2023年，国家税务总局灵山县税务局（以下简称“灵山县税务局”）以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，围绕法治政府建设各项任务和要求，深入开展各项税收工作，法治政府建设工作取得明显成效。现将相关情况报告如下：

一、法治政府建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习贯彻《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等重要文件精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化管党治党政治责任，切实做到政治上同向、思想上同心、行动上同力。通过坚持加强党的全面领导、坚持加强党的建设、坚持加强清廉机关建设，踔厉奋发、勇毅前行，切实发挥党委对法治政府建设的集中领导和统筹推进作用。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.依法依规征税收费。紧紧围绕实现组织收入“协调性、匹配性、均衡性”的目标要求，科学统筹、综合施策，实现税收收入稳步增长，为灵山经济社会高质量发展提供了坚强的财力保障，组织收入工作得到地方党委政府的充分肯定。

2.落实落细减税降费。不折不扣落实好减、免、退、缓等各项新出台或延续实施的结构性减税降费政策，加强政策宣传辅导，广泛运用“线上+线下”渠道开展分政策、分行业宣传，加大系统操作、申报填写、疑难解答等辅导力度，让广大纳税人缴费人听得懂、学得会、用得好；持续完善减税降费工作机制，积极开展政策“一对一”精准推送，切实做到“政策找人”，不断提升税费优惠政策落实工作质效，推动政策红利直达快享，惠民生促发展。

3.持续优化法治化营商环境。聚焦纳税人缴费人需求，持续为激发市场主体活力、维护法治公平税收环境、推动高质量发展贡献力量。一是“非接触式”提速，便民办税暖心。推行实施“问办结合”办税缴费服务新模式，提升在线网办全流程，统筹建立“集中+业务”协商运维机制，精简处理流程，扩大事项清单，成立“难题必解”快反小组，不断优化网格化服务；连续第十年开展“便民办税春风行动”，强化政策送达的时效性、精准性，促进市场主体知政策、会操作、能享受。目前，非接触办理事项已扩围至233项，网上办税率达99%以上，高频税费事项办理效率提升50%以上，简易运维半小时内完成上报，疑难业务办理时长缩短30%，线上流转类业务提速30%，出口退税、留抵退税全流程网上办理率达100%。二是精细服务提档，护航发展添力。以“提前介入、全程跟进、及时指导、兜底服务”为理念，落实重大项目、重点税源建设“全程陪护式”税收服务机制，为平陆运河、南湛高速、横钦高速等重大项目企业提供涉税诉求快速响应通道，建立“一对一”联络员制度，定期走访重大项目、重点税源企业，制定《重大项目税费服务指引》，对项目业主和施工企业进行个性化、精准化的政策解读辅导，助力优化税收营商环境，让纳税人缴费人感受到“精准点对点、服务零距离”。三是探索“枫桥经验”，打造服务“阵地”。紧扣广西壮族自治区税务局、钦州市税务局的建设实施方案、标准要求，高位推进“枫桥式”税务所创建。整合骨干力量资源，以预防化解矛盾为主，打造涉税（费）矛盾争议专职调解团队，形成“县局+分局”两级联动调解机制，建立“税（费）争议咨询调解中心”，注重多元化调解矛盾，推进“高效化、精细化、信息化”服务新模式，不断挖掘融合“枫桥式”税务所创建的本地特色、亮点。

（三）营造税收法治氛围，不断提高税收制度建设质量

1.提升税务人员法治理念。严格贯彻落实领导干部学法制度，把宪法、法律、法规列入党委中心组学习内容，积极落实年度普法工作安排，2023年灵山县税务局普法考试参考率100%，合格率100%。

2.增强全民税收法治观念。紧紧围绕税收宣传月的主题，聚焦纳税人普遍关注的热点问题，通过进社区、学校、企业开展多种形式的税收宣传，深入开展“便民办税春风”行动，优化营商环境，营造税收法治氛围，进一步提高了社会依法诚信纳税意识和税法遵从度，奠定和夯实了依法治税的工作基础，有效推动了各项税收工作开展。

3.增进纳税人税法遵从意识。2023年，灵山县税务局及时启动年度纳税信用信息采集、信用评价结果审核确认工作，按时完成2022年度纳税信用评价工作。引导辖区内符合条件纳税人参与纳税人信用评价，通过加强对纳税信用成果的运用，营造出“让守信者一路畅通、失信者寸步难行”的诚信纳税氛围。

（四）推进依法科学民主决策

健全依法行政领导体制。发挥全面依法行政领导小组职能，不断完善领导小组议事规则，为全面依法行政领导小组民主议事、科学决策提供依据和指引。2023年，召开全面依法行政领导小组会议2次。积极推行法律顾问制度，外聘法律顾问1名。

（五）严格规范公正文明执法

严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，统一行政执法人员资格管理，全面推行行政执法“三项制度”建设。一是配备行政执法仪25台，规范行政执法行为；二是建设税务约谈询问室1间；三是认真贯彻落实国家税务总局“首违不罚”制度，2023年灵山县税务局共对1098户首次违法且违法情节轻微并在限期内改正的纳税人实施“首违不罚”，让执法既有力度又有温度。

（六）依法预防处置重大突发事件

完善突发事件应对制度，严格依法实施应急举措。制定《灵山税务信息系统网络安全管理责任清单》、修订了《国家税务总局灵山县税务局网络安全事件工作应急预案（试行）》等应急方案。增强风险防范意识，加强突发事件信息公开，完善公共舆情应对机制。2023年，实现重大突发事件零发生。

（七）完善权利救济和化解纠纷机制

1.推进行政复议行政诉讼规范化。充分发挥税务行政复议、税务行政诉讼作为行政争议化解主渠道的作用，切实维护管理相对人的合法权益。依法成立税务行政复议委员会，2023年行政复议案件为0，行政诉讼案件为0。

2.健全多元纠纷解决机制。2023年，共受理广西壮族自治区税务局12366工单86条，认真组织人员开展核实和解决，按时办结率100%，问题解决率100%。

（八）强化权力制约和监督，全面推进政务公开

1.积极推进内控机制建设，充分利用内控监督平台，将内控监督平台根植于税收管理、行政管理的各项日常工作中，对税收执法行为进行全过程制约监督，进一步规范了税收执法行为，使依法治税工作不断规范化、法治化。

2.规范政务公开，促进责任落实。严格按照“先审查，后公开”的原则，强化信息发布保密审查、审核把关及工作监督。制作并更新政府信息公开指南及目录，规范开展政府信息公开工作，做好“双公示”工作，使政府信息公开有规可依、有章可循、有质可评，增强公开意识，提升公信力。

3.自觉接受外部监督。一是接受人民群众监督和新闻舆论监督，在机关、各税务分局、办税服务厅设立意见箱、公开监督电话，收集纳税人意见建议，监督落实改进相关工作；二是积极配合内外部审计监督，查找工作漏洞，规范工作管理。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

建立办税缴费诉求快速响应机制，确保纳税人缴费人有所呼、税务人有所应，营造良好互动氛围。持续开展“走流程、听建议”活动。积极推广“办不成事请找我”问题速达小程序，将无法即时回复的疑难问题通过小程序流转至后台团队，并跟踪后续问题处理情况，确保事事有回音、件件有着落。通过12366纳税缴费服务热线、征纳沟通平台、办税服务厅咨询服务岗、基层网格员等途径，广泛征集纳税人涉税涉费意见建议，及时答疑解惑、响应诉求、改进工作。高质量开展“便民办税春风行动”和“春雨润苗专项行动”等助企纾困主题活动，落实落细各批次便民办税举措，并结合实际出台实施灵山特色举措，切实提升纳税人缴费人满意度和获得感。持续优化办税缴费方式，统筹整合“线上+线下”服务资源，着力升级“网上办”“掌上办”“自助办”，拓展延伸服务网络，进一步提升便利化智能化服务水平。加快推进纳税信用体系建设，持续深化“银税互动”，帮助企业将纳税信用转化为“真金白银”，助力中小企业降本增效、企稳复苏。继续开展重点项目“税务护航”行动，丰富平陆运河“全程陪护式”税收服务手段，专人辅导运河企业申报纳税、享受优惠、防范风险，助力平陆运河建设成为优质工程、绿色工程、廉洁工程。

（十）健全依法行政领导体制机制

加强对全面依法行政工作的领导，主要负责人履行推进本单位法治政府建设第一责任人职责，作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。成立灵山县税务局全面依法行政领导小组、灵山县税务局重大税务案件审理委员会、灵山县税务局税务行政复议委员会、灵山县税务局税务行政应诉工作领导小组4个依法行政工作议事机构，进一步加强对依法行政各项工作的领导，不断规范税收执法行为，提高执法水平。

二、存在的问题

2023年，灵山县税务局的法治政府建设取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在几个方面：

（一）少数税务干部存在法治意识不够强，依法决策不够力，仍需加大法治宣传力度，持续开展法治教育。

（二）“非接触式”办税推广仍需继续加强。对纳税人缴费人的引导宣传力度不够，导致部分纳税人、缴费人对税务软件不熟悉及对税收政策的理解存在困难，不能很好地进行“非接触式”办税，对办税服务厅需求依托较大。

三、下一步工作计划

（一）持续强化党的政治建设

落实落细“纵合横通强党建”机制制度体系，全面推进党支部标准化规范化建设，加大党务知识培训力度，提高专兼职党务干部的工作水平，进一步夯实基层党组织基础，切实发挥“两功能一作用”，为税收现代化高质量发展提供坚强政治保障。依托税务党建“蓝纽带”服务品牌，带动建设支部特色子品牌，突出党建引领，引导党员在税收征管改革、服务平陆运河建设等重点任务中干在实处、走在前列，创先争优，促进党建和业务“双提升”。

（二）持续优化行政执法队伍

一是加强行政执法队伍建设，加大执法人员培训力度，举办法治业务培训班，切实提高执法人员的执法素质；二是积极推动全面树立法治意识，深入开展法治宣传教育；三是全面推行“三项制度”，进一步规范税收执法程序，强化政策落实跟踪督导，进一步统一政策执行口径，优化税收执法环境。

（三）持续纳税服务提速增效

1.提供精准便捷纳税服务。一是持续加强办税服务厅工作人员培训，进一步落实多岗位轮用制度，为大厅顺利运转提供坚强保障。二是突出纳税人服务需求特征，持续优化税费服务。三是做好平陆运河沿线经济带重大项目、重点企业税收服务，加强部门协作、信息共享，加强跟踪服务、动态管理。

2.深入推进税收征管改革。继续探索在税收管理中建立扁平化管理机制，采取“部门股室+税源分局”的运作形式，推动主管与主办并行，盘活内设股室和税源分局人力资源，打破层级部门界限，压缩中间管理层级，减少工作任务过渡环节，提高工作效率。加强风险防控，搭建更多管用实用的风险模型，对重点行业发票虚开、发票代开、企业注销等环节进行风险扫描和分析应对，切实堵塞征管漏洞。

（四）持续推进协同共治

主动加强与地方政府相关部门的联动。加强跨部门情报交换、信息通报和执法联动，加强与财政、发改、自然资源等部门的业务协作，加大与商务、公安、工信等部门的沟通衔接，形成部门监管共治合力。