国家税务总局钦州市钦南区税务局(以下简称“钦南区税务局”)认真贯彻习近平法治思想，进一步压实主体责任，严格按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》任务要求，全面推进法治政府建设，现将钦南区税务局2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、落实税务系统法治建设情况

（一）贯彻习近平法治思想，政治理论学习走深走实

钦南区税务局充分结合党史学习教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，围绕“建设壮美广西 共圆复兴梦想”的总要求，不断提升依法治税水平，确保国家重大决策部署在钦南区税务局落实落细。2021年度，开展党委理论学习中心组学习6次，党委班子成员带头上党课6人次。各支部按要求年初制定支部学习计划，对党员的学习逐步深入推进。设立三个青年理论学习小组，每月在局内青年干部中扎实开展法治理论知识、党史学习教育。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

2021年是“十四五”开局之年，钦南区税务局充分围绕推进“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的顶层设计，贯彻上级税务部门及自治区有关会议精神，切实扛牢依法治税职责，全面推进依法治税工作。一是依法组织税收收入。严格防范收“过头税费”、“空转”等行为发生，坚决依法落实各项税收优惠政策，确保实现税费应收尽收，税费优惠应享尽享。二是落实重点工作。落实各项减税降费政策、《意见》、缓缴政策等年度重点工作的落实，切实保障各项重点税收工作要求落实、落地。三是强化落实权责事项清单。公开钦南区税务局机关及6个税务分局的权责清单，为更好地履职尽责，充分发挥税收职能，减少部门间推诿扯皮，提供了重要的参考。四是扎实推进法治政府建设职责。严格按照《2021年全区法治政府建设工作要点》任务分工，稳步推进证明事项告知承诺制、税收执法“三项制度”等事项，为建设法治政府贡献税务力量。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是为提升局依法行政工作，成立国家税务总局钦州市钦南区税务局全面依法行政领导小组，结合钦南区税务局工作实际，通过领导小组指导全局贯彻推进依法行政工作的方针政策、法律法规和行政命令，不断提高税收制度建设质量。二是严格管理规范性文件制发，2021年度，钦南区税务局根据上级工作部署，开展2次规范性文件清理工作，同时持续开展自查违规设置建筑业准入门槛增加企业负担等问题，致力营造良好的税收营商环境。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

钦南区税务局党委严格落实科学民主决策的要求，积极发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。认真按照《国家税务总局钦州市税务局办公室关于落实党委会议事规则有关事项的通知》等文件精神，落实好党委会议事规则，持续提高党委班子执政能力和领导水平，贯彻党的民主集中制原则，集思广益、科学决策，持续推进依法科学民主决策。2021年度，钦南区税务局累计召开党委会35次，局长办公会20次。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是持续推进“三项制度”落实，按照《国家税务总局钦州市钦南区税务局关于印发〈优化税务执法方式全面推行“三项制度”工作方案〉的通知》（钦南税发〔2019〕47号），通过执法信息公示平台，对事前、事中、事后需要公开公示的内容执法人员信息、权责清单等、行政许可、行政处罚等执法信息定期更新，通过行政执法信息公示平台累计发布执法信息近2500条，建成税务约谈室4间，有效规范各项执法工作，提升依法治税能力。二是积极发挥税务职能，保障纳税人权益。在实行“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的方式享受税收优惠工作的基础上，根据上级工作安排下发重点群体创业就业、疫情防控等优惠政策违规享受疑点的核实，并组织管理分局进行专项辅导，合计辅导纳税人超过300户，确保符合条件的企业能够享受此项税收优惠政策，充分享受改革红利。三是充分组织学习。开展对《广西壮族自治区税务行政处罚裁量基准》的学习，并印制150份材料，做到业务岗位人手一本，确保2021年1月1日起全面按照新基准执行。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

2021年度，钦南区税务局进一步建立、健全突发事件应对制度、手段，印发了《国家税务总局钦州市钦南区税务局信息中心关于修订<国家税务总局钦州市钦南区税务局网络安全事件工作应急预案（试行）>的通知》（钦南税信便函〔2021〕1号）、《国家税务总局钦州市钦南区税务局纳税服务股关于印发<钦州市钦南区税务局办税服务厅运行保障工作应急预案>的通知》（钦南税纳便函〔2021〕1号）等突发事件应对方案，并严格按照国家税务总局广西壮族自治区税务局印发的《广西税务系统突发事件信息报告工作管理办法》及地方人民政府《钦南区突发事件总体应急预案》进行落实，依法预防处置重大突发事件。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

钦南区税务局持续健全矛盾纠纷行政预防调处化解体系，严格按照《国家税务总局广西壮族自治区税务局存量房交易计税价格争议处理办法》、《钦州市人力资源和社会保障局等4部门关于印发企业社会保险费征收职责划转舆情处置和争议解决工作方案的通知》等文件要求，强化社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，同时压实局内各单位工作职责，强化协调联动，完善权利救济和纠纷化解机制，对外发布《国家税务总局钦州市钦南区税务局关于建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制的通告》，落实公平竞争审查有关工作部署，在推进深化“放管服”改革、优化税收营商环境、深化税收征管改革等多项重点工作任务的同时，做好公平竞争审查工作，有效维护市场主体权益，营造公平公正的税收营商环境。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

钦南区税务局纪检部门、督审部门充分履行监督责任，推动法治政府建设落实。一是严格落实全面从严治党主体责任，年初召开全面从严治党工作会议，推动责任层层传导，始终把“两个责任”牢牢扛在肩上。专题向钦州市钦南区纪委监委汇报机构改革3年来党的建设、全面从严治党工作情况，全年走访地方纪委监委2次；定期向市税务局党委纪检组汇报监督执纪问责情况、落实中央八项规定精神情况和“四风”问题监督检查工作开展等情况；全年会同党委专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作和一体化综合监督工作2次。二是全面推进政务公开，2021年钦南区税务局进一步加强政府信息公开工作。按照“统一协调、分工负责”的原则，健全政府信息公开、政务公开领导体制和工作机制，完善政府信息公开工作实施细则，明确统计信息公开职责，加强组织学习，更新信息公开内容，规范依申请公开答复，促进政府信息公开工作有序运转。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

钦南区税务局认真学习贯彻中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）及国家税务总局、广西壮族自治区税务局、钦州市税务局领导相关指示批示精神，组织开展专题辅导培训，准确把握以税收大数据为驱动力建设智慧税务的科学方法。按时完成钦州市税务局《意见》落实办布置的日常工作，全力推进智慧税务落实。同时，依托税收大数据，深化“放管服”改革，持续优化税收营商环境，提升纳税人、缴费人满意度，采取分类走访、电话问需等方式“问需问计”，及时了解企业生产经营情况和存在问题，共完成6930户纳税人走访调查，解决企业反映共性问题15项。2021年累计办理承诺审批、容缺业务1560件，减少证明资料约3800余份。2021年电子税务局申报率上升到99.97%，到厅人数比往年同期显著减少；累计通过电子税务局、电话和微信等渠道受理各项“非接触式”业务4.8万余笔，联合邮政部门为350户纳税人免费邮寄发票2.5万余份，通过无纸化退税为336户纳税人退还税款1641.56万元，最大限度为纳税人提供优质便捷的办税缴费服务。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

钦南区税务局坚持对标看齐，发挥党建引领，把正“方向盘”。一是组建党员先锋队，进社区开展“双服务 双报到”活动。到城西社区、新兴社区、向阳社区进行疫苗接种排查核查工作，入户核查10余次，走访商铺50余户，共计电话访问200余户次。以“为社区困难群众送温暖”主题党日活动为契机，到城西社区“一对一”或“多对多”帮扶、慰问困难群众，实现群众微心愿。二是定期召开意识形态专题研讨会议，把控好意识形态领域的工作主导权，形成党委统一领导、部门共同参与、全局齐抓共管的良好氛围。三是坚持党管意识形态，涵养良好政治生态。定期召开意识形态专题研讨会议2次，把控好意识形态领域的工作主导权，及时研判意识形态工作情况和干部思想状况，形成党委统一领导、部门共同参与、全局齐抓共管的良好氛围。四是通过树立“逢旗必夺 争创一流”意识，大力选树先进典型，获得钦州市五四红旗团支部、广西三八红旗集体以及全区税务系统优秀共产党员等11项县处级以上荣誉。

二、存在问题

一是法治思维有待提高。在法治理论学习上虽然取得一定的成效，但对标先进一流，仍存在不足，主要表现在：抓干部职工法治思想学习力度还不够，理论武装还有差距，学习方式还比较单一，学习成果转化还不够明显等方面，都还有待进一步改进提升的空间。部分干部参与法治知识的积极性不高，未能充分认识进行法治学习的重要性，未能充分运用理论联系、指导实际工作，存在重业务操作、轻法治理论的错误思想。

二是参与法治政府建设人员力量较为薄弱。目前钦南区税务局机关各股室及6个分局均体现人手不足的情况，兼顾法治政府建设、任务落实的人员较少，力量相对薄弱。

三是执法规范性需进一步提高。由于机构合并、人员流动变化大、人手不足、内设部门职责不断扩大等客观原因，工作量日益增多，部分执法人员在执法过程中不够严谨，存在执法程序瑕疵等问题，对推进法治政府建设方面存在一定影响。

三、下一步工作计划

一是进一步在政治方向上发挥出领好路、掌好舵的作用，全面、系统学习习近平法治思想，以更高的政治站位引领推动法治政府工作的落实。把做好干部职工法治思想建设作为党委工作重要议题，加强组织指导，注重实效，真正把加强干部职工思想建设同提升钦南税务队伍凝聚力、向心力、战斗力结合起来。明确法治政府建设责任清单，做好任务分解，在对主体责任落实情况的监督检查上全面发力。

二是提升法治政府建设队伍的培养力度。通过建立党员攻坚小组、组织法治建设知识更新培训等方式，提升干部队伍素质，培养法治政府建设骨干。通过深挖年轻干部潜力，通过“老带新”师徒结对等方式，培养一批青年业务骨干；充分调动老干部工作积极性，充分发挥老干部工作经验，拒绝“躺平”。

三是着力推进法治税务建设，规范执法。持续深入落实《意见》，坚持税收法定、突出依法治税，持续落实税收法治体系建设，不断提升税务执法及税费服务相关工作规范。继续全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，接受社会大众监督，规范税收执法。

国家税务总局钦州市钦南区税务局

2022年1月25日