2025年，国家税务总局南宁市邕宁区税务局（以下简称“邕宁区税务局”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入落实党中央关于全面依法治国的决策部署，在南宁市税务局党委及邕宁区委、区政府的领导下，将习近平法治思想贯穿税收工作全过程，着力树牢法治思维、强化法治建设，全面推进依法治税，持续提升依法行政质效，优化税收营商环境，现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，深入践行习近平法治思想，提升法治税务建设质效

将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党员干部教育培训核心内容。通过党委会“第一议题”、“三会一课”、党委书记法治专题宣讲，结合“学习强国”“学习兴税”平台线上线下联动学习，聚焦《习近平法治思想学习纲要》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》开展专题研学，确保学深悟透、落地见效。

党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与税收中心工作同部署、同推进、同考核。主持召开党委会专题研究法治相关事项、面向全局干部讲法治课，带头学法、懂法、守法、用法；牵头破解执法规范化、政策落实法治化等重点难点问题，定期听取法治建设工作汇报，督促班子成员落实“一岗双责”。健全法治建设考核评价机制，将法治素养和执法实绩纳入干部考核评价体系，推动习近平法治思想与党的二十届三中全会精神深度融合，全面贯穿税费征管、执法服务等各环节，以法治思维引领税务工作高质量发展。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是依法依规组织收入，始终坚持组织收入原则，严守不收“过头税”的底线，切实履行组织收入职责。一是依法依规组织收入，始终坚持组织收入原则，严守不收“过头税”的底线，切实履行组织收入职责。2025年，组织各项税费收入32.54亿元，其中：组织税收收入14亿元，组织社会保险费收入13.09亿元，组织非税收入3.66亿元。夯实地方高质量发展的财力基础。在为经济社会发展提供坚强财力保障的同时，充分释放税收政策红利，进一步降低企业负担，激发市场主体活力。      

二是精准落实税费优惠政策。全面释放税费红利，积极稳妥做好税费优惠政策落实工作，加强谋划，做好问题采集报送，深化“政策找人”，2025年全年，向纳税人精准推送短信超12.52万余条，线下举办税收优惠政策培训16场，税费政策红利惠及各行业市场主体420余户次。

三是推动税费服务创新升级，优化税收营商环境。围绕“高效办成一件事”，全力建设“高效、便捷、清廉”的税费服务新体系。依托征纳互动平台，确保征期征纳互动成功率，提升纳税人信用等级，实现信用修复“无感办”，帮助117户纳税人提升了纳税信用等级。2025年，征纳互动受理人工互动户15237次，互动成功率达95%以上。通过12366纳税缴费服务热线、12345政务服务热线等渠道受理税费诉求1143件。坚持问题导向，指导企业规范纳税降低违规享受的风险，为经济高质量发展提供了强劲的“税动力”。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量 

一是健全税收规范性文件管理深化工作。严格遵循税务总局《税收规范性文件制定管理办法》，加强税收规范性文件的制定管控，细致开展合法性审查、文件备案及清理等工作，保证2025年度邕宁区税务局未新增税收规范性文件。

二是充分发挥全面依法行政领导小组的效能。在法治税务建设进程中，全面依法行政工作领导小组切实履行总体谋划、统筹协调、组织实施和监督落实的关键职责。通过定期组织召开依法行政领导小组会议，研究部署法治税务建设阶段性重点任务，协调处理税务执法中的各类问题，保障各项法治工作任务稳步有序推进。

四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

一是优化重大事项决策流程。组建专项工作牵头小组，完善重大事项集体审议机制，明确审议主体、事项范围及操作流程，确保重大执法工作严格按制度规范落实、减少执行偏差，防控廉政风险。

二是强化税收执法责任管控。将全面从严治党与从严治税的协同要求融入日常执法管理，实现税务执法全流程监督。对因主观故意或工作过失导致的履职不到位、不规范行为，依规依纪严肃问责，推动执法人员规范用权、主动履职。

五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

一是落实“三项制度”，筑牢执法质效防线。推动政务信息全流程公开，明确执法主体、权责清单等全环节公开事项，2025年，已公示执法信息9419条；规范执法记录仪使用与音像资料归档，实现执法全程可追溯。

二是强化合规执法，精准把控裁量尺度。以《行政处罚法》《中南区域税务行政处罚裁量基准》等为依据，深化税收法规学习，确保执法内容、程序合法合规；精准运用自由裁量权，对符合条件的企业依法不予行政处罚。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是内部处置层面，确突发事件信息报送的组织责任，要求对突发事件及时汇报事件情况与处置进展，保障信息传递的效率与规范；重点监控涉税舆情，通过主动沟通疏导的方式化解纳税人情绪，防范舆论风险扩散。

二是外部协同方面，聚焦耕地占用税征管，联合财政、自然资源、综合行政执法局等多部门，建立《耕地占用税部门协作和信息交换工作机制（试行）》，通过深化跨部门协作配合，打破信息壁垒、整合征管资源，有效提升该税种的征管精准性与工作效率。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

一是聚焦争议化解，筑牢征纳和谐根基。局内成立税费争议调解工作室，制定税费争议协调机制，获得纳税人好评率达99.9%；深化税企银三方互动，举办连续三年获评A级纳税人企业颁奖仪式，帮助提升企业的市场竞争力。定期召开税费服务诉求和舆情分析办理联席会，针对纳税人缴费人的投诉和诉求进行分析、研究，并对下一步工作进行部署安排，有效化解征纳矛盾，提高纳税人缴费人的税法遵从度。

二是优化社保争议处理，提升法治营商环境。联合邕宁区委员会政法委员会、邕宁区司法局、邕宁区人力资源和社会保障局、邕宁区医疗保障局等多部门，建立社会保险费征缴争议联合处理中心运行机制，明确工作职责，规范工作流程，提升征缴争议处理水平；优化社会保险费征缴争议处理服务，畅通缴费人诉求表达和维权渠道，完善社会保险费重大疑难征缴争议的受理、处理、反馈机制；推行社会保险费征缴争议“和解”“调解”化解机制，构建征缴争议多元化解格局，有效防范化解区域性、系统性、群体性征缴风险，维护区域社会和谐稳定。

三是规范行政复议与应诉工作，守好执法底线。通过完善工作流程，有效防范执法风险，切实维护纳税人、缴费人合法权益。2025年发生2起税务行政复议案件、未发生行政诉讼案件。

四是抓实信访管理，依法依规解决问题。强化信访工作管理，严格落实信访矛盾排查制度，确保信访事项能依法依规妥善办理。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

一是构建“一点三线”风险防控体系，以大数据扫描业务流程风险，及时整改隐患；针对高风险领域开展检查与警示教育，同时通过家属议廉、廉政家访等活动，强化干部廉洁自律防线。

二是规范政府公开。落实主动公开与执法公示制度，依法办理政府信息公开申请，及时更新服务事项、发布公告，回应社会关切，保障公众的知情权与监督权。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是运用大数据，精准服务于风险分析双提升。进一步整合税收大数据资源，充分结合征管数据、纳税申报数据、发票数据、企业经营情况、上下游经营情况等资源实现对纳税人经营行为的精准画像，打破信息壁垒，为精准开展涉税宣传辅导提供有力依据，避免重复打扰纳税人；为税收风险分析、税收收入预测提供数据支持，提高风险应对质效。

二是推进政务数据共享，服务高质量发展。完善与法院、检察院、综合行政执法局、自然资源局等职能部门的信息交换协作机制，加强内外沟通，畅通信息交换渠道，深化涉税信息在多环节应用，堵漏征收强化监管，有效防范税款流失。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断加强党对税收法治工作的全面领导，积极完善推进机制，为税收法治建设提供坚实保障。充分发挥党委在推进税收法治建设中的领导核心作用，有效提升依法治税水平。党委成员以身作则，深入学习法治理论，带头遵守法律法规，形成良好示范效应；同时充分发挥党支部在税收法治建设中的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引导全体税务干部树立正确的法治观念。

十一、工作中存在的问题及下一步工作计划

2025年，邕宁区税务局在法治政府建设上有所成效。然而，工作中仍存在短板：如部分干部运用法治思维开展工作的意识与能力不足；法治专业人才紧缺，缺乏长效稳定的法治人才培养机制。

在下一步工作中，我们将从以下几个方面完善法治建设：

一是坚持党的全面领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的二十大及相关会议精神，将法治理念融入税收工作全流程，发挥税收在国家治理中的基础保障作用。

二是聚焦税收主业，以税收现代化服务中国式现代化，在依法依规组织收入的同时，精准落实税费支持政策，助力市场主体减负纾困，以智慧税务建设提升治理效能。

三是持续优化税收法治营商环境。严格依照《中南区域税务行政处罚裁量基准》开展工作，落实税务行政执法“三项制度”与“首违不罚”机制推行税务证明事项告知承诺制等柔性执法方式，并通过跟踪反馈机制动态优化服务，打造公平有序的营商环境。

四是推进普法工作走深走实。通过“六进”普法、宪法宣传周等活动，构建长效普法机制，提升社会税收法治观念；

五是加强法治队伍建设，通过专题培训、资格管理等方式，培育专业法治工作队伍；

六是创新工作方法，探索法治政府建设的新载体、新路径，推动各项任务落地见效，以税收法治力量服务地方经济高质量发展。