2023年，国家税务总局宾阳县税务局(以下简称“宾阳县税务局”)在国家税务总局南宁市税务局党委和宾阳县委县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，持续强化依法行政工作，把法治建设贯穿税收工作全过程，税收执法行为不断规范，依法治税的营商环境不断改善，有效推动了全面依法治国理念和战略的实施。现将宾阳县税务局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年法治政府建设基本情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设新突破

提升思想站位，加强法治意识。全局通过党委会议、党委理论学习中心组、青年理论小组、党委书记上法治课以及法治税务专题讲座等形式多途径深入学习贯彻习近平法治思想，坚持学思用贯通、知信行统一，干部队伍的法治意识和依法行政能力得到增强，同时通过建言献策、意见征集等方式推动税务法治体系建设进程，用好政治机关建设、党支部建设、新时代“枫桥式”税务所建设“三个抓手”，切实将学习成果转化为优服务、解难题、促发展的实绩实效。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.加强组织领导，严格依法治税。成立并及时调整依法行政领导小组成员，由局长任组长，领导班子其他成员任副组长，各部门为成员单位，定期召开依法行政领导小组工作会议，统筹规划宾阳县税务局依法治税工作的实施。建立落实依法行政工作机制，小组成员单位各司其职，抓好分工任务的落实，形成整体合力，确保依法治税工作落到实处、取得实效。

2.落实重大执法决定法制审核制度。根据宾阳县税务局重大执法决定法制审核机制，严格执行集体讨论决定原则，确保重大执法事项决策科学、程序正当。2023年度依法依规审核3起重大执法事项，切实了保障纳税人缴费人合法权益。

3.聚焦主责主业，依法组织收入。始终把组织收入作为中心工作，坚决不收过头税费、坚决预防越权减免税费、严守税费征缴规范。2023年组织税收收入7.69亿元，同比减收2.27亿元，降低22.77%。组织非税收入5.34亿元，同比增收2.82亿元，增长111.85%。组织社会保险费收入16.5亿元，同比增收1.33亿元，增长8.75%。代征工会经费1635万元，同比增收147万元，增长9.88%。

4.坚持依法治税，不折不扣落实各项税费优惠政策。2023年1-12月（税款所属期），宾阳县税务部门累计落实新增减税降费及退税缓税缓费约6.77亿元，充分发挥税收支持企业发展、促进就业、改善民生的积极作用。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

1.依规执行规范性文件的制定、清理。一是严格执行国家税务总局印发的《税收规范性文件制定管理办法》，加强规范性文件监督管理，执行规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，加强备案审查制度和能力建设，做到有件必备、有备必审、有错必纠。健全税收规范性文件清理长效机制，按照“谁起草，谁清理”的原则，持续开展辖区内的规范性文件清理工作，2023年开展规范性文件自查清理工作2次，确保涉税文件与现行政策不符的内容应改尽改、应废尽废，不断优化税收营商环境。

2.整合法律资源，完善公职律师服务制度，为税收行政执法提供法律保障，切实提高税收制度建设质量。坚持以事前预防法律风险为主、事中控制以及事后及时补救为辅的原则，加强法律保障，防范法律风险。2023年，宾阳县税务局与北京德恒（南宁）律师事务所签订了法律顾问服务合同，全年对局内的采购合同、劳务合同等合同文件进行合法性审查共15件，举办了1期法治税务专题讲座和2场税收业务现场讨论会，有效提升全局执法人员尊法、学法、守法、用法水平，充分发挥了法律顾问在推进依法行政中的积极作用。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

1.健全依法决策机制，强化决策程序约束。落实《国家税务总局宾阳县税务局全面依法行政领导小组议事规则》和《国家税务总局宾阳县税务局全面依法行政领导小组办公室工作规则》，切实加强对依法行政工作的组织领导，规范重大执法决定法制审核标准事项。严格执行“三重一大”、重大税收执法决定法制审核办法等行政决策制度，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。2023年，宾阳县税务局召开全面依法行政领导小组会议3次，均采取集体讨论、表决的方式进行决议，并如实记录、存档。

2.成立“三师”(律师、会计师、税务师)工作站,充分利用“三师”人员工作经验丰富、专业理论扎实等优势，最大程度地发挥“三师”潜能，聚焦当前税收重点难点问题，高质高效提出切实可行的解决方案和途径。2023年，“三师”团队成员联合县局法律顾问团队，采取集中听取情况、分析研判、审阅征管文书等方式，指导主管税务分局依法依规推进4户企业相关涉税执法事项，有效解决了涉税执法方面的疑难问题，以新时代“枫桥经验”在税务领域中的实践应用途径推进执法规范化。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

1.全面执行“三项制度”。落实行政执法公示要求，加强行政执法信息化建设和信息共享，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权和监督权，确保税务执法公开透明；执行执法全过程记录制度，严格遵守行政执法程序规范，保障税务执法行为合法有效，维护行政相对人合法权益；严格执行重大行政执法决定法制审核制度，规范重大执法决定法制审核工作，确保税务执法公平公正。

2.统一执法流程，规范自由裁量权，严格行政执法。规范税务行政处罚行为，严格按照裁量权权限处罚标准执行。2023年共依法规范实施税务行政一般程序处罚85户次。严格落实首违不罚制度，2023年度落实首违不罚事项1144起，展现执法温度，有效提升纳税人缴费人税法遵从度。规范行政许可审批流程，2023年共受理行政许可373起，均依照相关规定按时完成审核、公示。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

严格执行《国家税务总局宾阳县税务局办税服务厅应急预案》《国家税务总局宾阳县税务局网络安全事件总体应急预案》等文件要求，预防突发事件，提高突发事件应急处理能力。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

1.完善权利救济机制。加强行政复议工作力量，建立行政复议相关部门协同应对机制，健全行政复议发现问题回应机制，增强行政复议的专业性、透明度和公信力，落实部门负责人依法出庭应诉制度。

2.健全多元纠纷解决机制。按照“谁主管、谁负责”原则，进一步压实责任、规范流程，畅通投诉渠道和责任分工，做好日常信访事项受理办理工作。严格落实《国家税务总局宾阳县税务局多层级税（费）争议咨询调解中心建设实施方案》，充分发挥行政争议调解在推动社会管理创新、化解涉税（费）纠纷的重要作用，进一步有效化解行政争议。

3.推动矛盾纠纷化解在基层，推动新时代“枫桥经验”在社会保险领域落地生根，成立南宁市首个社会保险费缴费争议联合处置中心，实现社保缴费争议“一站式接收”，矛盾纠纷“全链条解决”。联合处置中心成立以来，受理疑难缴费争议7起，已顺利解决2起，在维护缴费人合法权益的同时有效提高社会满意度和群众获得感。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

1.完善公开制度。宾阳县税务局严格按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，依法依规落实政府信息公开工作长效机制。2023年，坚持依法主动公开，依托门户网站、办税服务厅、新闻媒体、行政执法信息公示平台等累计公开各类政府信息600余条。

2.积极履行内控职责，制定内控工作计划。加强内部监督，严格执行一岗双责制度，将专项监督和日常自查密切结合统筹开展，把执法督察工作做细做实，2023年对税费优惠政策落实、行政许可审批、行政处罚等方面工作开展了4次专项检查，充分发挥了执法督察服务税收中心工作、防控税收执法风险的职能作用。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

2023年，宾阳县税务局致力于推动线下服务模式转型升级，开展办税服务厅智能升级，相继将枫江办税服务厅、黎塘办税服务厅改造成智慧税务大厅，以自助办理为主、人工协助为辅， 为纳税人提供非接触式办税服务，力求满足信息化时代纳税人缴费人的办税需求，提升服务质量。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

2023年，宾阳县税务局认真贯彻落实习近平法治思想和中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》精神,强化党对依法行政工作的领导，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，以开展主题教育为契机，认真落实主责主业，聚焦核心问题、扎实抓好检视整改，以党建引领推动现代化税收工作高质量发展。

二、存在问题

2023年，宾阳县税务局法治政府建设取得一定实效，但也仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是少数税务干部法治观念不够强；二是部分税务干部行政执法能力不足，执法水平和风险防控意识有待提高；三是税收政策更新快，变化多，税务干部的知识更新和技能储备有待加强；四是部分纳税人依法纳税意识较弱、税法遵从度不高。

三、2024年法治政府建设工作计划

下一步，宾阳县税务局将继续全面深入贯彻习近平法治思想，积极谋划2024年和“十四五”时期全面依法治税工作，结合工作实际，围绕以下几个方面，进一步强化法治政府建设。

（一）坚持组织收入原则，着力提高税费征管质量。坚决不收过头税费，严格落实各项税费优惠政策。强化税收分析水平，准确把握税源发展变化趋势，及时掌握税源变动情况，牢牢把握组织收入的主动权，同时积极落实各项税费优惠政策。

（二）完善执法制度，提升税收法治建设质量。一是健全重大行政决策集体决定制度，严格行政决策程序，健全重大决策风险评估、跟踪反馈和责任追究工作机制；二是严格落实行政执法“三项制度”，指导和约束税务干部合法合理地行使执法权，杜绝随意执法；三是严格按照规定的程序和法定的权限进行规范性文件的制定和清理，从源头上避免违法行为的产生；四是畅通税收行政救济渠道，健全税收执法矛盾化解机制，充分保障纳税人缴费人合法权利，构筑和谐征纳关系。

（三）巩固和拓展税费优惠政策落实成效。2024年继续抓好各项减税降费政策的落实，让纳税人缴费人有更多的获得感。巩固减税降费工作机制，搭建“党政领导、部门协同”的共治格局，确保税费优惠政策落实力度不减、质量不降，及时收集解决政策落实中的新问题，抓好问题整改，保障减税降费成效。

（四）加大培训力度，提高税务人员依法行政能力。依据执法人员的不同基础、不同专业、不同岗位开展分层次、多方位的培训，不断提高税务人员业务技能和法治意识，以适应依法行政、依法治税的工作要求。

（五）强化风险防控意识，做好内部控制工作。组织学习并落实税收执法责任制，让干部充分认识到加强内控机制建设工作的重要性和必要性，真正建立内部控制工作规范体系，加大税收执法督察力度，强化全局上下风险防范意识，提高干部规范化执法水平。

（六）加强普法宣传，提升纳税人税法遵从度。通过举办培训班、开座谈会、纳税人学堂等形式，借助QQ、微信、钉钉政企服务平台等渠道，重点对小微企业普惠性减税降费政策、个人所得税、重点群体创业就业优惠政策进行培训，增强纳税人依法纳税意识，提升纳税人税法遵从度。