2023年，国家税务总局南宁青秀山风景区税务局（以下简称“风景区税务局”）根据上级及区委、区政府贯彻法治建设工作部署的要求，始终坚持把建设法治税务作为税务工作的基本准则贯穿于各项工作中，树牢法治思维、加强法治建设，全面推进依法治税，依法行政能力不断增强，税收营商环境不断优化，现将我局2023年法治建设工作总结如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

提高政治站位，深化学习教育成果。扎实推进学习贯彻党的二十大精神，通过“书记讲”“党员谈”“青年学”“老党员一起学”，积极开展学习讨论，迅速兴起学习贯彻党的二十大精神热潮。组织领导干部学习《法治政府建设实施纲要(2021－2025年)》、《习近平法治思想学习纲要》等一系列重要文件和论述，干部职工法治意识显著增强、严格规范公正文明执法水平普遍提高，依法行政能力明显提高。

全面落实税务法治建设领导主体责任，推进单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责等制度落实。充分发挥全面依法行政工作领导小组在推进法治税务建设中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用，定期组织召开全局依法行政领导小组办公室会议，稳步有序推进各项法治工作任务落实。抓牢抓实意识形态工作，充分利用党建实体阵地和网络阵地，引导具有强大传播力、引导力、影响力、公信力的主流舆论，积极践行社会主义核心价值观，弘扬中国税务精神，激发干部担当作为、干事创业新热情。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）聚焦主责主业，税源建设固本强基。

（二）优化营商环境，纳税服务趋好向优。一是积极推进新时代“枫桥式”办税服务厅（税务所）建设，以“一窗两厅三握手四分级”机制为抓手，帮助解决纳税人问题、缴费人问题。二是打造全区首个涉税服务专业厅“纳税人之家”，为涉税服务机构及从业人员提供专属场所。

三、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

（一）税院联动，推进破产清税精确易行。

为防止国家税款流失，保护纳税人合法权益，加强与人民法院民事执行和破产工作的协作，我局严格执行《国家税务总局南宁市税务局印发<国家税务总局南宁市税务局破产程序中有关税务问题处理操作指引（试行）>的通知》（南市税发[2021]104号）的工作要求，同时进一步明确了局内各部门在企业破产清算案件中的权责分工，对我局收到法院破产、执行文书后的操作流程、时限要求作了更加详细的规定，进一步规范了流程，畅通了办理渠道。确保在我局管辖范围内的企业欠缴税款能及时申报。

（二）认真审理行政复议案件。

积极配合办理上级复议机关受理的本局的税务行政复议案件，按时提交答辩意见，执行复议决定。充分发挥行政复议应诉工作在保护纳税人合法权益方面的能动作用。始终践行“复议为民”的宗旨，不断提升办案质效，妥善有效化解涉税争议纠纷。

四、强化税收法治队伍建设

（一）不断提升税务干部依法行政能力。一是组织新录用公务员参加全国税务执法资格统一考试。二是全面提升税务干部依法行政能力。三是鼓励干部参加法律职业资格考试，充实法律人才。

（二）加强公职律师队伍培养。

不断壮大公职律师队伍，深化公职律师管理和服务，大力推进公职律师对税务法治工作的参与，进一步发挥公职律师在推进依法行政和依法治税的积极作用。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

围绕2023年税收工作重点，针对现金类税费征缴风险、缓缴税费和个人所得税汇算、增值税留抵退税等工作开展督察。通过加强事前、事中、事后监督，坚持“失责必问、问责必严”的基本工作导向，让权力行使和责任承担有机统一，确保权责一致。切实做到“管住关键人、管好关键事、管到关键处、管在关键时”。为深入贯彻总局、区局、市局关于现金税费征缴风险防控的要求，我局按照要求牵头建立了现金税费征缴风险防控的长效机制，制发了《国家税务总局南宁青秀山风景区税务局现金税费征缴风险防控长效机制实施方案》和工作任务安排表，清分主责和配合部门、完成时限等相关要求，初步构建我局的现金税费征缴贪污截留风险防控长效机制。根据市局现金税费征缴贪污截留风险防控长效机制工作任务安排的要求，在不动产登记税费申报征收流程中，要求明确设置业务复核环节，对业务受理事项应经过业务复核核对确认。对复核无误的转入后续环节办理；对存在问题的，退回业务受理岗，并加强日常监督检查。办理不动产交易业务时，对涉及人工修改数据或人工办理业务，系统自动生成台账，要求办理人员当天人工复核，并留存档案资料；我局要按月抽查档案资料，与系统办理交易数据进行比对。今年以来，现金税费征收过程中，开票员、收款员、金三密码授权人、票款结报员复核岗均按要求分离。每个季度管控情况良好。

六、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

今年我局继续深化领导干部述法评议制度，强化领导干部这一“关键少数”在依法治税过程中的重要作用，提高领导干部的法治意识，通过遵法、学法、用法，带动全体税务干部法治理念和治理能力的全面提升。今年以来通过依法治税（行政）工作领导小组会前学法的形式，多次组织领导干部系统深入地学习了宪法、民法典、行政诉讼法、行政复议法、最新的税收政策法规等基础性法规条文和中央、总局、省局、市局领导关于依法治国和依法治税方面的重要讲话，有效提升了领导干部的法治素养。一是成立主题教育领导小组并细分综合协调、宣传材料、检视整改小组，制定工作规则和具体实施方案，对标对表、挂图作战，累计组织学习研讨，扎实推进主题教育。二是持续强化政治机关建设，建立以“最美风景 最优智税”为核心的党建品牌和“青山·红石榴”特色党建服务品牌，与多家党政机关、企事业单位签订党支部共建协议书，细化政治机关建设责任措施，最大化地释放出“强党建”的乘法效应。三是党员“立足岗位做贡献”活动硕果累累，1名党员主动挺膺赴马山县琴让村任“第一书记”，7名党员通过“三师”，21名党员入选全区“千人人才”和各类岗位能手，参与市局青年夜校成果展示获三等奖。

七、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

我局探索建立“三个握手”机制，确保税费优惠政策直达快享。一是政策推送“握手”。依托税收大数据筛选享惠主体名单，预先编录提示音频，由机器人批量拨打电话，接通后自动播放录音，发送短信链接提供政策详解和办理渠道，同时根据电话接通情况、接通时长等信息台帐，对未有效接通的群体采取人工干预，提升宣传辅导的有效性。二是风险应对“握手”。市县两级协同联动解决风险核查把关有疏漏、风险应对不到位的问题，基层税务局与纳税人缴费人携手应对风险后续管理，及时解除风险，融洽征纳关系，提升涉税隐患防范性。三是分级服务“握手”。建立“漏斗式”分级服务机制，“首层”导税台分流不同涉税需求纳税人，提供针对性服务，“中层”前台窗口专项办理人工业务，打通政策落实落地的“最后一公里”，“底层”建立“一定有人管”兜底机制，设立“急难愁盼化解室”，一条龙式为纳税人提供疑难复杂业务办理，确保政策精准落地。

2023年使用AI机器人向纳税人拨打政策宣传信息，同时根据无效的通话信息，采取短信、上门走访等方式，确保政策真正“找得到人”。

八、紧盯重点领域，精准防范涉税风险

一是成立税收风险管理领导小组，建立日常监控长效机制，每月定期开展税收会计与票证专项检查，对发现的问题边检查边改、及时纠正。二是开展预缴监控管理，指派专人对“企业所得税预缴申报差错”进行监控，对环比变动幅度巨大的企业进行跟踪；对增值税发票管理系统风险纳税人整改情况“回头看”。

九、我局工作中存在的问题

少数税务干部还不善于运用法治思维和法治方式推进工作，干部队伍依法行政的能力与国家现代化治理的高标准要求还有一定距离。由于今年留抵退税政策出台，退税及日常征管管控风险增加，疑点数据增多，任务批次多数据量大，但人手不足，尤其是业务能力较高的人员较少，对疑点数据的清分和复核质量难以满足要求。

十、下一步工作计划及目标

（一）围绕法治政府建设工作任务，不断创新工作方式方法，积极谋划推进法治政府建设的措施及载体，进一步提高法治建设工作能力，稳步有序推进各项工作任务落实。

（二）聚焦税收现代化服务中国式现代化。不断提升税收治理能力和水平，依法依规组织税收收入，不折不扣落实税费支持政策，为市场主体纾困解难；发挥以税咨政作用，当好地方党委政府参谋助手。服务国家治理现代化，在推动高质量发展中展现更大担当作为。

（三）持续优化税收营商环境。进一步简并办税事项、优化办税流程。简化办税事项和资料报送、拓展非接触式办税途径，逐步实现南宁主要办税事项全程网上办理和智能化办理，实现“线上事前辅导、线下一次办结”的新模式。大力压缩纳税人办税时间，最大限度提升办税效率。

（四）进一步推进普法工作。精心开展“六进”普法宣传活动、宪法宣传周等专项活动。压实“谁执法谁普法”普法责任制，提升全社会税收法治观念，增强税法意识、提高税法遵从度，形成税法宣传的长效机制，通过开展税法进社区活动、开展法律进单位等活动提升依法治税能力，为服务地方经济社会高质量发展贡献“税务力量”，有效提升了群众的法治观念和依法纳税意识。

（五）贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，创新机制为改革做突破。2024年是落实《意见》的关键之年，进一步完善我局数据处理和应用机制，通过“以数治税”水平的提升促使精准监管不断深化，为税收征管改革取得的实效再做突破。

（六）继续落实退税减税工作。我局将根据上级部门决策部署，持续开展退税减税工作。紧跟上级部门要求，扎实推进各项减税降费政策落实到位，继续为企业减负降本，助力企业发展。同时重点加强退税减税督查督办和风险防控工作，坚持工作进度和风险防范两手抓，稳步推进工作开展。

（七）持续加强行政处罚规范性管理。2024年我局将持续组织开展一线执法人员专题培训，重点加强对行政处罚裁量基准制度和“首违不罚”清单制度的学习。持续完善行政处罚规范性管理长效机制，继续开展行政处罚季度检查，不断规范行政处罚程序的合法性。

（八)加强公职律师队伍培养。2024年，我局将继续发挥税务公职律师的作用，为全局公职律师队伍不断创造锻炼机会，细分公职律师专业研究方向，引导公职律师在特定领域深耕细作，同时加强对新进法律人才的培养力度，持续壮大我局公职律师队伍。

（九）持续提升干部队伍素质，提升税务干部依法治税能力。加强法治学习培训，提高普法宣传工作力度。制定法治学习计划，通过加强学习，开展法治培训，进一步提高学法、用法、执法的意识和水平，增强行政执法人员运用法治思维和法律方式解决矛盾和问题的能力，不断增强依法行政的责任意识。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，大力宣传法律知识，将普法宣传教育渗透到各项税务工作中。

十一、2024年亮点规划

（一）争取文明创建上新台阶

一是做好各类创建工作。制定精神文明创建工作计划，按要求做好“青年文明号”、文明单位、民族团结进步示范机关、工人先锋号、巾帼文明岗等荣誉创建工作；二是积极参与各类评先评优，通过树立先进典型榜样，在全局上下形成学习先进、争当先进的良好氛围；三是做好工作资料和档案的归集，按要求完成青秀区党的建设、精神文明、民族团结等专项工作的迎检准备。

（二）争取创建“枫桥式”办税服务厅取得新突破

继续深化新时代“枫桥式”办税服务厅建设，提高化解矛盾、解决涉税纠纷能力和效率，走好税务“枫桥”路，绘出服务新“枫”景，为建设和谐壮美广西和服务南宁经济社会高质量发展贡献税务力量。