一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）深入学习践行习近平法治思想。良庆区税务局党委高度重视法治政府建设工作，将习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神纳入党组理论学习中心组学习、会前学法、党支部“三会一课”学习核心内容，实现领导干部学习全覆盖。树立正确税收法治观，持续深化依法治税、以数治税、从严治税，一体推进查处违法、优化执法、促进守法、保护合法，切实推动学习贯彻习近平法治思想不断走深走实。

（二）强化党对税收法治工作的全面领导。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，将法治政府建设作为重点工作，运用法治思维和法治方式保障党的路线方针政策的有效实施，推动形成党委统一领导、部门协同共治、合力齐促法治的工作格局。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）依法组织税收收入。认真贯彻落实预算法和税收征管法等税收相关法律，依法依规组织收入，坚决不收“过头税费”；坚持“用数据、找问题、堵漏洞、防风险、增效能”工作策略，落实组织收入责任共担机制，通过强化税源分析、狠抓风险应对、严格清理欠税等措施，全力以赴抓好组织收入工作。

（二）持续落实结构性减税降费政策。持续规范税收优惠政策落实，加强减免税政策适用管理、退税审核管理、规范政策执行口径，优化“政策找人”工作机制，落准落稳优惠政策。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

认真贯彻落实税务总局《税收规范性文件制定管理办法》的各项规定，把规范性文件清理作为依法治税，建设法治型税务的重要任务。2025年良庆区税务局没有以自己名义制定出台规范性文件,清理全文失效废止文件0件。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

健全依法决策机制。根据中央关于加强依法科学民主决策的要求和有关制度规定，结合税收工作实际，不断完善重大行政决策程序，健全依法决策内部机制，强化决策程序的刚性约束，“三重一大”事项必经局党委会和局长办公会讨论决定，并如实记录、完整存档。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

（一）严格执行行政处罚裁量基准。严格落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》，规范行政处罚案件裁量适用。贯彻落实两批《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，对符合条件适用首违不罚的当事人加强税法宣传和辅导。推行“说理式执法”，在执法过程中讲清事理、法理、情理，实现执法效果与社会效果统一。

（二）全面推行“三项制度”。统筹抓好全局执法记录仪音像资料及设备管理，强化台账登记管理，按季度对本单位执法人员佩戴、使用执法记录仪情况及记录的音像资料按不低于10%比例进行抽查，建立抽查工作台账。有序开展行政执法公示，就执法主体、执法人员、行政处罚、行政许可结果等信息及时发布公示，使税务行政执法更加公开透明、规范有序，提升税务行政执法水平，2025年共计公示准予行政许可214条。严格开展重大执法决定法制审核，2025年共计审核重大执法决定14户次。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

落实总体国家安全观，统筹发展和安全，提高行政管理效能。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，健全防范化解税收领域重大风险工作机制，妥善处置应对各类风险。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

（一）做好行政复议和诉讼应诉工作。在行政复议和行政诉讼中积极推行说服教育、提示提醒等非强制性执法方式，坚持教育优先理念。加强和完善行政复议工作，严格落实《税务行政复议规则》，充分发挥行政复议化解税务行政争议主渠道作用。成立税务行政应诉工作领导小组，严格执行《税务行政应诉工作规程》，建立健全税务机关负责人依法出庭应诉等制度，支持法院审理税务行政案件，依法履行人民法院生效判决。2025年，共受理行政复议案件5起，办理诉讼案件2起

（二）持续聚焦诉求响应。推进办税服务厅转型升级。制定转型方案，优化分区动线、融合线上线下办理。征纳互动受理纳税人办问件日均387户次，人工服务需求响应及时率99.58%，坐席日均在线办理业务33件。深化线上征纳互动服务。拓展“云上枫桥”服务场景，建立线上服务团队，打造“云税窗”不见面服务，制定随访服务机制，明确疑难问题处置台账，2025年以来征纳互动受理纳税人办问件累计超80000件，线上响应及时率达99.58%。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

公开权责清单及行政权力运行流程，加强行政程序制度建设，严格规范做出各类行政行为的权限、方式、步骤和时限，自觉接受党内监督、民主监督、司法监督。2025年，良庆区税务局依据法律法规、国务院相关规定及“三定”职责，全面梳理并修订完善了局本级及所辖3个税务分局的权责清单，并于2025年11月28日完成发布。

贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，积极回应社会关切，保障人民群众知情权、参与权和监督权。规范高效办理政府信息公开申请，对申请人通过书面、在线等渠道提出的申请，严格依法按时限进行审查、核实与答复。对决定予以公开的，及时提供信息；对依法不予公开的，均详细说明理由和依据，切实保障公众合法知情权益，以公开促规范、以监督促公正。2025年收到政府信息公开申请8份，6份已按时答复，2份结转下年度继续办理。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是持续深化新电子税务局和移动端APP应用，推广税费优惠政策红利账单查询功能，方便纳税人缴费人查询已享受红利账单数据。推广自然人线上代开数电发票功能，推进“数电票”扩围和支付即开票工作。二是推进慧办平台任务统筹工作，统一通过慧办平台税费征管事项统筹场景推送疑点提示任务，有效解决税费征管任务多头重复推送的问题，切实减轻纳税人缴费人和基层税务人员负担。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

（一）充分发挥全面依法行政领导小组作用。坚持党对依法行政工作的全面领导，落实依法行政工作领导小组议事规则和办公室工作规则，按规定召开全面依法行政领导小组工作会议，研究、推进和落实上级税务局及中共南宁市良庆区委、南宁市良庆区人民政府关于全面依法行政的决策部署和工作任务，充分发挥领导小组在全面依法治税中的统筹协调作用。

（二）落实税收执法人员管理。严格落实税收执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不授予执法资格，不发放税务检查证，不允许从事执法活动。

（三）健全法律顾问和公职律师制度。依法聘请律师事务所律师担任常年法律顾问。法律顾问及公职律师充分参与本局重大税务决策、税务案件、法律咨询、行政复议、行政诉讼等工作，为依法治税提供强有力地支撑。

2025年，我局严格贯彻落实国家税务总局南宁市税务局和中共南宁市良庆区委、南宁市良庆区人民政府工作部署，统筹推进法治政府建设各项工作有序落实，虽取得了一定成绩，但工作中仍面临一些问题，如基层税源感知能力和前端风险防范能力还不够强，需要进一步深化税费征管“强基工程”；缺乏对法治人才培养规划，选拔、培养、使用和激励机制不完善，执法人员运用法治思维和方式推动工作的能力有待进一步提升；监督执纪手段难以满足实际需求，涉税业务监督依赖职能部门移交，智慧监督手段运用不充分，风险预警效果不突出。

十一、2026年度推进法治政府建设的主要计划

（一）持续抓好税收主责主业

坚持依法依规组织收入，坚决不收“过头税费”，推动税费收入质效提升。加强税费优惠政策适用性管理，提升跨税费种政策执行口径统一、问题处理响应的效率。提升社保非税征管服务质效，构建“税费皆重、一体、协同”格局。加强税企互动，摸清税源，做好税收预测分析，强化欠税管理，细化税源网格化管理，拓展“税务+N”模式。

（二）持续优化税收营商环境

持续推进办税服务厅转型升级，通过智能化微改革提升效率。整合智慧办税资源，简化自助办理流程，扩宽业务范围。整合线上线下资源，畅通沟通渠道，将部分窗口业务引流至征纳互动平台，优化线上办理服务，进一步加大便民办税力度，努力打造办税负担更轻、办税时间更短、办税渠道更广的税收营商环境，服务好中国（广西）自由贸易试验区南宁片区和良庆区的纳税人、缴费人，持续提升纳税人缴费人获得感。

（三）持续提升行政执法质量

加强法治人才队伍建设，提升一线执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。持续规范公正文明执法。持续推进“三项制度”工作，进一步规范税务执法行为。探索多元化复议案件审理模式，及时、妥善处理税务行政争议。