2023年，国家税务总局马山县税务局（以下简称“马山县税务局”）在县委县政府及上级部门的指导和支持下，坚决贯彻习近平法治思想，坚持党的全面领导，结合第二批主题教育工作，认真推进法治税务建设。现将情况汇报如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

一是稳步开展主题教育，全年共开展党委理论中心组学习3次、支部主题党日活动12次、青年理论学习小组交流研讨6次，认真学习习近平法治思想学习纲要、刘宁同志“深入学习贯彻习近平法治思想推动全面依法治区工作高质量发展”的讲话等相关精神。

二是主要负责同志作为推进法治建设的第一责任人，带头深入学习贯彻习近平法治思想，把法治建设纳入全局年度工作计划。

三是严格落实普法责任制，打造形成普法品牌，以党员先锋队、亲情陪办团队、小马税援队、青年服务队、“小马说税，马上就会”税宣团队“五个团队”开展“宪法宣传周”等普法活动。

四是开展党委书记讲法治课提高干部职工的法治意识。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是成立单位主要负责人为组长的内部控制领导小组及内部控制工作小组,内部控制建设评价、监督等工作牵头部门设在法制股，定期召开内部控制领导小组会议2次。

二是规范权力运行，针对“三重一大”事项建立集体议事决策机制,建立关键岗位干部交流或定期轮岗机制，并明确不具备条件轮岗的实行专项审计,建立健全分事行权、分岗设权、分级授权机制。

三是职责分离，预算、收支、政府采购、资产管理、建设项目管理、合同管理职责分离，关键岗位定期轮岗。

四是业务层面风险评估覆盖，建立健全内部控制制度，单位内部控制信息化全覆盖。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是认真落实《国家税务总局南宁市税务局税务执法工作基本规则（试行）》，做到无事不打扰，上门执法先审批。

二是统一执行口径和标准，将简易处罚、非正常户解非等事项前移至窗口，有效解决接受处罚多头跑的问题，2023年以来办税服务厅受理简易处罚1423户次，解除非正常124户次，实现涉税（费）事项逐步集约化、专业化。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

一是做定期召开季度全面依法行政领导小组成员会议全年共4次，通报依法行政工作情况。二是重大执法业务集体审议，主要涉及土地增值税清算、大额不予加收滞纳金等业务。三是利用马山县税务局现有的公职律师参与讨论决定重大事项提供法律意见。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

马山县税务局严格按照执法三项制度，认真落实“说理式执法”，按照教育规范在先，惩戒处罚在后的原则，积极推广“首违不罚”清单制度，2023年全年累计办理“首违不罚”事项683笔，公示新增公示准予行政许可结果680户次，定期定额户税款核定的定额和应纳税额情况4950户次，税务行政一般程序处罚结果39户次，委托代征信息1户次，行政许可257户，非正常户认定信息134户次，欠税信息126户次。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

马山县税务局围绕“大事不出县局、小事不出分局、矛盾就地化解”原则，坚持以纳税人缴费人为中心的服务宗旨，聚力打造新时代“枫桥经验”马山税务新品牌，践行把矛盾留在基层解决的枫桥精神，营造优质税收营商环境。县局党委高度重视，积极动员部署。通过局领导靠前指挥，加强部门联动，细化工作安排，统筹推进，确保建设工作扎实推进。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

马山县税务局以“两个机制”引领“枫桥经验”税费调解方式。一是完善化解矛盾综合机制，以“三师”工作室为依托，运用法治思维和法治方式化解涉及群众切身利益的矛盾和问题，依法妥善化解税务行政争议，促进严格规范公正文明执法，既维护纳税人缴费人的合法权益，也能有力提升税收法治建设水平。二是成立枫桥调解室，建立“涉税纠纷调解机制”，调解员负责现场化解发生在本部门的简单争议。对存在税费争议的应引导至“调解室”开展调解，按照《指引》明确的税费争议分类标准，对税费争议按复杂程度、影响范围和调处难度分类分级予以处置应对，依法依规妥善化解税费争议。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

一是组织召开马山县税务局税收执法责任制工作领导小组办公室会议，学习《国家税务总局南宁市税务局执法尽职免责办法（试行）》，传达市局督察内审科醒责要求，汇报马山县税务局自2020年到今年的执法过错情况共计四类25条过错数，研究下步应对方案。

二是做好财经纪律重点问题专项整治自查工作，涉及减税降费政策落实、财政收入虚收空转、违规返还财政收入等三项内容开展自查，暂未发现违规问题。

三是做好总局广州特派办督察审计报告涉及执法问题开展税收执法过错责任追究，涉及企业所得税汇算清缴后未及时退还多缴税款等18条数据。经收集相关资料核实，并经收执法责任制工作领导小组办公室会议研究决定，整个过程并无主观故意、也没有造成严重的违法违纪行为和重大的影响，对相关责任部门和相关责任人员不予责任追究，加强学习，杜绝类似情况发生。

四是做好现金类税费征缴风险常态化监管工作。共开展检查4次，检查作废发票361份，作废税票16份，开具红字发票145份，未发现问题。通过行业管理、风险应对、税收核查、欠税清理等措施，促进税费收入增长，其中清理欠税收入977万元。

五是推进廉洁从税。马山县税务局全年共召开警示教育大会4次、警示教育活动1次、革命传统教育1次。组织开展酒驾醉驾、与不法中介勾结警示教育动员会1次，开展廉政谈话29人次。在重要节日节点发布廉政短信提醒5次525人次。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是大力推广云核查，减少对纳税人的打扰，同时杜绝权力寻租空间。

二是推广智慧税务线上完成违法违章处理等业务，减少人为影响，做到公开公正执法。

三是不断优化远程服务，专人负责处理征纳互动平台业务、税企交流群及电话咨询、工单诉求响应，今年以来共完成12366纳税服务热线求助工单80单，12345热线求助9单，征纳互动平台服务纳税人1010余次。

四是不断优化“非接触式”办税打造移动办税之城，在 “南宁税务服务号” 微信公众号、“南宁税企互动平台”和“爱南宁APP”实现79项高频涉税业务全覆盖，实现纳税人全业务在线问、在线办，即时问、即时办，实现全业务、“全程“一次不用跑”。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

马山县税务局以“习近平：毫不动摇坚持和加强党的全面领导”讲话精神为指导加强政治机关。一是扎实开展“四强”党支部创建活动，大力推进标准化规范化建设。二是“党建+业务”深度融合。与企业联合开展“先锋引领、亲商强企”主题党日活动；成立“红石榴”党员志愿服务队，为纳税人缴费人提供宣传辅导4次；结合“蹲点抓基层”工作开展调查研究，撰写调研文章6篇。三是开展评选出甘于奉献、精于业务的“身边的榜样”5名，强化榜样引领。

十一、存在问题

一是随着《意见》落实的深入推进及金税四期上线，依法治税工作要求更高，出台的相关政策执行难度加大。

二是新税务行政处罚裁量基准出台执法口径更严，征纳矛盾有所增加，纳税人缴费人意见增多。

三是政策出台多更新快，人员岗位变动大，相关业务能力有待加强。

十二、下一步工作计划

一是以习近平法治思想为指导加强依法治税工作结合《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》规范执法行为，加大对税费优惠政策落实的监督指导。

二是结合马山县税务局打造“枫桥式”税务机关工作防范化解征纳双方可能出现的矛盾，处理好执法与服务的关系，提升纳税人满意度。

三是加强干部队伍法治业务培训，加大普法宣传力度，重点做好24年新录用公务员执法资格考试指导督促，确保100%通过。