2024年，国家税务总局隆安县税务局（以下简称“隆安县税务局”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设，不断提升依法治税的能力和水平。

一、2024年法治政府建设基本情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破

坚持把学习宣传贯彻党的二十大及二十届三中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神作为首要政治任务，充分发挥党委理论学习中心组示范作用，将该内容纳入党委理论学习中心组学习重点内容。通过党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”和主题党日、学习强国、学习兴税、全面依法行政领导小组会前学法、青年理论学习小组专题学习、集中宣讲、专题宣讲活动、新提拔领导干部任前法律知识考试、国家工作人员学法用法培训考试等多种方式深入开展学习研讨，干部职工法治意识显著增强，依法行政能力有效提升。

全面落实税务法治建设领导主体责任，推进单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责等制度落实。充分发挥全面依法行政工作领导小组在推进法治税务建设中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用，一把手定期组织召开全面依法行政领导小组会议，稳步有序推进各项法治工作任务落实。带头守法，坚守依法依规征税收费底线，对税收法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，持续落实进一步深化税收征管改革，不折不扣落实税费优惠政策。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.依规组织收入服务大局，推动税费收入稳健运行，服务高质量发展的业务基础更加深厚。一是组织收入工作难中求成。面对我县工业和房地产业发展动力不足、消费市场不景气等复杂严峻的收入形势，全局各条线、各部门紧盯收入目标，针对性制定21项堵漏增收措施，最大限度缩小收入缺口。二是积极落实税收优惠政策。认真落实党中央、国务院关于延续和优化实施税费优惠政策决策部署，加大对重点行业税收支持力度，保障政策落实落细，切实激发市场主体活力，促进经济平稳健康发展，让纳税人充分享受政策红利，为企业纾困解难增强发展信心。三是多措并举加强税源建设。我们持续在夯实基础稳税源、突出重点盯税源、把握环节抓税源、深掘潜力谋税源、堵塞漏洞保税源、打击违法查税源等方面下功夫，构建上下联动、横向互动、多方参与、齐抓共管的工作格局。

2.持续提升满意度获得感，推动税费服务升级提档，惠民利企的税收营商环境更加优化。一是优化诉求解决机制。深化“枫桥式”税务分局建设，与社保部门协调合作，在办税服务厅建立社保费缴费争议联合处置中心，就地化解税费矛盾争议；升级改造导税台，整合“导税咨询”与“简事快办”事项，提升纳税人办税体验。全年共受理“征纳互动平台”人工客服咨询3176条，转接12366纳税缴费服务热线165条，平均响应速度在一分钟内；转接广西12345政务服务便民热线工单21条，诉求均已处理完毕。二是创新税费服务方式。落实涉税事项早提醒、涉税政策早告知、涉税辅导早介入、涉税疑难早处理的服务机制，根据纳税人类别细分，搭建4个税费服务交流群，群成员覆盖涉税中介、财务人员、开票人等共1528户，全年推送政策和办税提醒1431次，解决诉求4809条；培植辅导纳税信用，引导近百名纳税人及时完成修正涉税风险，“3连A”及以上企业79户，同比增长41%。三是切实提升纳税人满意度。建立税企“强关联”关系，开展纳税人走访活动，对企业开展分类专项沟通辅导服务，共沟通走访纳税人2983户次，解决问题35条，在优化营商环境上有新突破。2024年满意度调查结果显示，我局在政策落实、规范执法、便捷服务、信息化建设等方面取得长足进步，为广西在全国的排名大幅跃升做出了重要贡献。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量  

1.加强税收规范性文件制定监督管理。严格按照国家税务总局关于税收规范性文件制定管理办法，依法制定规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。健全规范性文件动态清理工作机制。加强对规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动管理制度化规范化。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准。严格落实规范性文件备案审查制度。2024年，本局未制定税收规范性文件。

2.健全依法行政组织制度。按照上级税务部门关于加快税收法治建设、全面推进依法治税的部署要求，及时根据工作需要调整全面依法行政领导小组、重大执法决定法制审核委员会、税务行政应诉工作领导小组税务行政复议委员会等组织制度，强化对推进税收法治建设的组织领导。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力  

以完善重大行政决策规则和程序为抓手，严格执行重大行政决定程序规定，不断推进依法科学民主决策。一是加强党对法治建设的领导。党委主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，其他班子成员严格落实“一岗双责”，认真执行党内法规制度，规范落实“三重一大”事项、民主集体决策、合法性审查机制。二是加强合法性审查。建立内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交讨论。三是加强对决策权力运用的监督和防控，使各项决策公开、公正、便民、高效。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

1.规范行使行政处罚裁量权，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《税务行政处罚裁量权行政规则》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中南区域税务行政处罚裁量基准》、税务行政处罚“首违不罚”事项清单等要求，依照法定权限和程序，遵循处罚法定、公正、公开、合理原则，严格遵守法定程序，公正公开行使裁量权力，最大限度规范行政执法行为，促进执法公平。

2.深入落实行政执法“三项制度”。落实行政执法责任制，规范执法行为，持续优化执法方式，一是执法主体、执法人员、权力和责任清单等录入类事项已全部公示完毕并安排专人及时更新公示内容，不断提升隆安县税务局依法行政水平。二是全面推行行政执法全过程记录，为具有行政执法资格的业务部门集中配备照相机和执法记录仪，要求执法人员按照执法音像记录事项清单和操作指引对执法活动进行音像记录。三是制定了重大执法决定法制审核事项标准，严格落实重大执法决定法制审核。2024年，对1起罚款数额较大事项的重大执法决定进行了法制审核。

3.按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，利用全国税收宣传月、日常税收管理、纳税人满意度走访等契机，精心组织开展走进校园、走进企业、走进社区、走进村镇等“六进”普法活动，多渠道、全方位开展税法宣传，让税收普法知识走进大街小巷，形成以点带面的税收宣传效应。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件  

在经济环境复杂多变和数字化转型加速的当下，面临着各类突发事件的挑战，坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。一是完善应急预案，针对不同类型突发事件制定详细、实用的预案。明确各部门职责、应急处置流程和资源调配方案。二是加强突发事件舆情风险应对，提高突发事件的处置能力。严格实施领导干部带班和工作人员值班值守制度，做好重大节日期间的值班值守工作安排。严肃值班纪律，严禁擅离职守，确保有突发事件时能及时有效妥善处置舆情，防止舆情扩大化。2024年我局未发生重大涉税舆情事件。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义  

不断完善权利救济和纠纷化解机制，有效化解行政争议。一是完善纳税服务投诉处理机制，探索改进和优化纳税咨询服务方式，通过安排专人负责纳税服务投诉工作、对外公示咨询投诉电话等多种方式，引导和支持纳税人理性表达诉求。二是加强行政复议应诉工作，抓好落实税务部门负责人应诉制度，有效化解涉税争议。2024年，我局完成新时代“枫桥式”办税服务厅建设，重点打造具有税务特色、隆安“那”文化特点的“枫桥式”办税服务厅，持续打好党建引领、优化服务和矛盾化解组合拳。成立了涉税争议调解室，通过“一站式”服务就地化解税费矛盾争议，对纳税人缴费人的涉税争议事项迅速响应，做到问题不出厅、矛盾不上交，促进征纳关系更加和谐。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

1.严格执行执法公示制度。按照事前公示、事中公示、事后公示事项要求，对执法主体、执法人员、执法权限、执法流程、执法依据、执法监督、救济渠道、服务和执法事项、定期定额户税款核定、行政处罚、行政许可、欠税等信息进行公开发布，使行政执法更加公开透明，保障了行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权。

2.全面贯彻落实加计抵减扣除、企业所得税汇算清缴、重点群体和退役士兵税收优惠政策、增值税留抵退税、全面数字化电子发票及出口退税等税收业务的监督检查。重点从规范部门执法、增加纳税人获得感两个角度出发，通过对事前、事中、事后的全面监督，确保国家各项税收优惠政策落实到位，保证纳税人纳税人享受到应有的退税减税缓税政策，切实提高税收执法督察工作质量和效率，促进税收执法规范化。

3.为进一步规范审理流程，发挥集体审理机制，加强重大税务案件审理的监督职能作用，强化内部权力制约，严格规范执法行为，保障纳税人缴费人等税务行政相对人合法权益。，根据《国家税务总局重大执法决定法制审核实施办法》及重大执法决定法制审核事项清单，结合本局实际情况，制定隆安县税务局重大执法决定法制审核事项标准。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实  

1.建立起了省、市级税务部门与12345政务服务便民热线等监督渠道的信息共享工作机制，将纳税服务12366热线与12345热线完成系统对接，实现电话、工单互转的信息共享工作机制，并设立专人专岗严格按照《12366纳税服务热线基本工作流程和作业标准（试行）》、《12366纳税服务热线与12345政务服务便民热线归并实施方案》等规范统一操作，将收到的执法监督信息及时登记、转办、承办、督办、回复、归档和回访等，通过“闭环式”运转模式防止并纠正税务执法不作为乱作为。2.推进“云核查”执法模式，对符合“云核查”执法事项的企业开展“不见面”线上核查，压缩执法成本，提升执法质效。3.将“一线问答”“一线办好”贯通起来，利用征纳互动平台、税企交流群等渠道，做到税费服务咨询、办理一齐解决，涉及具体的业务办理或较为复杂的涉税问题时，纳税人可以线上提交税费业务办理材料，由坐席人员流转至相关业务部门办理，推动税费服务更便捷。4.深化“枫桥式”税务分局建设，与社保部门协调合作，在办税服务厅建立社保费缴费争议联合处置中心，就地化解税费矛盾争议；升级改造导税台，整合“导税咨询”与“简事快办”事项，提升纳税人办税体验。全年共受理“征纳互动平台”人工客服咨询3176条，转接12366纳税缴费服务热线165条，平均响应速度在一分钟内；转接广西12345政务服务便民热线工单21条，诉求均已处理完毕。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

1.以习近平法治思想为指导，将法治建设与税收中心工作紧密结合，充分发挥党委对法治税务建设的领导作用。单位主要负责人切实履行推进本部门法治税务建设第一责任人职责，作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。

2.采取线下专题集中培训、全员到高校脱产培训和线上通过学习强国、学习兴税学习等方式，组织全体税务干部学法、知法、懂法、守法，加强干部职工对法律知识的学习，提高干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，提高税务干部法律素养。

3.严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理要求，将执法资格考试作为加强税务执法队伍建设、提高税务执法水平的总抓手，2024年共组织5名新录用公务员参加执法资格考试。始终将法律知识和依法行政知识作为干部职工理论学习考核的重要内容，组织全体干部参加学法用法学习考试。

二、当前存在的问题

近年来，隆安县税务局坚持依法行政、依法治税，在法治税务建设方面取得了一些成效，但总体工作格局还需要进一步完善。一是部分干部职工的法治意识、法治思维还不够牢固，税收执法政策业务水平低，对相关法律法规学习不深，对行政程序理解不透。二是税收执法还需持续规范和优化。部分税务人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力有限，执法行为不规范不严格的现象仍一定程度存在。三是法律服务能力不足。税务部门提供的法律服务能力有限，不能满足纳税人的需求，如税法宣传不够普及、纳税咨询服务不够完善等。

三、2025年工作计划

（一）加强党的全面领导。坚持党建引领，把坚持和加强党的全面领导贯穿于法治税务建设的全过程和各方面，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，持续开展习近平法治思想学习宣讲活动，进一步提高法治税务建设能力。

（二）规范执法行为。加强税收执法规范化建设，统一执法标准，严格执法程序，提高税收执法的公正性和透明度。

（三）提高法律服务能力。加强税法宣传普及工作，完善纳税咨询服务等法律服务项目，提高纳税人的法律意识和法律服务满意度。

（四）加强法治队伍建设。加强执法人员理论培训和实践锻炼，持续推进法治队伍建设。创新对年轻干部的选拔、培养、管理和任用，激励年轻干部勇于担当作为，努力建设高素质专业化税收法治工作队伍，为推进税收治理体系和治理能力现代化提供法治人才保障。