2019年，钦州市钦北区税务局认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，坚决执行上级税务机关和区委区政府的部署要求，围绕税收中心工作，加强法治建设，扎实推进全面依法行政，不断提高税收法治水平。现将2019年法治政府建设情况报告如下：

一、2019年度法治政府建设情况

（一）依法全面履行税收工作职能

1.依法组织税收收入。2019年我局累计组织税务总局考核口径收入16.42亿元，组织市政府考核口径收入16.68亿元，组织钦北区政府考核口径收入6.99亿元。

2.优化税收营商环境。聚焦纳税人集中反映的痛点、难点、堵点问题，推行一系列优化税收营商环境新举措，实现企业1个日历年内准备、申报和缴纳企业所得税、增值税以及劳动力税费（包括个人所得税和社会保险费）所需的时间压缩至80小时以内；企业所得税更正申报时间压缩至1个小时以内。进一步精简办税资料、简化办税流程、减少跑腿次数、减轻办税负担，如在政务中心设置企业开办综合窗口，提供企业开办“一站式”服务；实现不动产交易“一窗受理，一份资料，一次录入，业务联办”；纳税人使用12366平台企业开办套餐即时办结登记，5分钟内可实现发票领取；使用12366平台不动产交易套餐，可在15分钟内办结。

（二）提高税收制度建设质量

3.加强规范性文件管理。严格按照《税收规范性文件管理办法》来实施税收规范性文件的制定、管理，从源头防范制度性侵权现象。为解决国税地税征管体制改革后执法规范统一性问题，对本局2011年1月1日以后制定的现行有效的税收规范性文件进行集中清理。期间我局没有制定相关税收规范性文件。

（三）推进依法科学民主决策

4.健全依法行政领导体制。成立国家税务总局钦州市钦北区税务局依法行政领导小组、国家税务总局钦州市钦北区税务局重大税务案件审理委员会、国家税务总局钦州市钦北区税务局税务行政复议委员会三个依法行政工作议事机构，进一步加强对依法行政各项工作的领导。充分发挥依法行政领导小组职能，积极开展工作研讨、统筹规划，不断完善领导小组议事规则，为依法行政领导小组民主议事、科学决策提供依据和指引，进一步提高依法行政效率。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，突出主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把各项税收工作纳入法治化轨道。

5.积极推行法律顾问制度。为科学规范执法，充分发挥专业法律人士作用，我局积极发挥法律顾问作用。外聘法律顾问2名，定期组织开展税收法律服务活动，保证法律顾问在参与重大行政决策、参与行政诉讼及行政复议、参与重大税务案件审理推进依法治税中发挥积极作用。2019年，组织法律顾问对包括提供日常法律咨询、合同合法性审查等20多起。

（四）坚持严格规范公正文明执法

6.推进工作流程规范化。落实《全国税务纳税服务规范》，实行清单式服务，推行5大类133个事项“最多跑一次”清单、4大类71个事项“全程网上办”清单以及“马上办”“就近办”清单；推广“一表集成”，推行主税附加税一次申报，扩大网上更正申报范围；全面推行发票网上申领，提供邮政代开发票业务，推行小规模纳税人自开专票业务，取消增值税发票认证；简化注销登记办理，推行清税证明免办服务及清税注销即办服务，简化注销流程，通过规范化操作，缩短办税时长，打造便捷办税体系。

7.积极推行行政执法“三项制度”。根据国家税务总局和自治区税务局以及钦北区人民政府的工作部署，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，我局印发了《优化税务执法方式全面推行“三项制度”工作方案》,制定工作任务分解表和时间表，积极推行行政执法公示制度、执法过程全记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开、完善公示平台，让权力在阳光下运行。

（五）强化权力制约和监督

8.加强监督检查和内控机制建设。我局组织督察小组，对基层各分局2019年度各项任务进行了督查，具体内容包括：落实国务院6项减税政策执行情况；落实《广西壮族自治区人民政府关于进一步降低实体经济企业成本的意见》（桂政发〔2017〕23号）情况；落实小微企业税收优惠政策情况等。我局加强内控机制建设管理，用好内控监督平台，由内控机制建设工作领导小组指导、协调、督促内部控制日常工作。严格干部监督管理，增强税务人员规范执法意识，完善组织构架，形成了相互制约、相互协调、相互监督的工作机制。

（六）健全依法维权和化解纠纷机制

9.推进行政复议行政诉讼规范化。一是依法开展税务行政复议和税务行政诉讼。二是加强复议应诉力量配备，我局法制股现有行政复议工作人员3名。三是组织开展及参与税收执法人员专题培训，提高税收法制部门人员税收行政复议、行政诉讼应对能力。四是落实负责人依法出庭应诉制度，成立国家税务总局钦州市钦北区税务局税务行政应诉工作领导小组，组织、协调、指导本局税务行政应诉工作，及时研究处理本级重大税务行政应诉案件以及行政应诉工作中的重大问题，确保依法、及时、全面履行税务行政应诉工作职责。

10.健全多元纠纷解决机制。我局2019年共受理自治区税务局12366工单24条，12345市长热线投诉6条。我局认真组织人员开展核实和解决，及时回复投诉人，按时办结率100%，问题解决率100%，并针对群众反映的问题进行总结归类，对反映突出问题作进一步的分析梳理，找出存在问题的根本原因，进行深入整改。

（七）全面推进政务公开

11.规范政务公开，促进责任落实。一是严格按照“先审查，后公开”的原则，强化信息发布保密审查和审核把关及工作监督。制作并更新政府信息公开指南，规范开展政府信息公开工作，使政府信息公开有规可依、有章可循、有质可评，增强公开意识及实效，提升公信力。2019年我局在信用钦州平台上公示准予行政许可541条，行政处罚29条。二是及时回应纳税人关切，重视12345市长热线等互动渠道信息数据，及时回应社会关切和解答纳税人涉税疑虑。

（八）增强全社会税收法治观念

12.提升税务人员法治理念。积极组织税务干部参加业务培训，通过理论学习加大执法实践力度，及时更新税收政策知识，使税务干部深刻领会到依法治税的重要性和迫切性，自觉遵守各项规章制度。严格贯彻落实领导干部学法制度，把宪法、法律法规列入党委中心组学习内容，2019年局领导班子集中学习宪法等法律知识4次。积极落实2019年普法工作安排，共组织干部137人参加学法用法考试，考试参考率100%，合格率100%。

13.增进纳税人税法遵从意识。2019年，我局对辖区内纳税人进行了纳税信用等级评价，评出A级纳税人173户，并主动公布A级纳税人名单，向纳税人提供自主查询服务。对纳税人未参评或对纳税信用评价结果有异议的，及时开展纳税信用补评、复评工作，做好动态调整。对5级纳税人实施分类服务和管理，加强纳税评价结果的增值应用，营造良好诚信纳税氛围。

14.增强全民税收法治观念。围绕“深化税收改革、助力企业发展”主题，聚焦纳税人普遍关注的热点问题，结合钦北区实际，开展税法宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”活动，通过开展多种形式的税收宣传教育，进一步提高了全社会依法诚信纳税意识和税法遵从度，奠定夯实依法治税的工作基础，有效推动了各项税收工作开展。

（九）加强税收法治工作队伍建设

15.健全税收法制机构。一是理顺职责，提升工作效率，进一步减轻法制部门负担，确保法制部门全力从事税收法制工作。二是配强人员，确保依法履职。统筹安排具有法律资格人员及法律专业人员到法制部门工作。

16.提升法治队伍素质。一是严格执行税收执法人员持证上岗制度。对税收执法人员执法资格证进行规范清理，对未通过执法资格考试的人员进行专门培训。二是按照“干好税务、带好队伍”的要求，狠抓班子建设和队伍建设，强化队伍管理，加强干部教育培训，全面提升干部综合素质。

（十）加强党委对依法治税工作的领导

17.提高领导干部依法治税、依法带队的能力和水平。一是领导干部以上率下，带头遵法、学法、守法、用法。党组织高度重视依法治税工作，严格按照议事规则进行议事决策，切实做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。二是依法行政领导小组严格执行会前学法制度，开展会前学法活动，坚决纠正和解决法治不彰问题，不断提高依法治税、依法带队的能力和水平。三是把税收法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，作为年度述责述廉考核的重要依据，并突出考核结果运用。

（十一）加强宪法法律法规的宣传

以税收宣传月为契机，多形式、多渠道开展税收法制宣传。一是开展“优惠政策进社区”活动，印制通俗易懂的税收宣传资料，发放宣传资料320份。二是开展“税收宣传走校园”活动。到辖区2所中小学校园举办税法宣传大讲堂，向青少年普及税法知识。三是开展“纳税信用评价我参加”活动。组织人员逐户深入企业宣传纳税信用等级评价，帮助了解信用等级对企业诚信品牌建设的意义。四是开展“纳税服务进企业”活动。深入辖区小微企业、新办企业和享受税收优惠政策企业，逐户量身定制个性化的纳税服务套餐，助力企业发展。五是开展“税法宣传连连看”活动。在办税场所显眼的位置拉挂税收宣传标语；在网站、电视屏幕等滚动播放税收宣传片；在超市、电影院等场所派送税收宣传资料。六是开展“纳税服务又提高”座谈会。广泛征求各行业对税务部门的意见和建议，不断完善纳服工作，提高纳服水平。七是开展2019年宪法宣传周活动,在单位内部营造宣传宪法氛围，通过宪法进企业、宪法进农村等方式开展宪法宣传。

二、法治建设中存在的问题

一是宣传教育工作还不够深入，个别人员法治意识仍较淡薄，依法行政的实效性和针对性有待进一步提高。二是基层税务机关依法行政能力还有待进一步加强，部分干部法律素质不够高，对税收法律法规理解不到位，无法适应税收执法信息化、法治化的需要。三是执法设备配备不够齐全，影响推进税收执法信息化。

三、2020年法治税务建设工作思路

（一）统一思想，提高认识。依法行政是税收工作的生命线。我局将从构建和谐社会、建设法治政府、推进科学发展的高度，充分认识新形势下推进依法行政工作的重要性和紧迫性，把推进依法行政摆到更加突出的位置，进一步增强自觉性和主动性，强化措施，层层推进。

（二）深化内部法制教育培训。一是举办法制培训班，包括行政强制法、征管环节执法风险防范、稽查环节执法风险防范、税收政策解读等内容；二是组织集体学习，结合新出台法律法规及税收政策，讨论、解决具体工作实践中的问题。

（三）着力开展税收法治宣传。利用税收宣传月契机，深入开展以税法及纳税人权利、义务为主要内容的宣传，提供税收政策辅导、纳税咨询和个性化服务，增强宣传效果。

（四）扎实落实三项制度。认真推行三项制度，严格规范公正文明执法，提高税收治理能力，维护经济社会秩序、维护人民群众根本利益，持续优化营商环境、方便市场主体，提升人民群众获得感和满意度。

国家税务总局钦州市钦北区税务局

2020年3月30日