2024年，国家税务总局南宁市良庆区税务局（以下简称良庆区税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终将习近平法治思想贯穿到税收工作的全过程各方面，按照党中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》部署要求，在国家税务总局南宁市税务局和中共南宁市良庆区委、南宁市良庆区人民政府的正确领导下，紧紧围绕服务高质量发展目标，切实加强税收法治建设工作。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

（一）深入学习践行习近平法治思想。良庆区税务局党委高度重视法治理论的引领作用，以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指导，依托学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推动习近平法治思想入脑入心入行。建立党委理论学习中心组带头学法、专题学法制度，深刻领会和准确把握习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，将学习宣传习近平总书记全面依法治国重要论述等列入党组中心组理论学习内容。

（二）强化党对税收法治工作的全面领导。贯彻落实习近平法治思想，运用法治思维和法治方式保障党的路线方针政策的有效实施。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求，推动形成党委统一领导、部门协同共治、合力齐促法治的工作格局。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）依法组织税收收入。认真贯彻落实预算法和税收征管法等税收相关法律，依法依规组织收入，坚决不收“过头税费”；严守财经纪律，持续加强收入质量监管。强化组织收入责任意识，提高收入预测的精准性，依法依规推进落实各项组织收入举措。

（二）精准落实各项税费支持政策。深入学习贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实结构性减税降费政策，深化拓展运用“快速、优化、精准、有效、安全”10字工作法，切实扛牢政策落实主责，持续优化“政策找人”工作机制，确保政策红利直达快享。

（三）持续优化税收营商环境。全力推进“高效、便捷、清廉”税费服务新体系建设，持续打造公平透明、可预期的税收营商环境。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

（一）坚持集体讨论决定。对与纳税人利益直接相关的重要税收执法事项，严格遵守《重大税务事项集体审议规则》，会商解决各类征管服务“疑难杂症”，有效解决处理力量不足、效率不高、方法不优等问题，使各项疑难问题平稳解决，预判规律性问题前瞻性解决，从而实现主动治理、“未诉先办”，实行主要负责人末位发言制，集体讨论情况和决定由专人进行如实记录，会后及时形成会议纪要并完整存档。

（二）落实便民办税缴费措施。深入落实国务院推动“高效办成一件事”的部署要求，持续简化办税缴费流程，升级税费服务方式方法，精准开展监管和执法，紧紧围绕2024年广西优化营商环境工作要求，抓紧抓实任务措施落地，着力构建“高效、便捷、清廉”税费服务新体系，给各类市场主体带来更多实实在在的获得感。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

健全依法决策机制。根据中央关于加强依法科学民主决策的要求和有关制度规定，结合税收工作实际，不断完善重大行政决策程序，健全依法决策内部机制，强化决策程序的刚性约束，“三重一大”事项必经局党委会和局长办公会讨论决定，并如实记录、完整存档。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

（一）严格执行行政处罚裁量基准。严格落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》，规范行政处罚案件裁量适用。贯彻落实两批《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，对符合条件适用首违不罚的当事人加强税法宣传和辅导。坚持问题导向，加强对疑难复杂、执法存在争议或社会影响较大的典型案件在政策把握、行为定性及法规适用等方面给予一线明确指导，保证执法尺度更加精确统一。

（二）继续全面推行“三项制度”。统筹抓好全局执法记录仪影音资料及设备管理，强化台账登记管理，制定《国家税务总局南宁市良庆区税务局执法记录仪使用管理规定（2024年版）》。有序开展行政执法公示，就执法主体、执法人员、行政处罚、行政许可结果等信息及时发布公示，使税务行政执法更加公开透明、规范有序，提升税务行政执法水平。2024年共计公示准予行政许可102条、行政处罚248条。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

落实总体国家安全观，统筹发展和安全，提高行政管理效能。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，健全防范化解税收领域重大风险工作机制，妥善处置应对各类风险。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

（一）做好行政复议和诉讼应诉工作。在行政复议和行政诉讼中积极推行说服教育、提示提醒等非强制性执法方式，坚持教育优先理念。积极开展矛盾化解工作，充分听取行政复议申请人意见与诉求，对申请人进行疏导，共同寻求解决问题途径，切实将纳税人税收法律救济权落到实处，充分保障纳税人合法权益。2024年度良庆区税务局作为被复议对象，处理行政复议4件，其中2件复议机关做出维持原行政行为决定，2件申请人撤回复议请求。发生税务行政应诉案件2件，经法院审理，1件判决驳回原告诉讼请求，1件裁定驳回原告起诉。

（二）持续聚焦诉求响应。一是积极响应纳税缴费诉求，全面做好12366热线、12345市长热线、政民互动平台、微信、邮箱等渠道纳税人咨询及投诉事件处理，按期召开税费服务诉求和舆情分析办理工作联席会议。二是持续践行和发展新时代“枫桥经验”，畅通纳税人缴费人诉求表达、权益保障通道，推进税费争议化解在基层、化解于萌芽。三是广泛征集意见，成立15个走访团队，采取电话预约、实地走访、重点户再回访“三步走”方式逐步开展“涉税中介走访问计”专项行动，及时回应诉求。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

（一）持续完善一体化综合监督体系。健全“业务部门查风险+督审部门评内控+纪检部门强监督”机制，推进税务人员与不良涉税中介勾连专项整治、创新开展智慧监督、深入开展一案双查“双向倒查”等重点工作。进一步完善内控考核成果在绩效管理及数字人事的方面的结合，强化内控监督成果应用，倒逼主责部门参与内控管理的积极性，确保执法决定更加公正严谨。

（二）强化政务公开管理。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，积极回应社会关切，保障人民群众知情权、参与权和监督权。完善政府信息动态调整机制，加强与上级部门及区属相关部门的沟通合作，定期对需要公开的信息进行动态调整，保证政府信息时效性、准确性，持续提升政府信息公开质效。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是加快推进智慧税务建设。持续深化“数电发票”推广运用，全面扩围全国统一规范电子税务局网页端和移动端，全面上线税务人智慧办公平台，推进办税智能化。二是持续深化政务数据共享。严格落实总局、区局、市局相关文件要求，开展数据对外共享工作。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

（一）充分发挥全面依法行政领导小组作用。坚持党对依法行政工作的全面领导，落实依法行政工作领导小组议事规则和办公室工作规则，按规定召开全面依法行政领导小组工作会议，研究、推进和落实上级税局机关及中共南宁市良庆区委、南宁市良庆区人民政府关于全面依法行政的决策部署和工作任务，充分发挥领导小组在全面依法治税中的统筹协调作用。

（二）落实税收执法人员管理。严格落实税收执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不授予执法资格，不发放税务检查证，不允许从事执法活动。

（三）健全法律顾问和公职律师制度。依法聘请律师事务所律师担任常年法律顾问。法律顾问及公职律师充分参与本局重大税务决策、税务案件、法律咨询、行政复议、行政诉讼等工作，为依法治税提供强有力地支撑。

2024年，我局严格贯彻落实国家税务总局南宁市税务局和中共南宁市良庆区委、南宁市良庆区人民政府工作部署，统筹推进法治政府建设各项工作有序落实，虽取得了一定成绩，但工作中仍面临一些问题，如落实税费统管原则需要进一步加力，费种征管服务工作质效有待进一步提升；法治队伍专业素养有待进一步加强，运用法治思维和方式推动工作的能力有待进一步提升。

十一、2025年度推进法治政府建设的主要计划

（一）持续强化政治机关建设

落实好税务机关首先是政治机关的各项要求，把政治机关意识和垂直管理要求贯彻到税务工作各领域全过程，发挥好对“强基工程”的引领作用。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，在常态化开展依法行政各项工作中取得新突破，推进法治税务建设取得新成效。

（二）持续优化税收营商环境

聚焦企业需求，创新优化税费服务，进一步加大便民办税力度，努力打造办税负担更轻、办税时间更短、办税渠道更广的税收营商环境，服务好中国（广西）自由贸易试验区南宁片区和良庆区的纳税人、缴费人，持续提升纳税人缴费人获得感。

（三）持续提升行政执法质量

加强法治人才队伍建设，提升一线执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。优化税费矛盾争议调解机制，注重运用调解、和解等方式化解矛盾，努力将矛盾纠纷化解在萌芽，问题争议解决在一线，有效提升税收治理体系和治理能力现代化水平。