根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的工作要求，国家税务总局广西—东盟经济技术开发区税务局（以下简称“东盟区税务局”）坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，始终把坚持依法行政作为税收工作的基本准则贯穿于各项税收工作之中，全面推进法治税务建设。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

东盟区税务局通过党委理论中心组学习、青年理论学习小组学习、个人自学等方式，深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，紧密结合税收工作实际，进一步优化税务执法方式，提升执法水平，切实把习近平法治思想贯彻落实到税收法治建设全过程。组织广大党员干部开展党史学习教育，通过党委书记、支部书记讲“微党课”的形式，激发广大党员干部的工作热情，深刻理解习近平法治思想的精神实质和精髓要义，自觉运用法治思维和法治方式推动各项税收工作，争做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者，坚定捍卫者。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）依法组织税收收入

2021年以来，经济形势越发复杂，疫情对开发区部分企业的生产经营情况造成了实质性的影响，东盟区税务局积极应对严峻的收入形势，严格落实收入原则，抓统筹控全局，强征管补短板，防风险堵漏洞。

（二）依法落实税收优惠政策

全面落实国家各项税费优惠政策措施，统筹做好支持疫情防控和经济社会发展的相关工作，充分发挥税收职能，做好精准辅导、强化税收宣传、加强风险应对等工作，全力抓好减税降费政策落实。一是不折不扣落实应对疫情相关税费优惠、小微企业所得税减免、研发费用加计扣除等各项减税降费政策。二是将贯彻落实制造业中小微企业阶段性税费缓缴政策作为一项重要政治任务抓紧抓好。

（三）持续优化税收营商环境

围绕中办国办《关于进一步深化征管改革的意见》、总局“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”方案的工作要求，聚焦办税痛点难点堵点，多措并举深入推进办税便利化改革及办税服务厅标准化建设，持续优化税收营商环境，提高纳税人满意度。一是咨询便利化，拓宽沟通渠道。专人负责特服号受理纳税人的涉税（费）问题，确保事事有回音、件件有落实。二是办税网络化，减轻办税负担。积极推广电子税务局、手机APP等线上办理方式，让纳税人享受办税网络化带来的便利。三是培训规范化，提升服务质效。每日开展前台业务培训，不断提高服务窗口的工作效率和服务水平。四是办税智能化，减少排队等候。正式启用智慧办税服务厅，为纳税人缴费人提供“非接触式”办税缴费服务，切实提升纳税人缴费人办税缴费体验。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

通过贯彻落实《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第20号）的规定，严格落实规范性文件的合法性审查、合规性评估和公平竞争审查，强化规范性文件备案管理，2021年度未制定发布规范性文件。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

严格执行“三重一大”依法集体决策制度和议事规则，对重大决策、重要人事任免或推荐、落实重大项目安排、大额资金使用等重大行政决策事项提交依法行政领导小组进行集体讨论，审议决定。对重大行政决策事项，建立终身责任追究制度及责任倒查机制，从而确保重大决策的科学性、合理性、有效性，实现决策规范化、制度化、程序化。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）推行“首违不罚”清单

严格按照国家税务总局发布的《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》要求，对于首次发生清单中所列事项且危害后果轻微、在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期内改正的，不予行政处罚。

（二）规范行使税务行政处罚裁量权

在行使税务行政处罚裁量权方面，特别是针对一般程序税务行政处罚，严格遵循处罚法定、公平公正公开、过罚相当等原则，作出的行政处罚有法定依据，不得超出法定幅度。对事实、性质、情节、主观过错及社会危害程度基本相同的违法行为给予基本相同的行政处罚。

（三）依法推行三项制度

深化落实“三项制度”，促进严格规范公正文明执法，增强执法行为公开透明度，提高综合执法水平。重点落实好行政执法公示制度及执法全过程记录制度，配备执法记录仪、摄像机等设备，保证税收征管工作以现代手段为依托，做到执法过程全程记录，从而有效防范税收执法风险。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

根据《国家税务总局广西—东盟经济技术开发区税务局关于成立风险应急应对团队的通知》、《国家税务总局广西-东盟经济技术开发区税务局关于成立网络安全应急办公室的通知》及《东盟区税务局突发事件应急处置预案》的相关配置及要求，建立应对各类突发事件的预防、预警、处置、信息报告、信息发布、恢复重建的运行机制，保障各项突发事件的处置工作和善后工作的顺畅开展。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（一）发挥行政复议化解行政争议主渠道作用

为加强纠纷预防机制建设，健全利益表达和协商沟通机制，引导和支持纳税人理性表达诉求和依法维护权益，完善了行政复议、涉税纠纷化解、纳税人投诉、信访等监管机制，设置举报信箱，公开电子邮箱和举报电话；建立工作台账，把信访和行政复议作为化解涉税矛盾纠纷的重要渠道和手段；积极落实纳税人投诉管理制度，畅通投诉渠道和责任分工，对投诉事项实行限时受理、处置和反馈。

（二）畅通纳税人诉求通道

专人负责承接政务网与纳税服务综合管理系统好差评工单、12366工单等工作，第一时间核实处理差评工单，为纳税人解决遇到的困难与问题。定期统计、分析差评工单产生的原因，及时整改办税服务厅运行过程中发现的问题，提升纳税服务品质。通过12366工单、政务网和税务好差评办件、大厅意见收集等渠道，及时回应纳税人需求，帮助纳税人解决“痛点、难点、堵点”问题，提升纳税人的获得感。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）推进政务信息公开

2021年，东盟区税务局严格按照政府信息公开工作的要求，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，采取多渠道多载体灵活传递政务信息，依法依规做好政务公开工作。按要求及时更新政务公开基本栏目内容，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

（二）推进税收执法信息公开

积极推行税收执法公示制度，按照突出重点、依法有序、准确便民的原则，主动公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等，规范行政裁量，促进税收执法公平公正。

（三）推进税务服务公开

全面公开办税服务事项，推行办税事项一次性告知措施，推进涉税信息公开，方便纳税人查询缴税信息。公开纳税服务事项统一办理标准，深化推进办税便利化改革，最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人，不断提高纳税服务水平。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

为不断优化开发区税收营商环境，以纳税人缴费人需求为导向，以精细化服务为己任，以提升税收治理能力为目标，东盟区税务局于2021年11月1日正式启用智慧办税服务厅，运行以来取得了显著成效。智慧办税服务厅自助办税区打造“1分钟·小件速办”专区，打通内外网，实现纳税人免取号、零等候、1分钟办结，有效分流和缩短耗时，避免纳税人再次取号等待。目前该区域已覆盖税（费）扣款、税控设备清零解卡、自然人电子税务局扣缴客户端密码重置等15项高频业务。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）加强党对法治政府建设的领导

2021年以来，东盟区税务局贯彻落实习近平法治思想，加强党对法治税务建设的全面领导，切实发挥依法行政工作领导小组办公室的组织协调作用，并结合自身工作实际，积极推进依法治税工作。东盟区税务局党委书记严格履行法治建设第一责任人职责，带头遵法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有效推进税收工作法治化。

（二）通过平台培训加强人才培养

通过加强对税务工作人员的法治教育培训，注重通过法治实践提高税务工作人员法治思维和依法行政能力，将学法用法常态化。2021年组织参加了学法用法网络在线课程学习培训和在线考试，培训参加率和考试及格率均达到100％。组织加强税务领军人才库和税收专门人才库建设，努力整合系统内外资源，积极鼓励干部参加“三师”资格考试，不断提高干部素质和能力水平。同时积极培养公职律师，鼓励青年干部报考司法考试，为法制工作培养后备力量。

（三）广泛宣传增强群众税收法治观念

积极开展形式多样的普法活动，一是利用税企微信群、QQ群、钉钉等线上方式推送减税降费、新个税法、社保费相关政策，增设网络辅导岗在线解答纳税人涉税问题。二是开展“税法宣传周”活动，设立税法咨询点，发放税法宣传资料，普及税法知识。

十一、2022年税收法治建设工作方向

东盟区税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会及中央经济工作会议精神，坚持党对税收工作的全面领导，进一步深化税收征管改革。认真落实网格化内控管理要求，规范税收行政执法，防范基层执法出现执法程序、法律依据瑕疵，规避税收执法风险，努力在税务执法规范性、税费服务便捷性、税务监管精准性建设中取得突破性进展，持续推动税收执法过程的公开透明，创新行政执法方式，探索先进的法治理论，努力营造公平、公正、良好的税收环境。

国家税务总局广西—东盟经济技术开发区税务局

2022年2月25日