2023年，国家税务总局南宁高新技术产业开发区税务局（以下简称“高新区税务局”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在国家税务总局南宁市税务局和南宁高新技术产业开发区管理委员会（以下简称“南宁高新区管委会”）的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，深入落实全面依法治国理政新理念新思想新战略，坚持法治工作与法治队伍一体建设，全面推进依法治税工作。

一、主要工作开展情况

按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》要求，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

高新区税务局党委会议、党委理论学习中心组、全面依法行政领导小组会议集体学习了习近平法治思想、中央依法治国会议精神和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，深刻领会到习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，深刻理解习近平法治思想的精神实质和精神要义，加强党对全面依法行政工作的领导，自觉将习近平法治思想贯彻落实到法治税务建设工作全过程。同时，积极贯彻落实党中央、国务院关于深入推进行政执法责任制、建设法治税务的要求，全面落实行政执法责任制，提高依法治税的能力和水平，促进税务机关及税收执法人员依法履行职责，保障国家税收收入，维护纳税人合法权益。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.高新区税务局依法全面履行政府职能，严格执行行政审批制度，行政审批事项全面实施一窗受理、限时办结、网上办理，全面压缩行政审批时间。2023年未自行设立行政审批事项。

2.认真落实减税降费政策。健全党委统一指挥、各部门分片包干，税费优惠政策落实领导小组减税办靠前统筹，各工作组协同作战的工作机制，确保政策落实高效有序。采取多种形式加强宣传辅导，精准推送、精细辅导，通过税收大数据平台筛选分析，快速精准识别复核退税条件企业，对退税企业全环节跟踪辅导、全流程实时对接，确保退税优惠政策在最短的时间内落实到企业身上。

3.坚持组织收入原则，依法组织税收收入，做到应收尽收，坚决不收过头税，积极采取有效措施，加强税收征管，强化税源风险监控。2023年，全年组织总局口径收入56.14亿元，同比增幅41.08%。组织一般公共预算收入21.76亿元，同比增长35.82%。组织社会保险费收入42.99亿元，同比增幅7.5%。组织非税收入24.84亿元，同比增幅129.25%。

（三）不断提高税收制度建设质量

高新区税务局全面严格落实并执行“三项制度”，促进行政执法规范、公平、公正，防范执法不公、随意执法、执法错误等问题，保障行政相对人的知情权，增加执法的透明度，有效保护执法人员和行政相对人的合法权益。加强规范性文件管理，严格落实国家税务总局《税务规范性文件制定管理办法》，做好规范性文件管理，2023年高新区税务局未制定规范性文件。严格按规定成立并及时调整高新区税务局税务行政审批领导小组和制定议事规则，行政审批领导小组负责组织、指导、协调和监督本单位的税务行政审批工作。主动推行权力和责任清单，制定本局和下属分局的权力和责任清单、权责事项信息表、税务行政职权运行流程图，明确职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。同时，实行重大税务事项小组会议讨论，集体讨论并决定重大税务事项，进一步促进依法行政、依法治税工作。

（四）持续推进依法科学民主决策

健全依法决策机制，完善依法行政和行政审批制度，规范决策流程，加强合法性审查。对重大税务事项坚持集体讨论决定，全面依法行政领导小组负责牵头、组织、协调和监督检查高新区税务局法治税务建设工作，贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，有力推进高新区税务局依法行政、依法治税工作。高新区税务局2023年召开重大税务事项审议会议16次，审议重大税务事项32项。进一步促进行政执法规范、公平、公正，有效防范执法不公、随意执法、执法错误等问题，以规范的程序、科学的决策促进税收法治建设工作。

（五）坚持严格规范公正文明执法

高新区税务局规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，严格执行税收法律规章制度，严格按照国家税务总局广西壮族自治区税务局、国家税务总局南宁市税务局制定的税务行政处罚裁量基准执行税务行政处罚。贯彻落实执法过程全记录制度，配备18台执法记录仪，按约谈室建设参考标准改造约谈室1间，使用记录仪记录增值税专用发票审批实地核查、非正常户认定实地核查、风险核查等执法事项。积极推行阳光执法试点工作，结合本局工作实际，出台了执法记录仪使用管理办法，明确了执法记录仪的使用和管理。设置有执法记录仪采集站一台，统一安放在24小时不间断监控办公室，归口征管部门专人管理，做到事前执法事项审批，入户执法需局长或两名副局长签字同意方可启动；事前执法事项告知，入户执法前充分告知纳税人执法事项，执法透明化；事中执法全过程记录，事后及时归档执法音像资料，形成更加良性的执法行为闭环。管理办法出台以来，出借执法记录仪48次，完成56户次的执法检查记录。截至当前，本局全年未发生行政复议和行政诉讼事项。

（六）依法预防处置重大突发事件

高新区税务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持党对一切工作的领导，把应对突发事件作为政治要求来落实，不折不扣落实上级税务局决策部署，执行上级指示要求，建立常态化应急机制，按照“预防为主、预防与应急相结合的原则”，做到“指令清晰、执行有力”。2023年未收到有关政府信息公开的投诉举报案件，未发生大型舆情事件。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

高新区税务局积极按照相关规定畅通群众诉求表达和权益保障渠道，维护信访秩序，通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导纳税人在法治框架内解决矛盾纠纷，完善涉法涉诉信访依法终结制度。贯彻执行国家税务总局《税务系统依法分类处理信访诉求工作规程（试行）》，进一步提升信访工作法治化、规范化水平，更加及时准确地依法解决群众诉求。

（八）全面推进政务公开

高新区税务局积极落实党中央、国务院决策部署，积极推进税收治理体系和治理能力现代化建设，主动公布《国家税务总局南宁高新技术产业开发区税务局权力和责任清单》及权责事项信息表、税务行政职权运行流程图，编列了行政征收、行政强制、行政检查、行政处罚、行政许可、行政确认、行政奖励以及其他共252项权责事项（含心圩税务分局），列明了事项设定依据、履责方式、追责情形和行使主体。在推行权责清单制度后，除新颁布的法律法规规章增加的权责事项外，未列入权责清单的权责事项，高新区税务局不得实施。高新区税务局认真贯彻落实行政执法公示制度，应用行政执法信息公示平台公示行政执法信息，发布执法主体及主要职责等16项行政执法信息22777条。

（九）推进智慧税务创新落实

高新区税务局为进一步贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，落实好中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，扎实推进“六稳”“六保”工作任务落实，有效激发市场主体活力、拓展成长空间。一方面夯实征管基础。强化户籍管理，及时核查整改疑点数据，提高信息准入质量，打牢“以数治税”基础。稳步推进“数电票”扩围，完成电子专票网格化服务21353户次，辖区内核定“数电票”29904户次，开具111.82万份，开具金额1545.90亿元。稳妥推进社保“统模式”及新版电子税务局上线。内外培训全面铺开，共计开展“统模式”培训12场次，抓牢社保非税管理。另一方面争创新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）。打造新时代“枫桥式”税费争议调解室，提供“咨询辅导、争议受理、内部流转、跟踪督办、回访反馈”的一体化服务，为纳税人解决税费争议143次，确保将问题解决在一线、矛盾化解在基层。三是始终锚定纳税人缴费人满意的目标，聚焦需求优化服务，办税缴费便利化水平稳步提升，税收营商环境持续向好。不断完善优化“厅线联动”“远程帮办”服务新模式。用好线上渠道，推出“问办协同”，征纳互动平台月均人工咨询量逾4000人次，实现远程帮办3165余户次。打响纳税服务优质品牌。推广“一室一厅一服务”，建立“税企园”三方协作机制，抓好信用培植，用好“问需问计 实事快办”常态辅导机制，聘请“税费服务体验师”46名，走访企业8415户，解答企业问题536个，开展各类培训辅导会87场，有力提振市场主体信心。

（十）健全依法行政领导体制机制

高新区税务局为进一步推进行政执法工作，切实保证行政执法工作规范、有序、顺利开展，不断提高税收管理科学化规范化水平，高新区税务局根据实际调整全面依法行政领导小组、税务行政审批领导小组和重大执法决定法制审核委员会，制定领导小组议事规则和办公室工作规则，重大税务事项由领导小组集体审议决定，领导小组同时负责牵头、组织、协调和监督检查行政执法和行政审批工作。

二、工作中存在的问题

（一）执法人员将法治意识自觉转化为法治治理能力方面有待进一步提高，存在法律风险意识不足，运用法律思维和法律手段解决问题能力不足的问题。

（二）党建与业务深度融合仍有差距谋划业务借助党建力量不足，未充分发挥党组织政治功能和组织功能推动高质量发展，从党建维度理思路、找方法、解难题的思想不够深入，未形成党建与业务深入融合的联动发展格局。

三、下一步工作计划

（一）加强依法行政工作领导小组建设

深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥党委领导下的依法行政领导小组在推进依法治税工作汇总的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用，落实税收重要制度建设、重点任务分解、研究重大问题提交全面依法行政领导小组议定程序制度。

（二）深入贯彻落实税收征管改革

持续深化税收征管改革，纵深推进行政执法“三项制度”，落实首违不罚和行政处罚自由裁量基准等为主要抓手，健全完善涉税矛盾纠纷方式，有效预防和化解涉税行政争议，深入推进精准执法、精细服务、精准监管和精诚共治，大幅提高税法遵从度和社会满意度。

（三）持续落实落细税收优惠政策

充分发挥税收职能作用，立足高新区稳经济稳增长大局，健全税收优惠政策落实工作机制，保障各项税费优惠政策落地生效。加强与南宁高新区管委会的沟通衔接，不断增强部门合力，确保协同共进，推动政策的稳定和透明。