2022年，国家税务总局南宁市良庆区税务局（以下简称“良庆区税务局”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大以及十九届历次全会精神，全面贯彻新发展理念，充分发挥综合税收和法制职能。在国家税务总局南宁市税务局和中共南宁市良庆区委、南宁市良庆区人民政府的正确领导下，围绕税收中心工作深入开展法治税务建设工作，以法治思维不断促进各项工作高质量开展，现将工作情况报告如下：

一、深入学习二十大精神，压紧压实法治税务建设主体责任

深入学习贯彻习近平法治思想。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指导，把学习习近平总书记在党的二十大报告中坚持全面依法治国，推进法治中国建设主题部分重要讲话精神和关于税收工作的重要论述作为学习的重点内容，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

强化党对税收法治工作的全面领导。贯彻落实习近平法治思想，加强党对全面依法行政的领导，运用法治思维和法治方式保障党的路线方针政策的有效实施。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求，推动形成党委统一领导、部门协同共治、合力齐促法治的工作格局。

加强依法行政工作领导小组建设。落实依法行政工作领导小组议事规则和办公室工作规则，按规定召开全面依法行政领导小组工作会议，研究部署依法治税工作，统筹推进法治税务建设重点任务。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）依法组织税收收入。认真贯彻落实预算法和税收征管法等税收相关法律，依法依规组织收入，坚决不收“过头税费”；严守财经纪律、压实收入质量。坚决落实各项税收优惠政策，助力复工复产复市，积极克服疫情不利影响，凝心聚力做好组织收入工作，为地方经济社会稳定发展提供了坚实保障。

（二）减税降费政策全面落实到位。全面落实国家各项税费优惠政策措施，统筹做好支持疫情防控和经济社会发展相关工作，激发了市场主体活力，为全面复工复产经济复苏贡献税务力量。

（三）持续落实深化税务行政审批制度改革。持续深化“放管服”改革，严格贯彻落实行政审批制度改革的相关文件和政策，做好行政审批事项目录公开，建立事项目录动态调整机制。持续简化税务行政审批流程和管理流程，规范行政许可事项文书，确保行政审批时限“零超时”。

（四）优化税收营商环境。一是优化办税材料。执行新版出口退税系统，减少近四成的资料报送，增加5项便捷服务功能，进一步提高出口退税效率，便于企业利用退税资金缓解资金压力。二是简化办税流程。多缴退税电子化，退税申请、退税审核、退库办理业务流程实现网上办理。全区首创掌上“套餐化”办理，设计发票代开、发票核批、简易申报、简易注销、跨区迁移等5个套餐，通过“人工审”转为“算法审”，全面疏通纳税人办理业务的痛点和堵点。三是缩减办税时长。实现营改增契税多缴退税的自动受理审核，缩短纳税人退税时长。纳税人申请留抵退税平均办理时间压缩至0.5个工作日。作为南宁市税务局系统“企业开办移动办理”的试点单位，率先实现“企业开办1环节，0.5小时，0资料”，创造了最快15分钟办结的最优速度。

三、完善权利救济和纠纷化解制度

（一）做好税收行政复议和行政诉讼工作。加强和完善行政复议工作，严格落实《税务行政复议规则》，充分发挥行政复议化解税务行政争议主渠道作用。成立税务行政应诉工作领导小组，严格执行《税务行政应诉工作规程》，建立健全税务机关负责人依法出庭应诉等制度，支持法院审理税务行政案件，依法履行人民法院生效判决。2022年良庆区税务局未发生税务行政复议诉讼案件。

（二）积极预防和化解税务行政争议。设置投诉受理岗，及时受理、处理纳税人投诉，加强隐患预判和征纳沟通，不断优化纳税服务、拓宽涉税争议救济渠道，推动和谐税收征纳关系建设。2022年良庆区税务局共接到12366热线、12345市长热线和政民互动平台等渠道下发的工单共计1232条，全部及时办结。

（三）学习“枫桥精神”将争议化解于无痕。成立首个多层级税（费）争议咨询调解中心，积极探索新时代“枫桥经验”在税务领域的实践应用，通过优化矛盾调解方式，进一步完善税收法治建设，推进新时代基层税收治理能力现代化。

四、坚持严格规范公正文明执法

（一）创新“云核查”税务执法方式，探索税务执法新体系。良庆区税务局作为试点单位，积极开展“云核查”税务执法方式的探索应用，建立“执法不接触、过程全记录、廉政必监督”的税务执法新体系。自“云核查”税务执法方式推广以来，良庆区税务局通过“云核查”对266户纳税人开展“云核查”，占需实地核查总数的92%；平均核查耗时15分钟，相较于实地核查平均耗时90分钟，压缩83.33%。

（二）继续全面推行“三项制度”，加快构建新型税务执法质量控制体系，有序开展行政执法公示，就执法主体、执法人员、行政处罚、行政许可结果等信息及时发布公示，使税务行政执法更加公开透明、规范有序，提升税务行政执法水平。

五、推进依法科学民主决策

（一）健全依法决策机制。根据中央关于加强依法科学民主决策的要求和有关制度规定，结合税收工作实际，不断完善重大行政决策程序，健全依法决策内部机制，强化决策程序的刚性约束，“三重一大”事项必经局党委会和局长办公会讨论决定，并如实记录、完整存档。

（二）增强公众参与实效。对于事关经济社会发展大局和涉及纳税人切身利益等重大行政决策事项，广泛听取意见，与利害关系人进行充分沟通，注重听取人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。

（三）坚持集体讨论决定。对与纳税人利益直接相关的重要税收执法事项，严格遵守《重大税务事项集体审议规则》，实行主要负责人末位发言制，集体讨论情况和决定由专人进行如实记录，会后及时形成会议纪要并完整存档。

（四）健全重大行政决策事项法律咨询制度，加强合法性审查。对政府采购、内部规范制定等重大行政行为决策事前征询法律顾问意见，为依法、科学决策提供法律保障，有效加强风险防控。推进重大执法决定法制审核制度，加强重大执法决定的合法性审查。

六、加强税收法治工作队伍建设

（一）健全税务机关法制机构。成立全面依法行政工作领导小组、税务行政应诉工作领导小组、内部控制工作领导小组等机构，领导小组办公室设在法制股，配置法律专业人员。

（二）落实税收执法人员管理。严格落实税收执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不授予执法资格，不发放税务检查证，不允许从事执法活动。

（三）健全法律顾问和公职律师制度。依法聘请律师事务所律师担任常年法律顾问。法律顾问及公职律师充分参与本局重大税务决策、税务案件、法律咨询、行政复议、行政诉讼等工作，为依法治税提供强有力地支撑。

七、全面推进政务公开

强化政务公开管理。贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过门户网站、办税服务厅、服务窗口、行政执法信息公示平台等多渠道做好税收执法信息公示工作。及时公示最新的办税指南、办税事项“全程网上办”“最多跑一次”、新办纳税人“套餐式”服务和“一次办、马上办、就近办、网上办”等服务清单，提高办税服务的透明度，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

八、增强全社会税收法治观念

（一）加强领导干部日常学法。落实会前学法制度，在全面依法行政领导小组会议、党小组会议和党员会议上，多次组织领导干部学法。组织领导干部进行学法用法培训考试，不断增强领导干部法律素养和法治意识。

（二）积极开展税法宣传。在国家宪法日、全国税收宣传月等重要时间节点，集中开展税收法治宣传活动，同时丰富宣传形式。积极拓宽法制宣传渠道，通过纳税人学堂、线上直播课程、南宁税企互动平台等，实现税法宣传常态化、多样化。

九、强化权力制约和监督

围绕2022年税收工作重点，针对现金类税费征缴风险、缓缴税费和个人所得税汇算、增值税留抵退税、全电发票及出口退税等工作开展督察。进一步完善内控考核成果在绩效管理及数字人事的方面的结合，强化内控监督成果应用，倒逼主责部门参与内控管理的积极性，确保执法决定更加公正严谨。

十、税务法治工作中存在的问题

一是运用法治思维和法治方式的制度优势转化为税收治理效能的能力还有待提高，税收执法规范性有待加强；二是法治队伍专业人员不足，专业素养有待进一步加强，运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、应对风险的能力还需加强。针对这些问题，良庆区税务局将坚持问题导向，紧紧扭住瓶颈发力，以敢于碰硬、勇于创新的精神破解难题、突破制约，力争在新的一年实现新的突破、取得新的成绩。

十一、下一步工作计划

（一）强化党建引领。深刻学习领会党的二十大精神实质、核心要义和丰富内涵，切实做到融会贯通、学深悟透，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化政治机关意识，紧扣主责主业，不断创新工作方式方法，积极谋划推进法治政府建设的措施及载体，进一步提高法治建设工作能力，稳步有序推进各项工作任务落实。

（二）聚焦税收现代化服务中国式现代化。不断提升税收治理能力和水平，依法依规组织税收收入，不折不扣落实税费支持政策，为市场主体纾困解难。

（三）进一步深化税收征管改革。按照《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，到2023年，基本实现从经验式执法向科学精确执法转变；实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变；实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。围绕这一目标，继续做好精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，持续提高服务和监管水平，助力营商环境不断优化。

（四）持续优化税收营商环境。聚焦助力市场主体减负纾困更好激发市场活力，围绕纳税人、缴费人的需求，深化“放管服”改革，进一步加大便民办税力度，努力打造办税负担更轻、办税时间更短、办税渠道更广的税收营商环境，服务好中国（广西）自由贸易试验区南宁片区和良庆区的纳税人、缴费人。

（五）持续推进普法教育。细化落实“谁执法谁普法”普法责任制，促进税收执法与税收普法工作有机融合。充分利用“12•·4”国家宪法日、全国税收宣传月等重要节点，重点面向社会开展有关税法普及教育、纳税信用宣传教育和宪法等法律法规的普法活动，努力营造税收法治良好氛围。

2023年，良庆区税务局将以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指导，全面贯彻党的二十大精神，扎实有序推进《关于进一步深化税收征管改革的意见》等相关税收征管改革任务在良庆区落地生效，进一步深入实施法治税务工程，进一步压实依法行政工作责任，依法发挥税收职能作用，推进税收法治化，促进税收现代化，为更高起点服务和保障中国（广西）自由贸易试验区南宁片区和良庆区的发展贡献力量！

壮族自 国家税务总局南宁市良庆区税务局

　　　　 2023年3月27日