国家税务总局南宁市青秀区税务局（以下简称“青秀区税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为目标，进一步深化习近平法治思想工作实践，扎实推进税收法治建设，更好发挥和拓展提升税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。 

一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

（一）全面贯彻落实党的二十大精神，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习和党员干部教育培训“第一主题”、青年理论学习“第一任务”，把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一要事”，深入学习习近平法治思想，深刻领悟法治政府的核心要义、丰富内涵和实质要求，坚持以法治思想指导实践，推动法治政府建设，把坚持党的领导放在法治政府建设的核心地位。组织我局全体干部职工认真学习《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定（2024年7月18日）》、《习近平：关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》、《国家税务总局召开党委（扩大）会议传达学习贯彻党的二十届三中全会精神（2024年7月19日国家税务总局办公厅）》、《习近平法治思想和法治化营商环境建设相关知识》等文件。2024年开展党委理论学习中心组学习10次，十五个党支部共开展三会一课255次，青年理论学习小组学习研讨22次，组织党纪学习教育专题党课30场次。

（二）加强党对税收法治建设工作的领导。全面落实税务法治建设领导主体责任，推进落实单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责，主要负责人对税收法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。充分发挥全面依法行政工作领导小组在推进法治税务建设中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用，定期组织召开全局依法行政领导小组会议，稳步有序推进各项法治工作任务落实。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）严格依法征税，履行税收机构基本职能。始终牢记税务机关的税收基本职能，持续贯彻组织收入原则，依法依规征收各项税收及社保费、非税收入，落实各项税费优惠政策，密切关注收入进度，及时把握收入增减变化，观测政策落实效应，不断提高税收及社保费、非税收入质量，助推青秀区经济高质量发展。2024年累计完成总收入237.67亿元，同比减收42.33亿元，下降15.12%。其中：税务总局考核口径税收收入100.64亿元，同比增收8.27亿元，增长8.96%；社会保险基金收入84.73亿元 ，同比减收38.12亿元，下降31.03%；非税收入46.34亿元，同比减收12.52亿元，下降21.27%。

依法加强税款征收的监管，按照“强党建、优体系、深改革、重法治、防风险、促发展”工作思路，围绕税收工作中心，不断提高税收风险管理成效。完成上级税务机关下发的各项风险疑点核查，通过风险应对共计查补税款及滞纳金14226.77万元。

（二）全力落实延续和优化完善的税费优惠政策。坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕服务发展大局，全面落实一系列延续和优化完善的税费优惠政策，最大程度释放税费优惠政策红利，坚持以减税降费推动经济高质量发展，促进各行各业蓬勃发展。2024年在支持科技创新和制造业发展的主要政策上减税降费及退税共计10.32亿元，为科技创新和制造业发展提供有力支持。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

规范税收执法行为、强化执法流程监督管理，制定《国家税务总局南宁市青秀区税务局关于法院拍卖不动产业务相关流程规范（试行）》、《国家税务总局南宁市青秀区税务局执法事项集体合议议事规则》，通过对各类行政执法事项建章立制，有效指导规范执法人员执法行为，健全我局依法行政制度，完善优化行政执法流程，进一步加强依法行政力度。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

全面落实行政执法“三项制度”，扎实推进执法全过程记录制度，统筹抓好全局执法记录仪影音资料及设备的管理。2024年度我局采购1台执法记录仪信息采集站、10台执法记录仪，严格落实入户执法事项审批制度，强化台账登记管理。

严格落实重大执法事项法制审核制度，制定印发《国家税务总局南宁市青秀区税务局重大执法决定法制审核工作规程》，细化我局重大执法决定法制审核事项标准，完善法制审核流程衔接，对应当进行法制审核的事项全部纳入法制审核流程。2024年共开展重大执法决定法制审核事项16件，其中行政处罚决定事项8件，强制执行决定事项8件。

严格落实行政执法公示制度，我局根据《国家税务总局办公厅关于印发〈行政执法公示实施办法〉等“三项制度”配套文件的通知》要求开展执法公示工作，就执法主体、执法人员、行政处罚、行政许可结果等信息在官网上及时公示，2024年共计公示准予行政许可结果18045条，公示行政处罚结果574条。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

依法依规实施行政许可、行政处罚、行政确认等行政执法行为，健全行政执法工作体系，强化权力运行监督，着力提升执法规范性、公正性、合法性。行政许可方面，全面推进税务行政许可事项清单管理，严格落实好承诺时限规定，确保税务行政许可事项办结做到“零超时”。行政处罚方面，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》及《中南区域税务行政处罚裁量基准》规定，严格把牢处罚的实体和程序的合法性、合理性，加强执法人员培训，规范行政处罚流程与文书写作；严格按照相关规定，在规定的职权内遵循处罚法定、公正、公开、合理原则，统一执法尺度，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，防止不作为、乱作为。行政确认方面，通过全方位宣传、专人管理落实方式，完成对9348户纳税人的纳税信用评价结果逐户逐项指标自查工作，为1663户新办企业通过信用复评申请，提升了2024年度纳税信用评价等级，目前已有1981家企业连续三年以上获得纳税信用A等级。

六、持续提升税务执法精细度，营造良好的营商环境

认真落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》，严格适用裁量基准处理各类处罚，进一步促进规范税务执法方式，保障纳税人合法权益，严格落实“首违不罚”，组织局内各部门参加全区行政处罚中南区域裁量基准及行政复议法的培训，整理下发裁量基准适用的要点，强化对裁量基准的正确适用。2024年4月起执行中南基准后，首违不罚4784户次；处罚9006户次，同比减少2573户，同比下降22.2%，处罚金额减少320782元，同比下降11.57%。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

不断健全执法矛盾纠纷机制，构建税收争议快速响应解决模式，将纠纷化解在事前。一方面统筹收集征纳互动、好差评系统、“办不成事请找我”、 12366服务热线、12345工单等渠道问题，妥善记录并分类，安排专人跟进解决，2024年共计解决纳税人诉求3029单；另一方面强化税企互动，组建轮值服务团队，通过13个税企服务群快速解决纳税人问题及诉求。

依法依规办理复议应诉案件，强化案件办理制度，规范案件办理流程，坚持按照《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》等法律法规办理复议应诉案件。组织全局各部门执法人员参加全区行政复议法培训会及司法部的新行政复议法网络课程，掌握新旧内容变化及重要规定。2024年我局受理行政复议申请的复议案件1件，已严格按照相关法律法规作出决定，本年度未发生行政应诉案件。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

根据《国家税务总局南宁市青秀区税务局内部执法分类分级监督方案（试行）》，通过对各类税收执法工作开展抽查复核，按照重点任务和一般任务进行分类分级应对，检查税收执法人员的执法流程及质量，按月进行复查，按季总结反馈。2024年抽查税收风险应对任务共计902户，复查内容包括发票上解锁、出口函调、二手房违规享受税收优惠政策、退税业务、研发费用加计扣除风险任务、大宗商品贸易风险任务等，发现执法行为中的风险漏洞，并提出整改、强化意见。

通过制定《国家税务总局南宁市青秀区税务局“红黄牌”监督工作方案（试行）》、《国家税务总局南宁市青秀区税务局提升风险应对质效和工作效能两年行动方案》、《青秀区税务局党委加强对局内各部门主要负责人监督重点事项清单（试行）》等制度方案，各条线全方位做好对内部人员的执法行为制约监督，打造不疏不漏的监督体系，形成强大监督合力。

九、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

（一）提高税务干部法治素养。组织我局新公务员参加全国税务执法资格统一考试，以考促学提高干部法治素养，2024年新录用公务员中有5人通过执法资格考试获得执法资格证书。邀请法律顾问与全局各部门执法人员通过“法制沙龙”的形式探讨日常执法中的疑难问题，进一步提升干部纪法知识和法治意识，强化法治政府建设，2024年我局开展“法制沙龙”2次，探讨文书送达、强制执行等执法行为中的难点问题13个。

（二）强化法治人才培养使用。积极推进“法律顾问”制度落实，目前我局共有外聘法律顾问1名。充分利用外聘法律顾问的专业优势、执业经验和法律知识，在促进青秀税务工作的制度化和法治化建设，规范行政管理和税收执法工作，防范法律风险方面取得明显成效。

不断壮大公职律师队伍，深化公职律师管理和服务，目前我局共有公职律师3名，公职律师在税务法治工作的参与度不断提高，进一步发挥公职律师在推进依法行政和依法治税的积极作用。同时组织我局“三师”人才成立青秀区税务局“三师”工作站，充分发挥“三师”人才在税收法律服务、法治宣传教育、企业法律服务等方面的重要作用。

（三）深化税收法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展好2024年“广西三月三•法治在南宁”民族法治宣传、“民法典宣传月”等专题税收宣传普法活动，扩大普法宣传覆盖面，提升纳税人缴费人法治遵从度。一是面向全体干部职工加强习近平法治思想教育，强化日常工作中依法治税的工作理念，扎实推进税务法治建设，营造优质营商环境氛围；二是注重法治宣传与廉政教育相结合，2024年组织集中观看警示教育视频5次，参观教育基地2个，开展廉政讲堂2次，以此不断提升干部职工法治素养。

十、法治政府建设存在问题

（一）法治思维应用能力有待加强。综合运用法治思维和法治方式思考解决问题的能力不足，不善于运用法治思维解决工作难题及推进工作开展，部门制度执行落实过程中存在打折扣问题。

（二）税收执法规范性不足。税务干部的法治意识、执法能力、业务素养参差不齐，部分税务税务干部在执法文书、执法流程中仍存在各类瑕疵问题，部分执法标准不够统一，流程不够明确。

（三）税收执法监督有待加强。税收执法行为监督力度不足，岗位部门间监督协同贯通不够有力，监管环节流程不够紧密，存在执法监管不到位的地方。

十一、2025年法治政府建设工作计划

（一）持续强化政治机关建设。将政治建设作为根本性、统领性建设摆在首位，坚守全面从严治党根本政治方向。深化理论学习，坚持“第一议题”、“第一主题”、第一内容，确保贯彻执行不偏向、不变通。扛牢压实全面从严治党主体责任，持续压实党支部管理监督职责，切实做到管在日常、严在平常、抓在经常。继续规范党内政治生活，加强对各支部“三会一课”、主题党日、谈心谈话等政治生活的检查指导。

（二）着力健全完善行政决策机制。继续深入落实“三项制度”，及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，做到行政执法全过程可监督，维护纳税人缴费人权益。健全完善法制审核的审核标准、审核流程，强化行政执法行为合法合规性。不断建立健全执法风险防范机制，加强对税收执法风险点的排查和防控，继续探索风险防范措施降低执法风险。

（三）继续提升税收执法法治水平。继续推进“税智法”的建设与应用，围绕大数据、AI等技术构建智能执法体系，进一步强化内控平台与风险监控，深化普法宣传与跨部门协同，不断提升纳税人法治意识。