各股室税企微信交流群转发疫情防控优惠政策62307条次，辅导纳税人10976户次，在办税服务厅、各税务分局、各乡镇政府及其他公共场所粘贴海报362份，发放宣传折叠页13000份，通过横县电视台、龙池三期LED大屏幕、乡镇邮政显示屏等公共平台播放3645次政策宣传视频，通过“横县发布”公众号推出疫情防控税收优惠政策合集，将最新的税收优惠政策在全县范围内广泛宣传，实现了政策宣传“一个不能漏”目标。主动与相关部门和企业联系，重点开展一对一专项辅导，同时向20643户次纳税人发送短信，个性化推送税费减免政策，实现了精准辅导“一个不能少”的目标。通过广泛宣传辅导，纳税人税法遵从度得到了极大的提高。
（七）加强税收法治工作队伍建设，健全依法行政领导体制机制
强化干部教育培训。全年共举办70多期各类线上线下业务培训班，共培训干部约5270多人次，选派业务骨干参加上级局各类业务培训班共36期，培训干部约120多人次，并注重在“岗位大练兵，业务大比武”活动和“千人人才”选拔考试中挖掘优秀人才，其中颜丽兰同志在区局进出口岗位业务大比武第二轮测试中获得了全区税务系统第一名的好成绩，为开创新时代横县税收事业新局面提供有力的人才保障。
加强党的领导，健全依法行政机构。把管党治党工作与税收中心工作同部署、同落实、同考核，不断加强党对税收工作全面领导，成立了国家税务总局横县税务局全面依法行政领导小组。全面依法行政领导小组组长由主要负责同志担任，履行推进法治建设第一责任人职责，其他党委成员是领导小组成员，相关部门参加的会议制度，建立健全法制机构，合理界定法制机构职责，加强法制机构人员配备。
今年以来，横县税务局进一步深化“放管服”改革，不折不扣落实减税降费政策和区局、市局优化税收营商环境的要求，积极推广“非接触式”办税、套餐式服务、发票邮寄、社保费代收代缴等各项税费服务新举措，有力促进了税费服务提质增效，促进了纳税人满意度的提升，得到了各级领导和广大纳税人、缴费人的一致好评。这充分表明，只要脚踏实地，敢干实干，我们就有能力、有条件在未来的工作中取得更大进步。
二、下一步工作计划
2021年，我局将始终以习近平法治思想为指导，深入学习十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持“稳中求进”工作总基调，贯彻落实总局、区局、市局和各级党委、政府的工作部署，统筹推进疫情防控常态化和各项税收工作，更好地服务“六稳”“六保”大局。
一是继续抓好减税降费工作，持续助企纾困保发展。持续推进落实减税降费工作常态化，进一步巩固减税降费有效机制；加大力度开展减税降费宣传辅导，强化减税降费精准实施，确保减税降费红利充分释放，帮助市场主体渡过难关，催生新动能，培育新税源。
二是坚守底线强化征管，实现组织收入量质兼优。统筹管理减税降费和税费收入工作，坚持依法规范组织收入原则不动摇，强化税收分析预测，加强与地方党委、政府的沟通联系，充分利用好综合治税平台，向强化服务辅导要收入、向重点税源跟踪调研要收入、向行业规范管理要收入、向税收风险评估要收入，努力实现组织收入量质兼优。
三是深化“放管服”改革，持续优化税收营商环境。坚持以纳税人、缴费人的需求为导向，紧盯优化营商环境纳税指标，深化拓展“非接触式”办税缴费，提高非人工办理率；进一步简化优化税费申办手续，推动办税服务持续提速增效；进一步畅通征纳沟通渠道，完善服务事项回访机制，健全纳税人问题和诉求处理反馈机制，进一步提升纳税人的获得感和满意度。
四是加强教育培训，不断提升执法水平。扎实开展干部培训，根据工作需要开展具有较强针对性和实效性的各类业务培训，培养拔尖型、适应型税务干部，特别是加大对年轻干部的培训力度，加强轮岗换岗实践锻炼，让他们尽快成长为业务骨干和中坚力量，同时，鼓励老同志活到老、学到老，从而推动人员素质、工作效率双提升，建设一支忠诚干净担当的高素质税务行政执法铁军。
国家税务总局横县税务局
2021年1月25日
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