2021年，国家税务总局南宁市税务局 （以下简称“南宁市税务局”）全面贯彻党的十九届六中全会及中央经济工作会议精神，深入落实全面依法治国理念和战略，按照国家税务总局、国家税务总局广西壮族自治区税务局 （以下简称“广西税务局”）以及南宁市委、市政府工作部署，坚持法治工作与法治队伍一体建设，狠抓落实，全面推进依法治税工作。现将2021年度法治税务建设情况函告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

2021年，南宁市税务局持续深入学习贯彻习近平法治思想，坚持学思结合，激发奋进动力。一是加强互动交流，推动跨部门、跨单位开展习近平总书记“七一”重要讲话精神、党的十九届六中全会精神等主题联学。坚定“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心地位、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，明确习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，是南宁市税务局法治建设工作的根本引领。二是坚持问题导向，切实提高理论学习的系统性，广泛利用新媒体、新渠道，实现理论学习线上线下同频共振。通过学习，激发动力、增强活力，促进全体党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在全面依法治国、依法治税建设中，迈出坚实步伐，运用法治方式开展税收工作能力显著增强。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）聚焦主业，税（费）收入量稳质优。面对严峻经济形势，坚持依法组织税 （费）收入，2021年累计组织国家税务总局考核口径收入744.08亿元，社会保险基金收入438.76亿元，非税收入99.67亿元。

（二）担当作为，推进社保非税划转工作。落实南宁市长期护理险试点征收；实现土地闲置费等非税收入的顺利划转；扎实做好国有土地使用权出让收入等划转征收准备；多措并举提升社保费征缴质效。

（三）减税降费，助力企业蓬勃发展。全面贯彻落实减税降费工作部署，确保优惠政策应享尽享，全力服务经济社会发展大局，为“六稳”“六保”贡献税务力量。 2021年1-11月（税款所属期），南宁市由税务部门征收的税收和非税收入累计新增减税降费52.26亿元。

（四）围绕“推进强首府战略”，主动服务中国 （广西）自贸区南宁片区，充分发挥税收职能作用，助力地方经济高质量发展。一是配合市委、市政府推进自贸区南宁片区建设及落实强首府战略措施，依法提供涉税政策意见建议， 2021年办理综合性税收政策来文办件共计540份。二是优化纳税服务，为政府招商引资重点工程和重大项目建设等工作提供涉税法律意见建议，全力支持和服务首府经济发展。三是积极融入南宁市“五外融合促开放”工作机制，与市外事办等部门同建跨部门议事合作机制，提供税收“一带一路”服务，助力首府企业、商会“引进来”和“走出去”。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

组织开展工作调研，配合做好《反垄断法》、《广西壮族自治区税收保障条例》的修改等税收立法工作，按照上级统一部署及时收集和报送关于完善现代税收制度的工作建议。依法做好税务规范性文件合法性审查、制定后评估等日常管理工作。积极开展税务规范性文件清理工作，全年组织开展6次专项规范性文件清理工作。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

认真落实《中共国家税务总局南宁市税务局委员会工作规则》，对“三重一大”等重大问题实行清单动态管理，决策过程严格落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）全面加强依法行政能力建设。推进税收法制工作人员、公职律师、法律顾问“三位一体”建设，组织新录用公务员参加全国税务执法资格统一考试，充实公职律师队伍，全市税务系统现有持证公职律师17人。以岗位大练兵、“千人人才”等练兵比武活动促进干部队伍业务能力和综合素质的提高。2021年举办各类线上和线下培训班共计39期，3323人次。

（二）持续推进“三项制度”，切实保障依法履责。执法公开透明、规范有序。依法主动公开执法主体、执法人员、行政处罚、行政许可结果等执法信息；开展重大执法决定法制审核，实行执法全过程记录， 2021年全局累计配备执法记录仪324台，记录执法音像8百多条，配套建设并陆续投入使用约谈 （询问）室19间。

（三）持续深入开展税院联动。与南宁市中级人民法院构建良好的工作协作机制，建立起企业破产处置涉税问题的税院会商机制、联席会议制度以及信息共享机制，便利企业破产处置涉税事务的办理，提高破产案件审理效率，降低市场主体退出成本，确保税收债权的依法清收，积极稳妥解决企业破产处置相关问题。

（四）实行精准执法，打击涉税违法发挥震慑作用。与南宁市公安局成立“警税联合作战中心”，开启精诚共治齐心构建“运作高效、分工协作、信息共享、配合有力”的警税协作新格局，全方位提高打击各类涉税违法犯罪工作能力。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方法应对突发事件，提高突发事件依法处置能力。加强对突发事件信息报告工作的组织领导，严格实行领导干部带班和工作人员值班值守制度，严格执行广西税务系统突发事件信息报告管理办法，及时收集和报送突发事件事实和处置情况。重视舆情管理，妥善处理涉税舆情，积极化解纳税人负面情绪，2021年内未发生重大涉税舆情事件。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是落实权利救济和纠纷化解机制。发挥好行政复议解决行政争议主渠道作用，积极探索采用调解、和解等多种案件审理方式，促使争议双方达成调解协议，有效提高复议案件办理效率。全年完成行政复议案件办理共27件。二是畅通渠道，及时回应纳税人诉求，妥善化解负面舆情。通过广西税务12366、南宁老友号、 12345市长热线、局长信箱、南宁征纳互动平台等多渠道广泛收集纳税人诉求，开展“问需问计”专项大走访活动，面对面倾听纳税人心声，做到诉求件件有回应，事事有落实。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是积极探索行政监督长效机制，设立举报信箱、网站投诉、12366电话等投诉渠道，主动接受社会公众监督，强化对行政权力的监督和制约。二是围绕2021年税收工作重点，加强巡视巡查，充分发挥行政监督对行政执法工作的基础性保障作用。三是加强对政务公开工作组织领导，严格贯彻落实新修订的 《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进政务公开制度化、规范化，自觉将政务公开要求贯穿于税收工作全过程。2021年，主动公开文件58份，其他各类政府信息2153条。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是深化税费缴纳综合申报改革。二是深入拓展“非接触式”办税缴费服务，在全区率先通过“掌上端”实现留抵退税“一键退税”、一次性税费统缴。三是稳步推进增值税专用发票电子化试点扩围工作，目前全市核定电子专票户数占核定专票户数比重为92.29%。四是在广西首创南宁征纳互动平台，为纳税人提供在线咨询、视频直播、政策精准推送、数据智能填报、风险任务推送等一系列智能服务，实现税收管理和服务移动化、智能化和精准化。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。

全面落实税务法治建设领导主体责任，推进单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责等制度落实。一把手带头学法用法，领会贯彻法治精神，不断提升法治意识和能力。充分发挥全面依法行政工作领导小组在推进法治税务建设中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用，定期组织召开全局依法行政领导小组会议，稳步有序推进各项法治工作任务落实。抓牢抓实意识形态工作，充分利用党建实体阵地和网络阵地，引导具有强大传播力、引导力、影响力、公信力的主流舆论，积极践行社会主义核心价值观，弘扬中国税务精神，激发干部担当作为、干事创业新热情。

十一、工作中存在的问题和困难

中办、国办印发的 《关于进一步深化税收征管改革的意见》对干部综合素质、征收管理能力和信息化建设能力提出了新要求，目前南宁市税务局干部队伍的业务水平、征收管理水平和信息化程度与新要求仍有一定差距。

十二、下一步工作计划

（一）围绕法治政府建设工作任务，不断创新工作方式方法，积极谋划推进法治政府建设的措施及载体，进一步提高法治建设工作能力，稳步有序推进各项工作任务落实。

（二）依托执法公示平台等税收信息化平台，加强税收执法人员的管理，进一步提高税收执法能力。

（三）加强税收政策宣传辅导，推进精准性监管，不断提高纳税人税法遵从度。

（四）深入贯彻落实中办、国办印发的 《关于进一步深化税收征管改革的意见》，进一步研究探索税收工作新举措、新思路、新办法，推动改革落地见效。

（五）在服务经济社会发展大局上彰显新担当。一是依法依规征收税费，加强行业税源分析监控、收入统筹协调、政策效应分析、收入质量评价等工作，进一步保障财政平稳运行。二是持续释放减税降费红利，坚决落实各项减税降费政策，进一步激发市场主体活力。三是主动服务首府发展大局，在全面落实强首府战略、服务自贸区南宁片区建设、服务新经济新业态发展等重点工作中体现新担当、展现新作为。

（六）积极推进信息化建设，持续跟进征管信息系统优化整合，为推进税收征管现代化建设构建强有力的信息技术支撑。