2020年，国家税务总局灵山县税务局（以下简称“灵山县税务局”）以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，认真学习贯彻习近平法治思想，深入开展“减税降费巩固年”“营商环境突破年”“队伍素质提升年”三大行动，有力服务“六稳”“六保”大局，法治税务建设各项工作取得明显成效。

一、2020年法治政府建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《广西壮族自治区法治政府建设实施方案（2016—2020年）》重要文件，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神和习近平法治思想等紧密结合起来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实发挥党委对法治税务建设的集中领导和统筹推进作用。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.依法组织税费收入。面对因受疫情影响而复杂严峻的经济形势，始终坚持“应收尽收，坚决不收过头税”组织收入原则，顺利完成了组织收入目标。2020年，完成总局口径税收收入11.79亿元，同比增收0.95亿元，增长8.76%；完成政府口径税收收入11.26亿元，同比增收1.09亿元，增长10.74%，实现了税收总量和质量同步上升。为灵山社会经济和民生事业发展提供了强有力的财力保障。

2.不折不扣落实税收优惠政策。2020年新增减税降费累计1.03亿元，办理出口退（免）税额0.81亿元。

（三）积极开展普法宣传，营造税收法治氛围

积极落实好“七五”普法工作，坚持日常宣传与税收宣传月集中宣传相结合的方式，通过形式多样、丰富多彩的税收普法宣传活动，深入开展“便民办税春风”行动，优化营商环境，营造税收法治氛围，增强纳税人税收法治观念，提高税收遵从度。

（四）推进依法科学民主决策

健全依法行政领导体制。发挥全面依法行政领导小组职能，不断完善领导小组议事规则，为全面依法行政领导小组民主议事、科学决策提供依据和指引。2020年，召开全面依法行政领导小组会议2次。

（五）严格规范公正文明执法

1.全面推进三项制度及规范干部执法。灵山县税务局严格按照国家税务总局广西壮族自治区税务局和国家税务总局钦州市税务局要求，全面推行行政执法“三项制度”建设。一是按照各股室及各税务分局的实际需求，配备行政执法仪25台，规范行政执法行为；二是做好行政权责事项梳理，完成税务机关权力和责任清单的相关编制工作，强化行政权力的监督和制约，加快法治税务建设；三是建设税务约谈询问室1间。

2.积极推行权责清单制度。编制《国家税务总局灵山县税务局权力和责任清单》《权责事项信息表》以及《税务行政职权运行流程图》，其中，涉及灵山县税务局机关权责事项66项，税务分局权责事项45项，于2020年7月20日在行政执法公示平台进行公示，充分发挥权责清单对行政权力的监督、制约作用。

（六）强化权力制约和监督

积极推进内控机制建设，充分利用内控监督平台，将内控监督平台根植于税收管理、行政管理的各项日常工作中，对税收执法行为进行全过程制约监督，进一步规范了税收执法行为，使内控监督平台成为税收法治工作的又一个有力抓手。

（七）完善权利救济和化解纠纷机制

1.推进行政复议行政诉讼规范化。充分发挥税务行政复议、税务行政诉讼作为行政争议化解主渠道的作用，切实维护管理相对人的合法权益。灵山县税务局依法成立税务行政复议委员会，2020年灵山县税务局行政复议为0，行政诉讼案件为0。

2.健全多元纠纷解决机制。今年以来，灵山县税务局共受理自治区税务局12366工单36条，认真组织人员开展核实和解决，及时回复投诉人，按时办结率100%，问题解决率100%。

（八）全面推进政务公开

规范政务公开，促进责任落实。严格按照“先审查，后公开”的原则，强化信息发布保密审查、审核把关及工作监督。制作并更新政府信息公开指南及目录，规范开展政府信息公开工作，做好“双公示”工作，使政府信息公开有规可依、有章可循、有质可评，增强公开意识及实效，提升公信力。

（九）增强全社会税收法治观念

1.提升税务人员法治理念。严格贯彻落实领导干部学法制度，把宪法、法律、法规列入党委中心组学习内容，积极落实年度普法工作安排，考试参考率100%，合格率100%。

2.增进纳税人税法遵从意识。2020年，灵山县税务系统已100%完成2019年度纳税信用评价，2019年度纳税信用评价共4066户参评，评出A级纳税人97户，主动公布A级纳税人名单，并向纳税人提供自主查询服务。

3.增强全民税收法治观念。紧紧围绕上级税务局税收宣传月的主题，聚焦纳税人普遍关注的热点问题，通过开展多种形式的税收宣传教育，进一步提高了全社会依法诚信纳税意识和税法遵从度，奠定和夯实了依法治税的工作基础，营造了良好的税收环境，有效推动了各项税收工作开展。

（十）加强税收法治工作队伍建设

按照“干好税务、带好队伍”的要求，狠抓班子建设和队伍建设，强化队伍管理，严格执行税收执法人员持证上岗制度，强化干部教育培训，针对未通过执法资格考试的人员进行专门培训，不断提升干部队伍综合素质。

（十一）健全依法行政领导体制机制

成立灵山县税务局全面依法行政领导小组、灵山县税务局重大税务案件审理委员会、灵山县税务局税务行政复议委员会、灵山县税务局税务行政应诉工作领导小组4个依法行政工作议事机构，进一步加强对依法行政各项工作的领导，不断规范税收执法行为，提高执法水平。

（十二）自觉接受外部监督

主动在灵山县税务局、各税务分局、办税服务厅设立意见箱、公开监督电话，收集纳税人意见建议，自觉接受人民群众监督和新闻舆论监督。积极配合外部审计监督，利用检查结果，查找工作漏洞，规范管理。

2020年，灵山县税务局的法治税务建设取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：少数税务干部对法治税务建设理解不透，不善于运用法治思维和法治方式推进工作；干部队伍依法行政的能力有待提高。

二、下一步工作计划

（一）进一步优化执法队伍

一是加强行政执法队伍建设，加大执法人员培训力度，举办法制培训班，加强执法人员的教育培训，切实提高执法素质；二是组织学习新出台的法律法规、政策文件等，提升工作水平；三是积极推动全面树立法治意识，深入开展法治宣传教育；四是全面推行三项制度，进一步规范税收执法程序，强化政策落实跟踪督导，进一步统一政策执行口径，进一步优化税收执法环境。

（二）进一步改进纳税服务

以优化税收营商环境为契机，推进税收领域“放管服”改革，开展“便民办税春风行动”，推进办税缴费便利化改革。推进“互联网+办税服务”，推广自助办税、“非接触式”办税。

（三）进一步推进协同共治

主动加强与地方政府相关部门的联动，加大对税收宣传、税费征收、打击虚开、信用建设等方面的沟通协作。

国家税务总局灵山县税务局

2021年1月25日