2021年，国家税务总局上林县税务局（以下简称上林县税务局）按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《广西法治政府建设情况报告制度》、《上林法治政府建设实施方案（2021-2025年）》、《上林法治社会建设实施方案（2021-2025年）》扎实开展法治税务建设工作，现将上林县税务局2021年度法治税务建设工作情况报告如下：

一、2021年法治税务建设基本情况

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想情况

上林县税务局组织全体干部职工通过自学、集中学习等方式，学习习近平法治思想，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入每个干部必学内容，进一步扩大习近平总书记治国新理念新思想新战略思想学习覆盖面，围绕建设中国特色社会主义法治政府总目标，牢牢把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治税全过程，贯彻落实到上林县税务局工作全过程和各方面，增强全局中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.加强税源管理，坚持组织收入核心职能。上林县税务局聚焦税源管理，依托“便民办税春风行动”，加强基础税源基础数据管理，开展税（费）种认定不规范整改工作，已完成对450户未认定个人所得税的个体户（私营独资、合伙企业）进行整改。开展与市场监督管理部门户籍比对工作，2021年共开展1次户籍比对工作，涉及“市监部门有、税务无登记户”共计424户，同时，加大对全县重点行业、重点税源、重点项目的跟踪监控，做好收入预测。2021年，全县税务系统入库税收收入41754万元，入库社会保险费68911万元，社保费收入增收19721万元，增长40.09%。

2.持续推进减税降费政策措施落地生根。上林县税务局按照党中央、国务院决策部署，在工作中牢牢把握“确保减税降费措施落地生根”这一税收重点工作主题，加强对减税降费政策宣传力度，依托纳税人学堂、南宁税企互动平台、税企微信群、QQ群等线上线下渠道，做好辅导宣传工作。紧扣“税收惠民实事 深化改革开新局”宣传月主题，持续深化“六进”税收普法宣传。组织干部职工通过集体培训、自学学习等方式学习税收优惠政策相关政策文件、公告，做到政策吃得准、系统用得熟，进一步提高落实政策实际操作技能，确保纳税人的咨询得到精准解答。常态化落实减税降费政策和制造业中小微企业缓征税款政策，服务“六稳”“六保”，2021年全县由税务部门征收的税收和非税收入累计新增减税降费3496万元，其中：2021年新出台的政策减税降费594万元；2021年展期实施政策减税降费2540万元；2020年年中出台政策在2021年的翘尾新增减税降费362万元，有力地支持了地方经济社会发展。

3.放管服结合，持续推进优化营商环境。一是全面推开电子专用发票改革，加大增值税专用发票电子化宣传推广。自2021年1月21日以来，首次核定增值税专用发票（含纸质、电子）的新办纳税人65户，其中49户纳税人核定了电子专票，电子专票核定占比75.38%。开具电子专票纳税人4户，74份；接受电子专票纳税人13户，42份。二是拓展“非接触式”办税缴费服务，2021年基本实现企业所有办税缴费事项网上办，财务报表、资料报送、信息变更、政策宣传、发票领购、申请退税等全面实现电子税务局集成电子化。2021年由纳税人网上办理无纸化退税（费）业务1343笔，退库金额1304万元。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

1.完善税收规范性文件制定程序工作。贯彻落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）要求，认真执行《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号公布）的规定，进一步提升税收规范性文件质量，加强税收规范性文件管理。

2.健全税收规范性文件清理长效机制工作。认真执行规范性文件日常清理和定期清理制度。2021年，上林县税务局对税收规范性文件进行了全面清理，上林县税务局已无制定的规范性文件。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

1.建立和落实重大决策程序。完善党委会议制度、局长办公会议制度、局务会议制度、会议报告制度、会议审批制度、大事、要事上报制度等制度。在落实全局事务、重大决策事项上，按工作规则的程序开展。完善行政决策程序规则，健全群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，增强决策的透明度。

2.坚持集体讨论决定工作情况。贯彻党的民主集中制原则，更好发挥党委在全县税收事业发展中总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党委发挥领导核心作用与领导班子依法依章程履行职责相统一。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.全力推进税务行政执法公示制度落实。上林县税务局严格执行执法公示制度。2021年，上林县税务局在执法信息公示平台公示对行政许可、行政检查、行政处罚、执法服务、其他事项等进行公示，在上林县人民政府网公示2021年权责清单。配合市场监督管理部门在国家企业信息公示系统对每月行政许可和行政处罚进行公示。

2.积极推行执法全过程记录制度。一是加强学习培训，提升全过程记录执法认识，扎实推进全面推行执法全过程记录制度的落实。二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。

3.推行重大执法决定法制审核制度。上林县税务局调整重大执法决定法制审核委员会,具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。强化了法制审核制度的落实，规范执法行为，有效防范税收执法风险。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

上林县税务局成立征期办税服务厅应急工作领导小组，负责本辖区内各办税厅征期发生的突发事件的应急处置，及时对征期可能引发的突发事件的情形进行预警，研究处理或请示上报共性突发事件和重大群体性事件。上林县税务局制定办税服务厅工作应急预案，在办税服务厅严格落实领导值班制度，安排领导班子成员在智城办税厅、明城办税厅值班，负责维护正常办税秩序，并作为突发事件第一处置人，必要时要及时向上级报告，确保应急预案及时启动。对在工作中玩忽职守、处置不当，导致事件发生或扩大，造成重大损失或恶劣影响的部门和个人，依照相关规定，视其情节和危害程度，实行责任追究。2021年上林县税务局办税服务厅值班领导和办税服务厅工作人员严格落实应急处理预案，无重大突发事件，办税服务厅总体运行平稳。

（七）全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.完善复议应诉工作机制。为规范开展税务行政复议工作，充分发挥行政复议解决税务行政争议的职能作用，调整国家税务总局上林县税务局税务行政复议委员会。2021年度上林县税务局无行政诉讼、行政复议案件。

2.积极拓宽投诉渠道。上林县税务局主动向社会公开纳税服务投诉、纳税咨询、税务机关和税务人员税收违法行为举报电话等，畅通纳税人与税务机关的沟通渠道，积极听取纳税人的建议，认真处理纳税人的投诉，对投诉情况进行确认处理，努力提高纳税服务质量和税收执法质量。2021年上林县税务局纳税服务股收到投诉、咨询12件，均已妥善解决，纳税人对我局处理结果均无异议。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.自觉接受外部监督。主动接受社会各界进行监督，建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题。结合“放管服”改革，进一步优化营商环境，加强减税降费等上级各项重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。

2.切实加强内部监督。认真落实全面从严治党监督责任，从重点领域、重要岗位、关键环节入手进一步织细织密监督网络。不断深化廉政风险防控，进一步规范权力公开透明运行，努力实现廉政风险和执法风险的信息化防控，坚定不移推动法治政府建设。用好用活内控监督平台，围绕政策制定风险、行政管理风险、税收执法风险和廉政风险开展风险排查，不断完善各项工作制度，并主动从细化岗位职责、优化工作流程、改进工作方式等方面进行防控。2021年，我局纪检组召开巡察整改推进会、评估会2次，进点实地检查7次，约谈督导部门负责人7人次，对2个部门下达监督建议书,有力推动整改工作落实。

3.我局成立国家税务总局上林县税务局政务信息公开和政务公开领导小组，形成了由分管领导任组长，局内各部门负责人为成员的工作格局，各部门明确职责分工，确保及时公开政务信息。2021年上林县税务局按照有关规定，以公开为原则，不公开为例外，积极主动公开上林县税务局的政务信息，做好广西南宁市上林县人民政府门户网站的信息更新，及时更新领导小组机构设置、工作动态、规范性文件等栏目信息。2021年，我局在广西南宁市上林县人民政府门户网站公开各类信息69条，其中，工作动态22条，通知公告47条，。按照有关要求，每月15日前向上林县政务中心、档案馆、公共图书馆报送主动公开信息纸质材料。

（九）健全法制政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

1.根据市局印发的《智慧办税服务厅建设指导意见（试行）》，我局于2021年5月底开始对明城办税服务厅进行升级改造，将明城办税厅打造升级为“以引导纳税人线上办税为主，自助终端办税为辅，窗口办税兜底”的智慧办税服务厅，并于8月中旬建成投入使用。智慧办税服务厅的建成，是在“非接触”办税模式上的一次创新拓展，极大地节约了纳税人办税时间，大幅度降低办税成本，提高税务端业务流转效率。进一步优化营商环境，提高纳税人满意度，实现纳税人办税智能化，进一步增强了纳税人缴费人获得感。

2.上林县税务局引进房产一体化自助机，对网签信息完备的增量房可直接通过刷取纳税人身份证完成申报，真正实现“无需材料直接办结”，整个办结流程压缩至1分30秒左右。2021年以来，我局承办房产申报共计3285宗，其中通过“互联网＋不动产登记”直接办结有2272宗；通过自助机自行申报约460宗,互联网+不动产登记线上办结率高达97%，极大地为纳税人减轻办税压力。

3.企业开办实行政务一体化平台一站式办结，纳税人可在一体化平台申办营业执照、跳转税务界面，直接完成信息确认与发票票种核定，真正做到“只需在一个窗口坐下来即可完成新办企业的设立”。2021年通过一体化平台，已累计完成507户新办企业的设立，完成851户企业注销。以前设立一家企业，整个流程走完需要至少一个星期，现在一两个小时就可以全部办完，包括营业执照领取，公章刻制，税务Ukey发放和发票领用，大大缩短了纳税人的办事时间。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1.加强组织保障，提高思想认识。2021年以来，上林县税务局切实加强党对全面依法治县的集中统一领导，推动党中央、自治区党委、市委、县委关于法治建设决策部署落地落实，切实发挥依法行政工作领导小组的组织协调作用，推动税收法治工作。局党委主要负责人高度重视依法治税工作，将依法行政工作摆在重要位置，将依法行政工作纳入全局工作的总体规划中，明确主要负责人切实履行第一责任人的职责，分管领导具体抓的工作机制，及时调整全面依法行政领导小组成员，制定年度工作计划，按要求召开依法行政领导小组会议，研究解决工作中的实际困难和问题。

2.加强依法行政工作领导小组建设。上林县税务局确立了一把手负总责、分管领导具体抓、专职干部负责落实的工作机制，认真贯彻执行依法行政领导小组会议制度和议事规则，为“依法治税”和“依法行政”工作的顺利开展提供了组织保障，全面提高税务执法效能，贯彻落实法治政府建设的决策部署，把各项工作纳入法治化轨道。

二、工作中存在的问题和困难

（一）法治理念还有待进一步提高。部分干部法治意识还不够强，一些干部还是老思维老习惯，不适应全面法治新形势新要求，对建设法治政府的重要性认识还需要进一步提高。

（二）执法队伍整体素质有待增强。我国税费政策更迭较快，上林县税务局现有税务干部老龄化严重，复合型人才缺乏，部分执法人员对法律法规熟悉度不高，专业化能力不强，行政执法程序掌握不到位，行政执法文书不规范，执法风险将持续加大。

（三）依法办税环境还有待加强。上林县辖区内的各纳税企业办税人员综合素质参差不齐，并且流动频繁，办理税费事宜不及时，甚至错误理解税收政策，容易产生各类涉税风险。

三、2022年工作思路

在国家税务总局南宁市税务局和上林县委、县政府和的正确领导下，上林县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真总结经验，发扬优点，弥补不足，进一步加大与相关部门的密切合作，纵深推进我县法治政府和依法治税工作，为建设法治上林、推动上林县高质量发展做出应有的贡献。

（一）继续推进上林税务局法治税务建设工作。推进依法治税，规范税收执法。

（二）继续加大对税务干部的法治化培训，加强干部的法治意识。绷紧全面依法治税这根弦，依法征收、文明执法、严格执法、规范征管程序，强化执法标准。深入实施税收执法责任制，加强税收执法监督，严肃过错责任追究，不断提高执法水平。

（三）继续加大税法宣传力度。增强全社会依法诚信纳税的意识，促进广大纳税人乃至全社会提高税法遵从度，同时为税收工作营造良好的法治环境。

（四）继续打造“高效、便捷、满意”的办税服务。持续加大税费宣传力度，同时，持续落实“便民办税春风行动”，抓好各项服务工作，进一步提升纳税人的满意度。

（五）加强与检察院、法院沟通协作，促进信息共享和执行协作，提高税收征管水平，保障国家税收收入。