2021年，国家税务总局灵山县税务局（以下简称“灵山县税务局”）以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，围绕法治政府建设各项任务和要求，深入开展各项税收工作，各项工作取得明显成效。现将相关情况报告如下：

一、法治政府建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

灵山县税务局深入学习贯彻《法治中国建设规划（2020—2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等重要文件，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实发挥党委对法治税务建设的集中领导和统筹推进作用。2021年，开展党委会集中学习27次，党委中心组学习会集中学习4次，全面依法行政领导小组会前学习2次。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.依法组织税费收入。面对近年来因受疫情影响而复杂严峻的经济形势，灵山县税务局始终坚持“应收尽收，坚决不收过头税费”的组织收入原则，圆满完成了预算确定的收入任务。2021年，灵山县税务局累计组织总局考核口径收入11.73亿元，比上年同期减收659万元，下降0.56%；累计组织县政府考核口径收入11.22亿元，比上年同期减收489万元，下降0.43%，为灵山社会经济和民生事业发展提供了强有力的财力保障。

2.不折不扣落实税收优惠政策。2021年新增减税降费累计7659万元，办理出口退税4391万元,中小微企业制造业2021年10月-11月份所属期累计缓缴税费1693.78万元。

3.持续优化法治化营商环境。一是精简办税流程，2021年通过多次整合申报表，纳税次数由2019年的7次，2020年的6次压缩至2021年的3次，实现大幅压缩。二是全面推行全程网上办，拓展“非接触式”办税缴费服务。三是持续开展精准推送工作，精准推送制造业企业研发费用加计扣除、小微企业免征增值税、所得税减半征收等政策。2021年以来，完成国家税务总局发起的推送共计27个批次。在“春雨润苗”扶持小微企业发展专项行动中，制作面向8大行业纳税人群体的系列政策宣传品“广西税务VR说税”，分别向8大行业的纳税人实施了宣传产品的精准推送投放。四是组建16个税企微信群，涵盖本县的大部分纳税人，累计向纳税人推送税收政策法规1020次。

（三）营造税收法治氛围，不断提高税收制度建设质量

1.提升税务人员法治理念。严格贯彻落实领导干部学法制度，把宪法、法律、法规列入党委中心组学习内容，积极落实年度普法工作安排，2021年灵山县税务局普法考试参考率100%，合格率100%。

2.增强全民税收法治观念。紧紧围绕税收宣传月的主题，聚焦纳税人普遍关注的热点问题，通过进社区、学校、企业开展多种形式的税收宣传教育，深入开展“便民办税春风”行动，优化营商环境，营造税收法治氛围，进一步提高了社会依法诚信纳税意识和税法遵从度，奠定和夯实了依法治税的工作基础，营造了良好的税收环境，有效推动了各项税收工作开展。

3.增进纳税人税法遵从意识。灵山县税务局及时启动年度纳税信用信息采集、信用评价结果审核确认工作，把握时间节点，按时完成2020年度纳税信用评价工作。2021年共评价4753户，评价户数相较去年增加了709户，其中：A级纳税人223户，占比4.69%；B级纳税人1728户，占比36.36%；M级2235户，占比47.02%，；C级纳税人49户，占比1.03%；D级纳税人518户，占比10.90%。

（四）推进依法科学民主决策

健全依法行政领导体制。发挥全面依法行政领导小组职能，不断完善领导小组议事规则，为全面依法行政领导小组民主议事、科学决策提供依据和指引。2021年，召开全面依法行政领导小组会议2次。积极推行法律顾问制度，外聘法律顾问1名，2021年，法制顾问开展合同评审32次。

（五）严格规范公正文明执法

灵山县税务局严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，统一行政执法人员资格管理，全面推行行政执法“三项制度”建设。一是配备行政执法仪25台，规范行政执法行为；二是建设税务约谈询问室1间；三是认真贯彻落实国家税务总局“首违不罚”制度，2021年灵山县税务局共对290户首次违法且违法情节轻微并在限期内改正的纳税人实施“首违不罚”，让执法既有力度又有温度。

（六）依法预防处置重大突发事件

完善突发事件应对制度，严格依法实施应急举措。制定《灵山税务信息系统网络安全管理责任清单》、修订了《国家税务总局灵山县税务局网络安全事件工作应急预案（试行）》等应急方案。增强风险防范意识，加强突发事件信息公开，完善公共舆情应对机制。2021年，实现重大突发事件零发生。

（七）完善权利救济和化解纠纷机制

1.推进行政复议行政诉讼规范化。充分发挥税务行政复议、税务行政诉讼作为行政争议化解主渠道的作用，切实维护管理相对人的合法权益。灵山县税务局依法成立税务行政复议委员会，2021年灵山县税务局行政复议案件为0，行政诉讼案件为0。

2.健全多元纠纷解决机制。2021年，灵山县税务局共受理自治区税务局12366工单21条，认真组织人员开展核实和解决，及时回复投诉人，按时办结率100%，问题解决率100%。

（八）强化权力制约和监督，全面推进政务公开

1.积极推进内控机制建设，充分利用内控监督平台，将内控监督平台根植于税收管理、行政管理的各项日常工作中，对税收执法行为进行全过程制约监督，进一步规范了税收执法行为，使内控监督平台成为税收法治工作的又一个有力抓手。

2.规范政务公开，促进责任落实。严格按照“先审查，后公开”的原则，强化信息发布保密审查、审核把关及工作监督。制作并更新政府信息公开指南及目录，规范开展政府信息公开工作，做好“双公示”工作，使政府信息公开有规可依、有章可循、有质可评，增强公开意识及实效，提升公信力。

3.自觉接受外部监督。一是接受人民群众监督和新闻舆论监督，在灵山县税务局机关、各税务分局、办税服务厅设立意见箱、公开监督电话，收集纳税人意见建议，监督落实改进相关工作；二是积极配合外部审计监督，利用检查结果，查找工作漏洞，规范管理。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

1.灵山县税务局广泛采用线上线下相结合的宣传方式，借助微信、网络小视频、电视台等多种形式和途径，扩大政策宣传覆盖面，全面落实各项“减税降费”政策，重点落实好支持疫情防控税费优惠政策，确保“减税降费”政策落实到位、返利于民，让纳税人享受到税收政策的红利。

2.做好培训辅导。利用纳税人学堂直播课程以及线下学堂，根据企业行业分门别类开展培训，组织纳税人学习最新的税收政策，为纳税人答疑解惑。2021年累计举办线下培训13场，培训纳税人720户次，辅导团队现场收集并解答纳税人问题共计40多个。

（十）健全依法行政领导体制机制

加强对全面依法行政工作的领导，主要负责人履行推进本单位法治政府建设第一责任人职责，作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。成立灵山县税务局全面依法行政领导小组、灵山县税务局重大税务案件审理委员会、灵山县税务局税务行政复议委员会、灵山县税务局税务行政应诉工作领导小组4个依法行政工作议事机构，进一步加强对依法行政各项工作的领导，不断规范税收执法行为，提高执法水平。

二、存在的问题

2021年，灵山县税务局的法治政府建设取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在几个方面。

（一）少数税务干部对法治政府建设理解不透，对相关政策法规不够深入学习、理解不到位，不善于运用法治思维和法治方式推进工作，行政执法能力有待提高。

（二）“非接触式”办税推广仍需加强。一是税务人员指导纳税人“非接触式”办税的业务能力有待提高；二是部分纳税人、缴费人对电子产品不熟悉，对税收政策的学习理解较困难，导致对办税服务厅的需求依托较大。

三、下一步工作计划

（一）优化行政执法队伍

一是加强行政执法队伍建设，加大执法人员培训力度，举办法制培训班，加强执法人员的教育培训，切实提高执法素质；二是组织税务干部学习新出台的法律法规、政策文件等，提升工作水平；三是积极推动全面树立法治意识，深入开展法治宣传教育；四是全面推行“三项制度”，进一步规范税收执法程序，强化政策落实跟踪督导，进一步统一政策执行口径，进一步优化税收执法环境。

（二）纳税服务提速增效

以优化税收营商环境为契机，推进税收领域“放管服”改革，开展“便民办税春风行动”，推进办税缴费便利化改革。推进“互联网+办税服务”，推广自助办税、“非接触式”办税。一是保障办税服务厅人员配备，从优化办税服务厅岗位设置、理清前后台业务衔接入手，切实解决窗口等候时间长、“最多跑一次”落实不够到位的问题；二是提高税务人员业务能力，尤其是服务和管理纳税人的一线税务人员，助力“非接触式”办税缴费渠道推广；三是乡镇税务分局增设自助办税终端或扩大“非接触式”办税体验区。

（三）持续推进协同共治。

主动加强与地方政府相关部门的联动，加大对税收宣传、税费征收、打击虚开、信用建设等方面的沟通协作。

国家税务总局灵山县税务局

2022年2月21日