2021年，国家税务总局钦州市钦北区税务局在钦州市税务局及钦北区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平法治思想，有力有效服务“六稳”“六保”大局。现将2021年法治政府建设情况报告如下：

一、2021年法治税务建设工作情况

（一）全面深入学习贯彻习近平法治思想

深入学习贯彻落实习近平法治思想，充分认识习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。同时把深入学习贯彻习近平法治思想与党史学习教育结合起来，与贯彻落实上级重大决策部署结合起来，与进一步深化税收征管改革结合起来，与为纳税人、缴费人办实事结合起来，推动税收重点工作落实落细。

（二）依法全面履行法治税收职能

1.依法组织税费收入。坚守“不收过头税费”底线，既尽税务之力而为，又量税源之基而行，为保障地方财力、激发市场活力作出新的贡献。2021年我局共组织政府口径税收16.76亿元；社保费收入14.02亿元，同比增长54.76%；非税收入0.83亿元，同比增长43.4%，为钦北区民生事业发展提供坚实可靠的财力保障。同时，有序推进国有土地使用权出让收入等四项非税项目划转税务部门征收工作。

2.落实落细减税降费。持续完善优惠政策直达快享机制，确保“应享尽享、应享快享、应享易享”。2021年钦北区新增减税降费1.41亿元，为制造业中小微企业累计缓缴税费1659万元，办理免抵退税1223万元，助力市场主体纾困解难。

3.深化税务领域“放管服”改革。一是国库退税审核实现自动化，出口退税、增值税留抵退税、个人所得税综合所得汇算清缴退税即审即办。二是简化申报表，减轻税费缴纳负担，实现增值税及消费税主税和附加税合并申报以及企业所得税与财产行为税“十一税合一”。三是拓展“非接触式”办税缴费服务，2021年基本实现企业所有办税缴费事项网上办。四是减证便民有序推行。推行税务证明事项告知承诺制，扩大将涉税资料事前报送改为留存备查的实施范围，2021年共受理纳税人递交的税务证明事项告知承诺书459份。

4.优化法治化营商环境。一是深入推进“春雨润苗”专项行动。建立“税务+商会”党员联络常态化机制，向钦北区12家商会派驻税务党员服务专员，与商会共同开展小微企业政策宣传辅导，为小微企业定点、定向、定期推送税收优惠政策。推行“税+联+商+企”合作共进模式，打造工业园区税收服务直通车项目，专项服务皇马工业园区375户小微企业，精准帮扶中小企业做大做强。结合乡村振兴工作，向钦北区24户扶贫车间小微企业派驻党员“育苗师”，持续为乡镇企业提供“定制式”服务。二是创新优化纳税服务，加快提速增效。推进税收服务跨区域协同，实现跨区域通办涉税事项五类共42项；设立“金钥匙”服务团队，涉及后台多部门的事项由“金钥匙”协调办理；推行“前后台税收业务扁平化”，优化限时办理税收业务流程，实现41项涉税业务办税流程更优、材料更少；推行“非接触式”宣传，建立10个纳税服务群，日均线上解答问题80个，利用短信平台分类推送政策，向6.2万户次企业推送15类税收政策，减少纳税人时间成本；多种形式精准辅导，举办实体纳税人学堂9期，惠及900多人次；主动“问需问计”，入户收集意见建议，累计走访纳税人4300多户。

（三）健全依法行政制度体系，提高税收制度建设质量

一是实行重大案件落实集体审议制度，规范行使税务行政处罚裁量权，加强对税务行政处罚的督导抽查。二是开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理和规范性文件审查工作。

（四）推进依法科学民主决策

一是强化依法决策意识。健全完善法律顾问制度，在内建立以法制股为主导的法律顾问制度，对外聘请广西源群律师事务所为常年法律顾问，发挥法律顾问在税收执法、重大行政决策、风险评估和合法性审查等方面的作用。二是严格落实重大行政决策程序。完善依法行政决策机制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策，提高决策质量和效率。严格落实重大事项请示报告工作，全面如实向上级请示报告工作、反映情况、分析问题、提出建议。

三是加强行政决策执行和评估。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

（五）严格规范公正文明执法

一是全面落实行政执法公示制度。依法对外公示税务行政许可事项目录、行政许可和行政处罚等内容，2021年在钦州信用平台共公示行政许可1544条，行政处罚44条。二是严格执行重大执法决定法制审核工作。为全面推进行政执法“三项制度”工作落实，保障重大执法决定合法有效，明确了重大执法决定法制审核相关事项，为全面依法行政等重大工作顺利开展和实施打下扎实基础。三是按要求编制和公示权力和责任清单。共编制7类62项133子项的权责事项，并通过执法信息公示平台、网站等途径向社会公布。四是施行执法全过程记录制度。做好规范音像记录、归档等工作，推动形成全社会支持行政执法机关依法履职的氛围。五是全面落实行政执法责任制。认真执行《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》和《广西壮族自治区行政执法责任制实施办法》,对执法中存在的问题及时整改，并按规定对执法过错责任人进行责任追究。六是持续优化税务执法。认真贯彻落实税务行政处罚“首违不罚”，加强业务辅导和督导检查，防止政策落实不到位，侵害纳税人权益。2021年共对380户符合条件的纳税人实施了“首违不罚”。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

准确把握政策，规范信访处理。强化落实责任担当，按照“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”的机制和原则，对重点信访群体和重点信访人员进行拉网式调研排查，全面掌控信访维稳重点对象活动迹象，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，做到全覆盖、无疏漏，进一步增强信访工作主动性和预见性，把信访人合理合法的利益诉求解决好，将矛盾纠纷化解在当地、化解在萌芽状态。2021年未发生信访事件。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.健全党领导全面依法治税的制度和工作机制。一是先后成立全面依法行政领导小组等四个依法行政工作议事机构，不断完善和健全领导机制。二是对外公布行政复议机构及联系方法，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。三是加强和规范行政应诉工作。2021年无行政复议和行政应诉案件。

2.畅通互动渠道，及时化解矛盾。一是通过税务官网、微信公众号、局长信箱、内网专栏、“12366”纳税服务热线、“12345”市长热线等平台，切实打通信访人意见建议反映渠道。二是对群众反映问题进行总结归类，对反映突出问题进一步分析梳理，找出存在问题的根本原因，进行深入整改，依法有效化解社会矛盾纠纷。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备规范性文件制度。二是在办税厅及税务网站公开受理纳税人投诉举报检举途径及法律救济渠道。

2.强化“两权”监督管理。开展因私出国（境）管理、编外人员管理、现金税费征缴专项整治、不动产交易税收征管和落实减税降费税收优惠政策（增值税留抵退税）等5个方面内容的“两权”监督项目化管理工作，盯紧权力运行各环节，强化对权力运行的制约和监督。

3.全面主动落实政务公开。通过网站、办税服务厅、行政执法信息公示平台等渠道，及时公开本单位工作动态、通知公告、行政执法、其他政府信息等内容。发布依申请公开政府信息的受理机构、受理程序、监督方式及程序等信息，畅通受理渠道，规范答复流程，进一步提升依申请公开办理质量。2021年收到依申请公开0件，因信息公开申请引发行政复议0件。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是积极配合深入推进“放管服”改革，把更多行政资源从事前审批转到事中事后监管上来，健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进线上线下一体化监管，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式。二是积极配合持续优化法治化营商环境，紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，配合加强重要领域立法，及时跟进研究数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等相关法律制度，抓紧补齐短板，建立健全立法风险防范机制，将风险评估贯穿立法全过程。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导机制

1.健全党领导全面依法治税的制度和工作机制。贯彻落实习近平法治思想，加强党对全面依法行政的领导，运用法治思维和法治方式保障党的路线方针政策的有效实施。党委主要负责人作为推进法治建设第一责任人，认真履行依法治税重要组织者、推动者和实践者的职责，把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

2.发挥引领示范作用带头学法。单位主要负责人定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,充分发挥在法治建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。

3.强化监督确保落实。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入综合考核指标体系,加大考核力度。将推进法治建设第一责任人职责列入年度述职内容，加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。

4.全面提高全体税务人员法治思维和依法行政能力。加强对税务人员的学法用法教育培训,完善税务人员特别是领导干部学法制度。制定“谁主管谁负责”任务措施清单，按要求和培训计划开展各项普法教育和培训。积极组织本局干部职工参加学法用法考试,2021年应参考人员133人，已考人员133人，参考率（已考/应考）100%，考试通过人数133人，考试通过率100%。

二、工作中存在的不足

（一）法治意识有待加强

一是个别人员法律意识仍比较淡薄，依法行政的实效性和针对性有待进一步提高。二是基层税务机关依法行政能力还有待加强，部分干部对税收法律法规理解不到位，与税收执法信息化法治化的需求不够匹配。

（二）税收“三项制度”落实仍存在不足

在推进落实税收“三项制度”过程中仍存在执法不够规范、部分公示不及时、执法全过程记录制度执行不够到位等问题。

三、2022年推进法治建设的主要思路

（一）进一步提升思想站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央全面依法治国工作会议精神，深刻领会习近平法治思想，聚焦高质量推进新发展阶段税收现代化工作部署要求，全面深入推进法治税务建设。

（二）进一步加强组织领导。在上级的领导下，根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》谋划和落实好税收法治建设的各项任务，进一步发挥全面依法行政领导小组的统领作用，完善领导小组工作机制，深入带动我局法治建设工作深入开展。

（三）进一步规范税收执法。坚持依法治税，有效落实税收行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付等裁量权基准制度，进一步减少税收执法自由裁量权，防止执法任性；继续优化营商环境,坚持“放管服”三管齐下，积极转变政府职能；持续落实“三项制度”，进一步规范公正文明执法；强化税收共治，全力做好税收普法教育，增强全社会税收法治观念。

国家税务总局钦州市钦北区税务局

2022年2月21日