2021年，国家税务总局钦州市税务局紧紧围绕法治政府建设各项任务和要求，全面提升依法治税能力，持续优化纳税服务质效，现将相关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。

扎实开展“三学习两培训”，通过党委会、党委中心组学习会、全面依法行政领导小组会议深入学习习近平法治思想和法治政府建设重要文件。2021年，开展党委会集中学习35次，党委中心组学习会集中学习7次，全面依法行政领导小组会前学习5次。举办习近平法治思想、民法典专题培训班，累计培训税务干部455人次。

（二）依法全面履行税收工作职能。

聚焦主业促发展，依法依规组织税（费）收入，2021年1-12月，累计组织政府口径收入119.31亿元，同比增收13.75亿元，增长13%，累计组织社会保险费收入55.79亿元，组织非税收入5.83亿元；不折不扣落实减税降费政策，2021年1-11月，累计新增减税降费3.64亿元，办理出口退税2.69亿元。优化服务提效能，开展“减证便民”，对6项税务证明事项实行告知承诺制；简化注销程序，税务注销即办办结率达到96.17% ;实行业务“分区办”，针对纳税人、缴费人到厅办理涉税业务等候时间过长的问题在全区创新设置“复杂涉税事项办理专区”，压缩办税等待平均时间至5.5分钟、业务办理平均时长至4分钟；推行“跨区域（市）通办”，在全区率先实现42项高频涉税业务“跨区域（市）通办”，启动以来，办理各类事项超过1000笔；探索统一前后台业务流程，统一48项限时办结事项的前后台业务流程，将27项业务由后台前移前台办理，其中14项出口退税业务在全区率先实现前台受理，办理时间由7个工作日缩短至2.48个工作日，提速60%以上；建立12366纳税缴费热线钦州远程中心，共接听纳税人来电7540个，24小时内办结事项2535项次；开展税收普法“六进”活动，走访商户46户，发放宣传资料1000多份，解答问题86个。

（三）全面提升税收制度建设质量。

对涉及妨碍统一市场和公平竞争、长江流域保护、与优化营商环境不一致的规范性文件进行了全面清理，确保现行16份有效文件合法合规。

（四）稳步推进依法科学民主决策。

完善行政决策议事规则，制发《国家税务总局钦州市税务局全面依法行政领导小组议事规则》，明确集体审议的事项和流程。2021年，组织召开依法行政领导小组会议5次，研究解决依法行政问题7个。推行公职律师制度和法律顾问制度，现有公职律师3名，取得法律职业资格证书9人，外聘法律顾问2名，公职律师及法制顾问参与重大税务案件审理11起，提出意见建议9条，开展合同评审28次。

（五）坚持严格规范公平文明执法。

推行行政执法“三项制度”，将40个执法事项依法进行公开，配备执法装备329台，建设约谈询问室8间，审核重大执法决定101个。推进“首违不罚”清单制度，对1326户首次违法且违法情节轻微的纳税人实施“首违不罚”。严格重大税务案件审理，审理重大税务案件11起。严厉打击税收违法行为，向社会公布重大税收违法失信“黑名单”31户。强化行政执法队伍建设，落实年度普法工作安排，考试参考率100%，合格率100%；坚持税收执法人员持证上岗制，年内组织32人参加税收执法资格考试。

（六）依法预防处置重大突发事件。

制定完善网络安全管理、新型冠状病毒肺炎疫情防控、涉税舆情应急等突发事件应对和管理制度，明确职责、措施及目标，2021年，实现重大突发事件零发生。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制。

依法公开维权渠道和途径，在办税服务厅、税务网站公开受理纳税人投诉检举途径以及法律救济渠道，告知纳税人应享受的权利。依法开展行政复议和诉讼，推行行政复议建议书制度，促进依法行政，2021年，发生税务行政复议案件2起，未发生过税务行政诉讼案件。依法化解涉税争议和纠纷，妥善处理广西壮族自治区税务局12366工单216条，12345市长热线投诉19条，按时办结率100%，问题解决率100%，纳税人满意率100%。

（八）强化行政权力制约和监督。

全面推进政务公开，严格按照“先审查，后公开”的原则，强化信息发布保密审查、审核把关及工作监督，年内公开信息1054条。开展税收执法督察和审计，对三个县区税务局开展税收执法督察及内部审计，发现并处理问题89个；对4名领导干部开展离任审计；梳理现金税费征缴42项内容进行立查立改。开展纪律作风专项整治，自查上报893人次，自查报告问题2431条。

（九）扎实推进智慧税务创新落实。

创新应用“智能分析统计”方法，探索实现决策分析报表“一键生成”，智能形成经济税收分析报告，税收报表编制时间从3天缩短至几分钟。率先推出“钦州税务智税课堂”，开展“线上+线下”相结合的“点餐式”培训辅导，共组织32场线下培训辅导班，推送网络课程6万多人次，评价满意率达99%以上。

（十）健全依法行政领导体制机制。

建立健全组织机构，成立全面依法行政领导小组、重大税务案件审理委员会、税务行政复议委员会、行政应诉工作领导小组4个依法行政工作议事机构，党委书记任主任，其他党委委员任副主任。严格选人用人程序，严格落实分析研判和动议、民主推荐、档案审核、征求相关部门意见、党委决定等关键环节，2021年，选送两名优秀干部到市纪委工作，提拔6名年轻干部到科级领导岗位。强化执法经费保障，拨付稽查办案经费、外聘法律顾问服务费等。

二、创新亮点

探索“审查管”联动新机制，对税务执法监督审查结果进行后端应用拓展，打造良好的问题分析、风险排查、整改提升“闭环新生态”。对异常纳税人采取限制开票、停供发票、调整发票领用量等风险管控措施。探索深化“税警协作”，成立钦州市警税联合作战中心，落实精确执法、精诚共治要求，税警双方联手打掉了一个暴力虚开团伙，涉案金额达1.03亿元，有力打击了虚开发票犯罪分子的嚣张气焰。

三、存在问题

主要体现在部分税收执法人员学习税收法律、法规和政策不够深不够透，对规定的把握能力不够强，造成有时执法不够准确；法律进乡村、下基层等落实不够，仍需加大宣传力度，积极营造法治氛围。

四、下一步工作计划

（一）规范税务执法。进一步推进“审查管”联动协作机制，探索在风险提醒方式处理增值税发票善意取得、说服教育方式辅导纳税人逾期纳税申报方面推行非强制性执法，不断优化税收执法方式。

（二）夯实税务管理。进一步转变税收征管方式，推进动态“信用+风险”监管机制应用；不断丰富征管基础监控指标体系，完善预警监控机制，深挖数据价值，推进“以数治税”。

（三）提升服务质效。进一步拓展“非接触式”办税缴费服务，畅通多元化办税缴费渠道，全力推进“好差评”工作，不断提升纳税人、缴费人满意度和获得感。

（四）推进协同共治。进一步延伸协作领域，加强与财政、公安、市场监管、发改、商务等部门的实体联动，加大对税收宣传、税费征收、数据共享、信用建设、打击虚开等方面的沟通协作，推动形成协税护税共治格局建设。

国家税务总局钦州市税务局

2022年1月21日