浦北县税务局持续贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和国家税务总局《<法治政府建设实施纲要（2021－2025年）>任务分解表》精神，结合税费改革、减税降费和疫情防控等工作要求，紧扣税务部门职责，全面履行税收法治职能，以推进“三项制度”为抓手，深化“放管服”改革，不断优化营商环境，全面依法治税取得新进展。现将2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习习近平法治思想

习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，税务部门必须全面贯彻落实习近平法治思想，不断开创依法治税工作新局面。2021年浦北县税务局通过会前学法的形式，集中学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，将集中学法作为党委会议题，纳入理论学习中心组学习内容。一是从认识上贯彻依法行政要求，规范税收执法行为；树立征纳平等理念，维护纳税人缴费人的权益；二是从行动上领导干部带头尊法学法守法用法，税务部门模范遵从税法，带动全社会尊崇税法，社会各界共同参与税收治理。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）依法组织税收收入。严格落实依法组织税费收入原则，积极克服疫情不利影响，凝心聚力做好组织收入工作。2021年度共组织税收收入（税务总局口径）70668万元；组织非税收入3546万元；组织社会保险基金收入89792万元；其他收入（工会经费）1142万元。

（二）减税降费政策全面落实到位。落实发挥税收职能作用助力打赢疫情防控阻击战的各项措施，更好地服务“六稳”“六保”工作大局，激发了市场主体活力，为全面复工复产经济复苏贡献税务力量。2021年截至12月征期结束，新增减税降费5650万元。经系统排查，对符合条件的7户纳税人，办理增值税留抵退税2735万元；扎实落实好对制造业中小微企业延缓缴纳第四季度部分税费政策，共为242户次符合条件的企业办理缓缴税费，缓缴五税两费累计2284万元。

（三）持续落实深化税务行政审批制度改革。持续深化“放管服”改革，严格贯彻落实行政审批制度改革的相关文件和政策，做好行政审批事项目录公开，建立事项目录动态调整机制。持续简化税务行政审批流程和管理流程，规范行政许可事项文书，确保行政审批时限“零超时”。

（四）优化税收营商环境。2021年，浦北县税务局采取有效措施不断优化税收营商环境，为纳税人缴费人提供更好的办税缴费服务。全面落实《优化营商环境条例》，成立集成核准小组，加快审批纳税人依申请高频办税事项。加快企业出口退税速度，将出口退税压缩至5个工作日内办结。纳税人申请增值税专用发票最高开票限额百万元的，分两类办理：一是对于“白名单”纳税人，在1个工作日内办结；二是对于不属于“白名单”纳税人，实地查验后在5个工作日内办结。2021年度共审批增值税专用发票最高开票限额百万元72户。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是强化对规范性文件合法性审核、合规性评估、公平竞争审查和备案审查。二是配合上级部门做好规范性文件清理工作，对浦北县税务局现行有效的税收规范性文件进行全面清理，2021年浦北县税务局未制定有税收规范性文件。三是就上级制定规范性文件、制度办法等法律文件，结合工作实际积极收集反馈意见，提高立法提议的参与度。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

（一）健全依法决策机制。根据中央关于加强依法科学民主决策的要求和有关制度规定，结合税收工作实际，不断完善重大行政决策程序，健全依法决策内部机制，强化决策程序的刚性约束，“三重一大”事项必经局党委会和局长办公会讨论决定，并如实记录、完整存档。

（二）增强公众参与实效。对于事关经济社会发展大局和涉及纳税人切身利益等重大行政决策事项，广泛听取意见，与利害关系人进行充分沟通，注重听取人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。

（三）坚持集体讨论决定。对与纳税人利益直接相关的重要税收执法事项，实行主要负责人末位发言制，集体讨论情况和决定由专人进行如实记录，会后及时形成会议纪要并完整存档。

（四）健全重大行政决策事项法律咨询制度，加强合法性审查。对政府采购、内部规范制定等重大行政行为决策事前征询法律顾问意见，为依法、科学决策提供法律保障，有效加强风险防控。推进重大执法决定法制审核制度，加强重大执法决定的合法性审查。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）扎实推进税收执法规范化。积极推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，全面有效规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可等执法行为，促进执法方式转变、执法水平提高，巩固和优化法治的税收营商环境。2021年，实施行政许可494件，全部为“增值税专用发票最高开票限额审批”事项；实施税务行政处罚174件，发生行政检查60件，均为采取调查巡查方式的行政检查，未发生行政强制执行案件。

（二）规范税收行政裁量权的运用。严格按照相关法律、法规的规定进行税务违法行为的处罚，落实《广西税务行政处罚裁量权适用规则》，规范行政处罚自由裁量权行使，统一执法尺度，确保行政处罚裁量权运用的准确合理。2021年浦北县税务局根据疫情防控等文件要求，对符合要求的382户次纳税人进行不予行政处罚。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

(一)坚持统筹协调，分级负责，预防为主，果断处置，密切协作，注重实效的原则。成立工作应急处置小组，及时对可能引起突发事件的情形进行预警，研究处理征收工作中出现的共性突发事件、重大群体性事件以及有重大影响的业务问题，监督和指导各大厅的应急处理工作。

(二)分类建立应急处理策略。根据对征收服务工作中可能引发的风险进行全面评估，制定缴费拥堵、征缴冲突、系统故障和涉费舆情四大类专项应急处理策略。

(三)严格执行办税服务厅局领导值班制度。工作日内要有1名领导班子成员在办税服务厅值班，负责维护正常缴费秩序。突发事件发生时，首先发现的工作人员为第一知情人，办税服务厅负责人和值班局领导为第一处置人。第一知情人应及时向第一处置人和应急处置小组报告，必要时要及时向上级报告，确保应急预案及时启动。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（一）做好税收行政复议和行政诉讼工作。加强和完善行政复议工作，严格落实《税务行政复议规则》，充分发挥行政复议化解税务行政争议主渠道作用，2021年度运用和解、调解手段化解税务行政复议1件。成立税务行政应诉工作领导小组，严格执行《税务行政应诉工作规程》，建立健全税务机关负责人依法出庭应诉等制度，支持法院审理税务行政案件，依法履行人民法院生效判决。

（二）积极预防和化解税务行政争议。设置投诉受理岗，及时受理、处理纳税人投诉，加强隐患预判和征纳沟通，不断优化纳税服务、拓宽涉税争议救济渠道，推动和谐税收征纳关系建设。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）做好事前公开。通过门户网站、办税服务厅、服务窗口、行政执法信息公示平台等多渠道做好税收执法信息事前公示工作。同时利用微信群、QQ群等及时公示最新的办税指南、办税事项“全程网上办”“最多跑一次”、新办纳税人“套餐式”服务和“一次办、马上办、就近办、网上办”等服务清单，提高办税服务的透明度，有效保障纳税人的知情权。

（二）规范事中公开。税收执法人员在从事执法活动时，及时出示税务检查证等税收执法证件和有关执法文书，依法履行告知义务，依法制作相应的告知书，有效做好说明工作。

（三）推动事后公开。在办税服务厅、门户网站、及时发布各类涉税公告，通过行政执法信息公示平台及时推进税务行政许可决定、税务行政处罚决定等信息的公示，在保护纳税人个人隐私和商业秘密的同时，做好税务信息公开工作。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

浦北县税务局在落实减税降费工作中，根据市税务局的统一部署，一是创新应用“智能分析统计”，探索实现决策分析报表“一键生成”，智能形成经济税收分析报告，为减税降费落实提供数据支撑，这一创新做法得到区局领导的肯定性批示，并拟近期在钦州市税务局召开全区经验推广现场会；二是率先在全区推出“钦州税务智税课堂”，按照市局的统一部署，围绕减税降费政策、个人所得税专项扣除等政策，开展“点餐式”培训辅导，满足纳税人缴费人多样化、个性化政策辅导需求，得到了社会一致好评。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）强化党对税收法治工作的全面领导。贯彻落实习近平法治思想，加强党对全面依法行政的领导，运用法治思维和法治方式保障党的路线方针政策的有效实施。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求，推动形成党委统一领导、部门协同共治、合力齐促法治的工作格局。

（二）加强依法行政工作领导小组建设。落实依法行政工作领导小组议事规则和办公室工作规则，按规定召开全面依法行政领导小组工作会议，研究部署依法治税工作，统筹推进法治税务建设重点任务。

(三)开展领导班子成员述职述廉述法。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁自律从政若干准则》等有关规定，开展税务机关主要负责人述职述廉述法工作。

十一、2022年税收法治建设工作计划

（一）强化党建引领。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于税收工作的重要论述，抓严抓实全面从严治党，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化政治机关意识，紧扣主责主业，把学习成果应用到推动法治工作不断深入中。

（二）深化依法行政。以依法治税为宗旨，全面推行“三项制度”，及时研究解决落实“三项制度”工作中的难点问题，加强税收执法规范化建设，提升税收治理能力，确保各项工作落实到位。

（三）落实减税降费政策。下更大力气巩固和拓展减税降费成果，凝聚抓落实的合力，强化抓落实的成效，让纳税人、缴费人有更多的获得感。继续开展各项减税降费税收政策宣传和培训辅导工作，确保税收优惠政策不折不扣落实到位。

（四）持续优化税收营商环境。围绕纳税人、缴费人的需求，深化“放管服”改革，进一步加大便民办税力度，努力打造办税负担更轻、办税时间更短、办税渠道更广的税收营商环境，服务好纳税人、缴费人。

国家税务总局浦北县税务局

2022年1月13日