2022年，钦州市钦北区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，进一步增强法治理念、优化执法方式、规范执法行为、强化行政监督，全面推进法治税务建设。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

一、2022年法治政府建设工作情况

（一）全面深入学习贯彻习近平法治思想

全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把深入学习贯彻习近平法治思想与党史学习教育结合起来，与贯彻落实上级重大决策部署结合起来，与进一步深化税收征管改革结合起来，2022年共开展党委会“第一议题”学习29次，中心组学习5次，三会一课学习60次，主题党日活动36次，青年理论学习小组学习研讨24次。

（二）依法全面履行法治税收职能

1.依法组织税费收入。始终坚持组织收入原则，依法依规组织各项税费收入，认真履行收入职责，努力做到应收尽收，坚决不收“过头税”，坚决落实各项税费优惠政策，切实抓稳抓实抓优组织收入工作。始终把依法依规贯穿于组织收入全过程，坚守底线不动摇，推动组织收入工作更加高效规范。

2.落实落细优惠政策，充分惠民利企。一是成立退税减税政策落实工作领导小组，设立退税减税办公室，健全工作联动机制，统筹各部门对标开展工作，确保将退税减税工作抓出实效。二是把落实新的组合式税费支持政策作为重大政治任务，坚持“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举，依托税收大数据精准识别，向企业点对点推送政策提示，“线上+线下”一对一开展宣传辅导，推出容缺受理、延时服务等多项服务措施，组建专项审核团队，确保政策红利快速直达市场主体。

3.深化税收征管改革。充分运用大数据、云计算、人工智能、移动互联网等现代信息技术，着力推进内外部涉税数据汇聚联通、线上线下有机贯通，驱动税务执法、服务、监管制度创新和业务变革，进一步优化组织体系和资源配置。

4.优化法治化营商环境。连续第9年开展“便民办税春风行动”，落实国家税务总局、广西壮族自治区税务局146条便民办税措施。开展问计问需走访、一把手走流程、税费服务产品体验等活动；将“跨市通办”范围拓展至首违不罚、简易处罚、票种核定等限时办结业务，进一步满足纳税人跨区域办税需求；持续推进办税服务厅“前后台业务联办”，14项出口退税业务办理时间由7个工作日缩短至2.5个工作日，提速60%以上。

（三）健全依法行政制度体系，提高税收制度建设质量

一是实行重大案件落实集体审议制度，规范行使税务行政处罚裁量权，加强对税务行政处罚的督导抽查。二是开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理和规范性文件审查工作。2022年钦州市钦北区税务局没有制定税收规范性文件。

（四）推进依法科学民主决策

健全全面依法行政工作议事机构，成立“一把手”任组长、其他领导班子成员任副组长、各部门主要负责人为成员的全面依法行政工作领导小组，将依法行政贯穿税收工作全过程、各环节，定期研究、部署、推进依法行政工作；贯彻落实全面依法行政领导小组议事规则及税务行政审批领导小组议事规则，规范执法程序。

（五）严格规范公正文明执法

1.全面落实行政执法公示制度。严格执行执法公示制度，依托“广西税务协同共治平台”“执法公示平台”，做好全面推行行政执法公示制度。依法对外公示税务行政许可事项目录、行政许可和行政处罚等内容，2022年在公示平台共公示行政许可978条，行政处罚37条。

2.持续优化税务执法方式。依托“广西税务协同共治平台”“执法公示平台”，将40个执法事项依法进行公开，让权力在阳光下运行。积极推进执法全过程记录，配备执法记录仪，建成标准化税务约谈室，让执法看得见、更透明。不断规范执法文书制作和执法方式，有力保障广大纳税人、缴费人合法权益。

3.认真落实“首违不罚”清单制度。贯彻落实《国家税务总局关于发布<税务行政处罚“首违不罚”事项清单>的公告》和《国家税务总局关于发布<第二批税务行政处罚“首违不罚”事项清单>的公告》等文件，对符合“首违不罚”条件，主动作为，及时处理，让税务执法更为温暖，维护公平公正的法治化营商环境。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是严格落实《全国税务系统值班工作规范（试行）》要求，严格实行局领导24小时带班和值班人员24小时在岗的应急值守制度，坚持快速响应，及时调度报告突发事件和重要紧急情况，畅通信息获取渠道，提升信息处理实效和质量。二是严格落实《国家税务总局钦州市税务局网络安全事件工作应急预案》，及时、有效、有序处置网络安全事件，预防和减少网络安全事件造成的损失和危害，保障税务系统正常工作秩序，保护纳税人权益，维护国家安全和社会稳定。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.强化行政复议管理。进一步畅通行政复议渠道，对外公开监督、举报、咨询电话，告知纳税人申请行政复议的权利，积极稳妥应对纳税人提出的税务行政复议，积极引导纳税人通过合法途径维护自身权益，认真落实行政复议法。2022年钦州市钦北区税务局发生行政复议案件0件。

2.畅通互动渠道。维护纳税人缴费人合法权益，设立咨询投诉电话，建立《纳税人缴费人诉求管理台账》解决纳税人通过12366税务热线、12345市长热线、“好差评”系统等渠道反馈的服务及举报问题，对群众反映问题进行总结归类、分析梳理，找出存在问题的根本原因，进行深入整改，依法有效化解社会矛盾纠纷。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.推进内控机制建设。加强内控机制建设管理，充分发挥内控监督防风险的效能，健全完善内控机制建设，大力推广内控平台应用，确保运行顺利。严格干部监督管理，增强税务人员规范执法意识，完善组织构架，提升内控机制站位，形成相互制约、相互协调、相互监督的工作机制，建立了全覆盖、无死角的内控监督体系，增强内控成效。

2.全面主动落实政务公开。通过网站、办税服务厅、行政执法信息公示平台等渠道，及时公开本单位工作动态、通知公告、行政执法、其他政府信息等内容。发布依申请公开政府信息的受理机构、受理程序、监督方式及程序等信息，畅通受理渠道，规范答复流程，进一步提升依申请公开办理质量。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

1.持续推进办税缴费“网上办”、“掌上办”。一是拓展“非接触式”办税缴费，实施远程帮办，实现“问办协同”，在全市率先上线“桂税e点通”征纳互动平台，设置座席人员专职在线上回答纳税人缴费人的问题，2022年非接触办税网上申报率平均比例达99.8%。二是大力开发应用智税课堂“云辅导”功能，开设网络直播课堂，组织“税务主播与您相约直播间”活动，分政策专题、企业需求开设直播专场，通过“语音一对一”“云端面对面”方式辅导组合式税费支持政策、惠企便民举措，在线互动解答企业政策疑难。

2.持续推进“以数治税”提升防控风险能力。拓展“审管查”联动机制，加强税收风险全流程动态防控，加强重点行业监管，对重点行业重点监管，建立监管风险模型，与商务、市场监督等多个部门做好智慧管理云平台推广工作。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导机制

1.加强全民依法行政领导体制机制建设。及时调整全面依法行政领导小组，完善领导小组议事规则，规范依法行政议题的研究、审议和确定，规范执法程序，强化全面依法行政工作的统筹、协调和督导，认真履行依法行政领导小组办公室职责，做好服务保障。

2.全面提高全体税务人员法治思维和依法行政能力。加强对税务人员的学法用法教育培训,完善税务人员特别是领导干部学法制度。制定“谁主管谁负责”任务措施清单，按要求和培训计划开展各项普法教育和培训。

二、2023年推进法治建设的主要思路

（一）全面贯彻落实党的二十大精神。切实将党的二十大精神贯彻落实到组织税费收入、深化税收征管改革、优化营商环境等税收工作中，认真贯彻中央全面依法治国工作会议精神，深刻领会习近平法治思想，聚焦高质量推进新发展阶段税收现代化工作部署要求，全面深入推进法治税务建设。

（二）依法组织税费收入。统筹“四个坚决”的组织收入原则，进一步加强税源监控，加强重点行业、重点企业、主要税种分析，掌握各方因素对收入影响，把握组织收入主动权，研判税费收入形势，实现税收均衡入库，依法依规做好组织税费收入工作。

（三）规范税收执法方式。坚持依法治税，有效落实税收行政处罚、行政强制等裁量权基准制度，进一步减少税收执法自由裁量权，防止执法任性；继续优化营商环境,坚持“放管服”三管齐下，积极转变政府职能；持续落实“三项制度”，进一步规范公正文明执法；强化税收共治，全力做好税收普法教育，增强全社会税收法治观念。