2021年国家税务总局南宁高新技术产业开发区税务局（以下简称“高新区税务局”）全面贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会及中央经济工作会议精神，深入落实全面依法治国新理念新思想新战略，按照国家税务总局广西壮族自治区税务局、国家税务总局南宁市税务局和南宁高新技术产业开发区管理委员会（以下简称“南宁高新区管委会”）2021年的工作部署要求，坚持法治工作与法治队伍一体建设，全面推进依法治税工作。
一、主要工作开展情况
按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》要求，现将2021年度法治税务建设情况报告如下：
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
高新区税务局党委会议、党委理论学习中心组、全面依法行政领导小组会议集体学习了习近平法治思想、中央依法治国会议精神和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，深刻领会到习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，深刻理解习近平法治思想的精神实质和精神要义，加强党对全面依法行政工作的领导，自觉将习近平法治思想贯彻落实到法治税务建设工作全过程。同时，积极贯彻落实党中央、国务院关于深入推进行政执法责任制、建设法治税务的要求，全面落实行政执法责任制，提高依法治税的能力和水平，促进税务机关及税收执法人员依法履行职责，保障国家税收收入，维护纳税人合法权益。
（二）依法全面履行税收工作职能
1.高新区税务局依法全面履行政府职能，严格执行行政审批制度，行政审批事项全面实施一窗受理、限时办结、网上办理，全面压缩行政审批时间。2021年未自行设立行政审批事项。
2.认真落实减税降费政策。采取多种形式加强宣传辅导，精准推送、精细辅导，主动为企业纾困解难，狠抓各项优惠政策落实落细落地，确保纳税人、缴费人应享尽享政策红利，促进疫情防控和经济社会发展。
3.坚持组织收入原则，依法组织税收收入，做到应收尽收，坚决不收过头税，在疫情影响的情况下，积极采取有效措施，加强税收征管，强化税源风险监控。
（三）不断提高税收制度建设质量
高新区税务局全面严格落实并执行“三项制度”，促进行政执法规范、公平、公正，防范执法不公、随意执法、执法错误等问题，保障行政相对人的知情权，增加执法的透明度，有效保护执法人员和行政相对人的合法权益。加强规范性文件管理，严格落实国家税务总局《税务规范性文件制定管理办法》，做好规范性文件管理，2021年高新区税务局未制定规范性文件。严格按规定成立并及时调整高新区税务局税务行政审批领导小组和制定议事规则，行政审批领导小组负责组织、指导、协调和监督本单位的税务行政审批工作。主动推行权力和责任清单，制定本局和下属分局的权力和责任清单、权责事项信息表、税务行政职权运行流程图，明确职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。同时，实行重大税务事项小组会议讨论，集体讨论并决定重大税务事项，进一步促进依法行政、依法治税工作。
（四）持续推进依法科学民主决策
健全依法决策机制，完善依法行政和行政审批制度，规范决策流程，加强合法性审查。对重大税务事项坚持集体讨论决定，全面依法行政领导小组负责牵头、组织、协调和监督检查高新区税务局法治税务建设工作，贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，有力推进高新区税务局依法行政、依法治税工作。高新区税务局2021年召开重大税务事项审议会议8次，审议重大税务事项28项。进一步促进行政执法规范、公平、公正，有效防范执法不公、随意执法、执法错误等问题，以规范的程序、科学的决策促进税收法治建设工作。
（五）坚持严格规范公正文明执法
高新区税务局规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，严格执行税收法律规章制度，按照国家税务总局广西壮族自治区税务局、国家税务总局南宁市税务局制定的税务行政处罚裁量基准执行税务行政处罚。贯彻落实执法过程全记录制度，配备16台执法记录仪，按约谈室建设参考标准改造约谈室1间，使用记录仪记录增值税专用发票审批实地核查、非正常户认定实地核查、风险核查等执法事项。对重大执法决定实行法制审核制度，制定并根据工作实际及时调整《国家税务总局南宁高新技术产业开发区税务局关于确定重大执法决定法制审核标准》，促进规范公正文明执法，开展重大执法决定法制审核，2021年共开展重大执法决定法制审核3次，通过事项3项。
（六）依法预防处置重大突发事件
高新区税务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持党对一切工作的领导，把应对突发事件作为政治要求来落实，不折不扣落实上级税务局决策部署，执行上级指示要求，建立常态化应急机制，按照“预防为主、预防与应急相结合的原则”，做到“指令清晰、执行有力”。2021年未收到有关政府信息公开的投诉举报案件，未发生大型舆情事件。
（七）完善权利救济和纠纷化解机制
高新区税务局积极按照相关规定畅通群众诉求表达和权益保障渠道，维护信访秩序，通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导纳税人在法治框架内解决矛盾纠纷，完善涉法涉诉信访依法终结制度。贯彻执行国家税务总局《税务系统依法分类处理信访诉求工作规程（试行）》，进一步提升信访工作法治化、规范化水平，更加及时准确地依法解决群众诉求。
（八）全面推进政务公开
高新区税务局积极落实党中央、国务院决策部署，积极推进税收治理体系和治理能力现代化建设，主动公布《国家税务总局南宁高新技术产业开发区税务局权力和责任清单》及权责事项信息表、税务行政职权运行流程图，编列了行政征收、行政强制、行政检查、行政处罚、行政许可、行政确认、行政奖励以及其他共252项权责事项（含心圩税务分局），列明了事项设定依据、履责方式、追责情形和行使主体。在推行权责清单制度后，除新颁布的法律法规规章增加的权责事项外，未列入权责清单的权责事项，高新区税务局不得实施。高新区税务局认真贯彻落实行政执法公示制度，应用行政执法信息公示平台公示行政执法信息，发布执法主体及主要职责等16项行政执法信息23121条。同时在办税服务厅公告栏公示执法信息6项2088条。
（九）推进智慧税务创新落实
高新区税务局为进一步贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，落实好中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，扎实推进“六稳”“六保”工作任务落实，让各项税费支持政策和创新服务举措及时惠及小微企业，有效激发市场主体活力、拓展成长空间，特别创新推出“一室一厅一服务”，为小微企业“送政策、优体验、助成长”。一是创新工作机制，提高服务效率。将服务阵地前移，发挥地理位置优势。有效运行“春雨润苗”党员服务联络机制，让问题传递走“高速路”。二是创新合作联系，拉进税企距离。组建“税+联+会”联络群，把同区域单点联络提升为跨区域集群服务。三是创新服务理念，提供精准帮助，首创“三个帮一帮”服务理念。
（十）健全依法行政领导体制机制
高新区税务局为进一步推进行政执法工作，切实保证行政执法工作规范、有序、顺利开展，不断提高税收管理科学化规范化水平，高新区税务局成立全面依法行政领导小组、税务行政审批领导小组和重大执法决定法制审核委员会，制定领导小组议事规则和办公室工作规则，重大税务事项由领导小组集体审议决定，领导小组同时负责牵头、组织、协调和监督检查行政执法和行政审批工作。
二、工作中存在的问题
（一）执法人员将法治意识自觉转化为法治治理能力方面有待进一步提高，存在法律风险意识不足，运用法律思维和法律手段解决问题能力不足的问题。
（二）基层执法人员素质水平需进一步提高，尤其是基层法制人员力量亟待进一步充实，基层法制人员力量与执法人员数量及法制业务及上级部门任务不相匹配。
三、下一步工作计划
（一）持续坚持和加强党对法治工作的领导
深入学习贯彻习近平法治思想，落实好法治政府考核和法治税务工程目标的建设，完成各项法治任务。定期向全面依法行政领导小组和局党委汇报涉及全局的重要法治工作，为推进税收法治建设提供保障、创造条件。
（二）进一步推进优化税收执法方式
纵深推进行政执法“三项制度”，落实首违不罚和行政处罚自由裁量基准等为主要抓手，健全完善涉税矛盾纠纷方式，有效预防和化解涉税行政争议，深入推进精准执法、精细服务、精准监管和精诚共治，大幅提高税法遵从度和社会满意度。
（三）持续落实落细减税降费政策
持续确保各项减税降费政策落实落地落细，确保政策优惠不折不扣落实到位，并积极向上提出政策完善的建议。加强与南宁高新区管委会的沟通衔接，不断增强合力，确保协同进，推动政策的稳定和透明。
国家税务总局南宁高新技术产业开发区税务局
2022年2月21日
导航
