国家税务总局南宁市青秀区税务局（以下简称“青秀区税务局”）始终坚持认真落实党中央关于依法治国、法治政府和依法治税的一系列工作部署和要求，坚持推进依法决策、规范执行、严密监督，推进法治化、规范化、信息化一体的高质量法治税务建设。现将2022年青秀区税务局法治税务建设情况报告如下：

一、深入学习二十大精神，压实法治建设主体责任

提高政治站位，扎实推进学习贯彻党的二十大精神。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会议“第一议题”、党委理论学习中心组学习和党员干部教育培训“第一主题”、青年理论学习“第一任务”，把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一要事”，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。2022年开展党委理论学习中心组学习13次，三会一课230次，党日活动50次，青年理论学习小组学习研讨33次。

全面落实税务法治建设领导主体责任，推进落实单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责，主要负责人对税收法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。充分发挥全面依法行政工作领导小组在推进法治税务建设中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用，定期组织召开全局依法行政领导小组办公室会议，稳步有序推进各项法治工作任务落实。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）严格依法征税，履行税收机构基本职能

继续贯彻落实组织收入原则，密切关注收入进度，及时把握收入增减变化，尤其是重大政策调整对税收的影响，不断提高税收收入质量。不断提高以税咨政水平，倾力服务地方党委、政府决策，推动青秀区经济高质量发展大局。

依法加强税款征收的监管，按照“强党建、优体系、深改革、重法治、防风险、促发展”工作思路，围绕税收工作中心，不断提高税收风险管理成效。2022年完成上级税务机关下发的各项风险疑点核查，共计查补税款1670.2万元,滞纳金285.68万元,缴回留抵退税762.38万元。

（二）全力落实退税减税组合式税费支持政策

退税减税、缓税缓费等组合式税费支持政策是2022年中央稳定市场主体、稳定宏观经济大盘的重要举措。青秀区税务局坚决贯彻落实党中央、国务院的重大决策部署，聚焦退税减税直达易享助企纾困，加强政策管理确定规范确保政策落地，以“一户式机制”为支撑、以税务总局“两个指引”为依托、以“三个集成”为抓手，创新推行的留抵退税“闭环审”“规范审”“专业审”，各项退税共计42.45亿元，其经验做法得到全国税务系统推广。

三、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

主动向社会公开纳税服务投诉、纳税咨询、举报电话等，畅通纳税人与税务机关的沟通渠道，积极听取纳税人的建议，认真处理纳税人的投诉，对存在的问题严肃处理，力图提高纳税服务质量和税收执法质量。

学习“枫桥精神”将争议化解于无痕。成立税（费）争议咨询调解中心，积极探索新时代“枫桥经验”在税务领域的实践应用，通过优化矛盾调解方式，进一步完善税收法治建设，推进新时代基层税收治理能力现代化。

坚持运用法治思维和法治方法应对突发事件，提高突发事件依法处置能力。加强对突发事件信息报告工作的组织领导，严格实行领导干部带班和工作人员值班值守制度，及时收集和报送突发事件事实和处置情况。重视舆情管理，妥善处理涉税舆情，积极化解纳税人负面情绪，2022年内未发生重大涉税舆情事件。

四、持续推进行政执法“三项制度”

有序开展行政执法公示，就执法主体、执法人员、行政处罚、行政许可结果等信息在官网上及时发布公示，使税务行政执法更加公开透明、规范有序，提升税务行政执法水平。

通过贯彻落实以文字记录为主、音像记录为辅的形式对执法全部过程进行记录的要求，全面规范征管档案电子化管理，规范行政执法行为，提高执法人员自我约束和自我防范意识，维护行政相对人及执法人员合法权益。目前已为执法人员配备执法记录仪30台，设置执法记录仪管理员9名。

认真落实重大执法决定法制审核，有效保障重大执法决定合法公正，维护行政相对人合法权益。目前设立审核人员4名，2022年度，青秀区税务局共审核重大执法决定6件，其中审核通过3件，审核不通过3件。

五、有序推进行政执法体制改革

强化数据共享，聚焦精诚共治。加强生态环境部门执法结果应用，实现互联互通。生态环境厅已将最新排污许可证、行政处罚（按月）数据通过涉税信息平台传递，税务端通过核心征管系统相关功能模块查询。

加强横向协查，强化税费征收管理。青秀区税务局根据上级税务机关的工作安排，配合科技部门对部分高新技术企业认定进行复核共计27户次，有效保障税费收入。

六、加大重点领域的执法力度

实施行政许可方面，全面推进税务行政许可事项清单管理，严格落实好承诺时限规定，确保税务行政许可事项办结做到“零超时”，共计公示准予行政许可结果5465条。

实施行政处罚方面，不断加强执法人员培训，规范行政处罚流程与文书写作；严格按照相关规定，在规定的职权内遵循处罚法定、公正、公开、合理原则，统一执法尺度，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，防止不作为、乱作为，共计公示行政处罚结果495条。

实施行政确认方面，通过全方位宣传、专人管理落实方式，完成年度纳税人纳税信用评价，为346户次纳税人调整信用等级；完成非正常户认定，共计1520户次。

七、创新执法监管，营造良好的营商环境

严格落实“首违不罚”，推进税收领域“放管服”改革，更好服务市场主体。配合南宁市税务局，探索试行税务行政处罚“诚信轻罚”，进一步拓展纳税信用应用范围，保护纳税人合法权益、促进纳税人的税法遵从、营造良好税收法治营商环境。

八、强化行政执法监督和廉政监督

围绕2022年税收工作重点，通过加强行政执法事前、事中、事后监督，坚持“失责必问、问责必严”的基本工作导向，让权力行使和责任承担有机统一，确保权责一致。

加强对重要岗位、依法履职的监督。聚焦“两权”运行关键环节，开展专项监督检查，共对274户企业开展留抵退税复盘审核监督，复核发现存在问题65户，共计追回留抵退税金额584.39万元。

九、加强执法队伍建设

（一）严格落实“一岗双责”

党委班子成员始终坚定不移推进全面从严治党，严格落实“一岗双责”，坚持党建业务同部署、同落实、同监督、同考核，促进执法队伍忠诚为民、勤勉廉洁。

（二）不断提升税务干部依法行政能力

一是组织新录用公务员参加全国税务执法资格统一考试，2022年新录用公务员100%通过考试取得执法资格。二是全面提升税务干部依法行政能力。2022年举办3期税收法治类业务能力提升培训班，参加培训人员221人。三是鼓励干部参加法律职业资格考试，充实法律人才。

（三）充分发挥法律顾问和公职律师作用

积极推进“法律顾问”制度落实。充分利用外聘法律顾问的专业优势、执业经验和法律知识，在促进青秀税务工作的制度化和法治化建设，规范行政管理和税收执法工作，最大限度防范法律风险方面取得明显成效。

不断壮大公职律师队伍，深化公职律师管理和服务，大力推进公职律师对税务法治工作的参与，进一步发挥公职律师在推进依法行政和依法治税的积极作用。目前青秀区税务局共有3人获得公职律师工作证。

十、工作中存在的问题和困难

（一）行政执法监督力度有待加强

行政执法监督作用发挥不充分，聚焦职责不够，存在不善监督的问题，执纪执法贯通能力不足。

（二）精确执法机制制度还亟待完善

精确执法方面存在难以实时了解服务对象联系方式和难以实时掌握欠税户籍资金状况等困难，综合治税能力有待进一步提升。

（三）税务干部法治思维仍需加强

少数税务干部还不善于运用法治思维和法治方式推进工作，干部队伍依法行政的能力与国家现代化治理的高标准要求还有一定距离。

（四）优化营商环境方面仍待加强提升

办税缴费过程中仍存在痛点、堵点，办税流程有待进一步优化简化，纳税服务还需不断改进。

十一、2023年工作计划

（一）学习宣传好党的二十大精神

学习贯彻落实党的二十大精神，是当前和今后一段时期的首要政治任务，要按照党的二十大精神和党中央关于党建工作的部署，坚决扛牢管党治党政治责任，倾力打造忠诚干净担当的高素质税务执法队伍。一是组织好活动。持续组织开展学习党的二十大精神系列活动，把主题实践活动激发的精气神转化为高质量推进新时代税收现代化的强大动力。二是学习好精神。要继续通过各种方式组织干部职工学习宣传贯彻。党委要带头学，发挥党委理论学习中心组领学促学作用；基层党支部要跟进学，结合工作实际开展学习交流活动；党员干部要自主学，持续深入学、全面系统学、融会贯通学。三是谋划好思路。在充分学习领会精神的基础上，对照中央和上级税务机关部署，结合实际，认真谋划，确保党的二十大精神落地见效。

（二）依法依规组织税费收入。

严格落实税费收入应收尽收，继续落准落稳落好各项税费优惠政策，进一步深化税收征管改革，圆满完成各项工作任务，助力稳定经济大盘，在更好提升服务国家治理效能上取得新的更大突破。一是加强统筹协调。主要负责同志靠前指挥调度，分管局领导紧盯成效，各部门紧抓重点税源，落实措施，确保取得预期成效。二是紧盯重点目标。从严推进土地增值税清算和预缴工作，关注增值税留抵退税回补情况，做好退税规模大但回补慢的企业的分析，开展重点企业风险核查，从风险管理要税源，稳妥推进欠税清理。三是挖掘潜力。向综合治税要税源，针对跨区经营的企业、重点工程项目、房产、土地转让等进行排查摸底。进一步提升税收分析质效，加强外部门协作，服务好重点企业和重点项目落地，留企、引企、培育企业，促进挖潜增收、堵漏增收。

（三）落实落稳退税减税降费政策

持续打好“减、退、免、缓”税惠政策的“组合拳”，确保各类惠企利民的“真金白银”全面落袋，进一步稳定市场预期，激发市场主体活力。一是接续发力确保政策落实。在持续落实大规模增值税留抵退税等组合式税费支持政策的基础上，加大对后续出台的税费支持政策的宣传解读、辅导落实力度，确保应知尽知、愿享尽享。二是多方协作护航政策落准。注重抓好退税减税降费业务复盘、督审复核、纪检复查以及六部门联合打击机制，防范和打击骗税骗退违法行为，不断巩固和拓展退税减税降费成果。三是强化分析推动政策落好。要加强减税降费政策效应分析，加强助企纾困政策典型事例的宣传报道，主动服务城区党委政府领导决策。

（四）持续优化税收营商环境

一是进一步简化流程。在办税上，推进“简事易办”流程优化与改造，持续精简办税缴费环节。在缴费上，积极化解社保集中征缴期人员拥堵的问题。二是进一步提升效率。高效响应诉求，实现各类服务诉求快速处置。高效办理业务，强化办税服务质效、限时办结事项、办理标准落实的过程监控。三是进一步转变作风。持续整治发生在纳税人缴费人身边的不正之风，主动接受外部监督，加强干部教育管理，以作风面貌的转变促进纳税人满意度的提升。

（五）着力强化税收监管和税源建设

一是要打牢基础。建立健全欠税管理、个体工商户定期定额管理、企业开办和注销整合等基础征管制度，进一步提高基础数据的质量。二是要管好风险。聚焦内部的执法风险、管理风险、廉政风险，加大常态化检查和整改力度；聚焦外部纳税人税法遵从风险，深入分析税收征管漏洞，充分运用税收大数据开展重点行业、重点事项风险分析应对，强化税收风险防范，努力实现堵漏增收。三是要打击违法。要推进重点税源企业随机抽查，要配合稽查部门严厉打击涉税违法行为，筑牢税收监管防线，为税收政策落地保驾护航，为组织收入贡献力量。

（六）持续提升执法队伍综合素质

一是规范干部选拔任用工作。严格依据民主推荐、考察、讨论决定、任职各环节的规范要求，规范选拔任用流程；二是继续做好干部培训。通过“学习兴税”等网络平台和线下培训班，着力提升税务干部执法水平；三是以考促学完善人才队伍建设。通过“岗位大练兵”、“千人人才”等工作开展，重点加强在各项考试中表现突出选手的培养，逐步建立起符合实际情况的基层人才队伍。

下一步，青秀区税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为指引，在以习近平同志为核心的新一届中央领导集体的坚强领导下，团结奋斗、踔厉奋发，坚决贯彻执行上级税务机关和城区党委政府的指示要求，以负责的态度、有力的措施、务实的作风，扎实推进各项税收工作提质增效，更好服务地方高质量发展大局，展现税务部门服务中国式现代化的实际成效！

国家税务总局南宁市青秀区税务局

2023年1月30日