2022年，钦州市税务局全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，紧紧围绕法治政府建设各项任务和工作要求，全面提升依法治税能力，持续优化税费服务质效，现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是领导干部带头学，将习近平法治思想作为学习重点，在党委会、理论学习中心组、全面依法行政领导小组集中讨论学习，不断提升领导干部法治决策水平。二是党员干部认真学，把《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等作为“三会一课”必学内容，将习近平法治思想列入干部培训重点课程，引导干部队伍依法治税。三是加强宣传宣讲，组建“蓝纽带”党员先锋队、巾帼服务队、青年志愿队16支，积极开展税收宣传月、税收普法“六进”等活动，受益群众上万人次。四是强化党史税史学习，推进清廉钦州税务建设，进一步完善党群活动室、党史税史展厅、税务文化长廊等阵地建设，充分展现法治中国建设发生的历史性变革、取得的历史性成就等。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是深化征管改革。持续贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，夯实征管基础，积极推进发票电子化改革。二是持续推进“放管服”改革。继续扩围“跨区域（市）通办”，在42项即时办结事项成功实现“跨区域（市）通办”的前提下，探索将首违不罚、简易处罚等业务纳入通办范围，进一步方便纳税人跨区域线下办税，为广西加快建设高质量实施RCEP先行示范区注入税务力量。三是持续优化税收营商环境。连续第9年开展“便民办税春风行动”，落实税务总局、广西壮族自治区税务局146条便民办税措施，并创新推出10项钦州特色服务，其中“跨区域（市）通办”获“广西自贸试验区第三批制度创新成果”及自治区政府发文复制推广。“大企业风险管理‘四联驱动’模式”等5个项目入选2022年“钦州港片区创新攻坚事项清单”。四是强化信用纳税等级监管。将符合条件个体工商户纳入评价范围，为其申请增值税留抵退税提供信用依据，累计评价28819户，补评14户，复评189户，修复8户。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是积极建言献策。为税收法律法规的完善和修订积极献计献策，对《广西壮族自治区税务局行政处罚裁量基准（修订意见稿）》《广西壮族自治区税收保障条例（修订草案征求意见稿）》提出修改意见建议。二是加强规范性文件管理。健全行政规范性文件动态清理工作机制。加强对行政规范性文件管理的指导监督，推动管理制度化规范化。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准。2022年未出台规范性文件，保留合法有效的税收规范性文件7份。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是严格执行行政决策法定程序。主要负责人坚决扛牢推进法治建设“第一责任人”职责，牢固树立依法决策意识，坚持重大行政决定集中讨论、合法性审查程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策。二是推行公职律师和法律顾问制度。全系统现有公职律师5名，取得法律职业资格证书11人，外聘法律顾问2名，公职律师及法制顾问参与重大税务案件审理、评审合同，不断提升税收执法水平。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是推行行政执法三项制度。通过广西税务行政执法信息公示平台依法公开执法事项。各级税务机关（含稽查部门）均已配备执法设备，实现执法全过程留痕和可回溯管理。落实重大执法决定法制审核制度，税务机关作出重大执法决定前，严格进行法制审核，进一步规范税收执法行为。二是加强队伍能力建设。开展执法资格业务、各税种政策业务培训。落实年度普法工作安排，考试参考率100%，合格率100%。坚持税收执法人员持证上岗制，2022年，组织全市税务系统32人参加税收执法资格考试。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是做好应急管理。完善网络安全管理、疫情防控、涉税舆情应急等突发事件应对和管理制度，明确职责、措施及目标，严抓实防。二是严格执行值班制度。严格按照规定执行带班领导在岗期间保持移动电话畅通及值班人员24小时值班制度。2022年，钦州市税务局未发生重大突发事件。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解制度

一是妥善办理复议应诉案件。2022年1—12月，全市税务系统已受理行政复议案件2件，未发生行政诉讼案件。二是健全多元纠纷解决机制。建立税（费）争议咨询调解中心，化解税（费）争议2件，化解税费争议7204.03万元。发挥广西税务12366、12345市长热线纠纷受理、化解争议主渠道作用，累计受理广西壮族自治区税务局12366工单276条，12345市长热线投诉11条，均按时限办结，妥善解决问题。三是打造特色服务平台。倾力打造“12366钦州小呼中心”“钦州税务智税课堂”特色服务平台，发布10期“快问快答”，制作宣传短视频15个，浏览量8万多人次；分别联合市政协、市科技局、市人力资源和社会保障局等举办“云上直播”专题宣讲10场，5500多人次观看；精准推送政策20多万户次。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是全面推进政务公开。严格落实政务公开规定，依托门户网站、政务微信等平台开展信息宣传和政策解读，累计在税务网站更新发布信息148条，在各类媒体推送宣传信息297篇次，在“钦州税务”微信公众号发布推文707篇。二是强化行政执法监督。重点监督增值税专用发票电子化内控督导工作，内控岗筛查率、内控管理岗抽查率100%达标。开展内部控制自我评估，制定重点内部风险防控计划。三是拓展深化“审查管”协作机制。深化税务执法情况监督审查结果后端应用拓展，聚焦“精确执法”要求，实施“审查管”联动协作机制，逆向分析问题精确定位规律特征，运用分析数据精准排查涉税风险，持续提升税务执法的统一性、规范性和精准度。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是建成钦州市首个智慧办税服务厅。集成电子税务局体验区、“云直播”智税课堂、“7×24”小时自助办税区等，96%以上税费事项实现“网上办”“智能办”“自助办”，设立“急难愁盼化解室”“特殊人群服务专窗”，就地化解矛盾。二是在全区率先搭建征纳沟通集成服务中心。融合12366钦州纳服热线电话与“桂税e点通”线上咨询，提供咨询服务6万人次，远程帮办4400多项次。三是挂牌成立平陆运河首个税收服务站。组建市、县两级税费服务工作专班，“全程陪护式”服务运河建设，深挖运河主体项目及沿线经济带税源潜力。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是加强全面依法行政工作领导。依托全面依法行政领导小组、重大税务案件审理委员会、税务行政复议委员会、税务行政应诉工作领导小组等议事机构，切实加强全面依法行政工作领导。市、县两级税务局主要负责人主持召开全面依法行政领导小组会议，听取依法行政工作汇报，研究解决依法行政问题，制定《2022年全面依法行政工作计划》。二是树立正确选人用人导向。抓好干部选拔任用、职级晋升、干部交流等，选拔任用80后、90后干部充实到县（区）税务局班子。探索“大纪检”运行新机制，统筹“提级监督”，落实“五式”监督法，开展政治、专项监督30余次，推动监督执纪工作集成高效。

二、存在问题

虽然税收法治建设取得了不少成绩，但也还存在一些问题和不足：一是法治学习需进一步加强。法治学习不够深、不够细、不够透，有时只停留在会上学习领会，缺乏会后深究细研，学习方式有待改进。二是法治建设力量有待进一步充实。高素质、专业化的税收法治人才储备不足，具有法律职业资格证书的干部占比有待提高。三是法治宣传形式有待进一步创新。法治宣传形式、手段还不够多样，且未能形成常态化、矩阵式的宣传格局，特别是面向乡村、基层宣传的针对性和实效性不足，高质量、有深度的法制宣传精品不多。

三、2023年法治政府建设工作思路

（一）继续强化思想认识，进一步提高依法行政自觉性

贯彻落实党的二十大关于扎实推进依法行政工作的重要精神，充分认识新形势下推进依法行政工作的重要性及紧迫性，始终把依法行政摆在突出位置，把依法行政作为税收工作的基本准则贯穿始终，进一步增强全面推进依法行政工作的自觉性和主动性，不断提高站位、统一认识，强化措施、层层推进，扎实推动钦州税务依法治税工作迈向深入。

（二）继续强化法治教育，进一步提升税务人员执法水平

继续利用党委理论学习中心组、专题研讨、青年理论学习小组等多种形式，深入学习各项法律法规、税收政策等，真正学懂弄通做实习近平法治思想，不断提升税务人员学法、懂法、用法水平，进一步树牢干部队伍法治思维。

（三）继续深化征管改革，进一步提升税收治理效能

持续贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，按照既定的工作目标、任务步骤，挂图作战、对标推进，确保高质量完成各项改革任务。继续优化完善“钦州税务智慧报表分析系统”，切实减轻基层负担与税收征管系统承载压力，不断提高税收数据分析效率。

（四）继续强化执法监督，进一步优化税收执法环境

深入推进精确执法，严格规范税务执法行为，认真落实税收行政执法“三项制度”，拓展推广“首违不罚”清单制度，大力推进“柔性执法”、特定涉税事项非强制执法方式，积极运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度。开展作风建设自查自纠，力戒庸懒散慢，教育引导广大干部担当作为、遵规守纪，不断优化税收执法环境。