2023年，国家税务总局钦州市税务局（以下简称“钦州市税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的部署要求，扎实推进钦州税收法治建设。现将有关情况报告如下：

一、2023年税收法治建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

钦州市税务局党委牢牢把握税务机关政治属性，扛牢税务法治建设主体责任，确保税收法治建设始终在党的领导下沿着正确的方向前行。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，并与各项税收工作相融合，按时按质向地方政府和上级税务机关报告上一年度法治政府建设情况。扎实推进主题教育走实见效，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，以上率下组织开展理论学习和调研实践，切实以县级税务局政治机关建设、新时代“枫桥式”税务所建设、领导干部“走流程”活动等为抓手，把主题教育成果转化为推进税收法治建设的思路和方法，扎实推进依法行政，相关工作得到中央第十七巡回指导组的高度肯定。组织全市各级税务机关认真学习习近平法治思想，深刻领会、准确把握习近平法治思想的深刻内涵。局党委通过党委会、理论学习中心组、依法行政领导小组等形式，常态化落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度，系统学习了《习近平谈治国理政》《习近平法治思想学习纲要》等重要论述，组织专题学习研讨，推动习近平法治思想落地生根。

（二）依法全面履行税收工作职能

坚持依法组织税费收入，2023年钦州市税务局组织税费收入149.92亿元，为钦州经济发展提供坚实保障。不折不扣落实优惠政策，建立健全优惠政策落实工作规则和问题快反机制，推动优惠政策落地生根，2023年钦州市税务局新增减税降费及退税缓费10.63亿元，助力广大市场主体轻装上阵。深化以税咨政积极作用，围绕服务国家重大战略、地方重大项目建言献策，2023年参加重大招商引资项目专题会、座谈会32次，助力工业高质量发展的专报获自治区蔡丽新常务副主席、许永锞副主席批示肯定。

（三）提高税收制度建设质量

规范税务规范性文件制定、发布、解读、评估、清理等工作，严格合法性审核、公平竞争审查、备案审查,确保全系统执法依据规范、统一，2023年未出台规范性文件，保留合法有效的税收规范性文件7份。组织业务骨干、公职律师对《中南区域税务行政处罚裁量基准（征求意见稿）》提出修改意见建议，为税收法律法规的完善和修订献计献策。

（四）推进依法科学民主决策

牢固树立依法决策意识，严格落实重大行政决策程序，依法开展风险评估和合法性审查。作出重大决策前，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见，提前预防风险。2023年开展重大执法决定法制审核11次。

（五）坚持严格规范公正文明执法

严格执行《广西壮族自治区税务行政处罚裁量基准》（2023年第1号），做到税收执法“一个尺度”“一个标准”。拓展推广“首违不罚”清单制度，推行非强制性执法方式，推进“柔性执法”，推广运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度，2023年落实首违不罚不予处罚纳税人4440户次。

（六）完善权利救济和纠纷化解机制

认真履行复议应诉职责，完善税务行政复议案件审理机制，加强与人民法院行政审判工作的联系和沟通，提升复议工作人员的业务水平和工作能力。健全多元纠纷解决机制，将“枫桥经验”与税（费）争议化解机制相结合，推行说理式执法、联动式调解等措施，妥善化解各类税费争议。发挥广西税务12366、12345市长热线纠纷受理、化解争议主渠道作用，对受理的工单和热线投诉均按时限办结。2023年钦州市税务局审理税务行政复议案件1件；发生税务行政应诉案件5件,均依法依规办理和应诉，一审二审案件胜诉率100%。

（七）强化行政权力制约和监督

全面推进政务公开，依托门户网站、微信公众号开展信息宣传和政策解读，累计在税务网站更新发布信息165条，在各类媒体推送宣传稿件170篇次，在“钦州税务”微信公众号发布推文700条。强化督察促规范，持续开展风险疑点排查、复核、督促主管税务机关落实整改工作，传导压力，压实工作责任，规范税收执法行为，切实保障各项税费政策落实落细。

（八）筑牢法治政府建设科技保障

深化“以数治税”，试点推广上线新电子税务局，认真落实系统配置、双轨测试等工作，圆满完成第一阶段试点任务。推行线上“智能识别、自动提示、自动预填、一健享受”的智能办理模式，实现由“人找政策”到“政策找人”，确保优惠政策落地生根。对表推进“数电票”上线扩围，全市“数电票”覆盖率94.04%，纯数电率92.21%。大力拓展“远程帮办”便民办税缴费模式，持续推进“前后台业务衔接贯通”模式，将27项业务前移至大厅办理，疑难业务办理时长缩短30%。

（九）提高干部队伍法治能力素养

高质量完成学法考法，全系统751名税务干部完成学法考法，参与率、合格率均为100%。组织税务执法资格考试，全市税务系统新录用公务员等40人参加了全国税务系统税务人员执法资格统一考试，以考促学不断提升税务干部法治素养。强化公职律师的培养和使用，目前全系统成立公职律师办公室1个，现有公职律师5名，外聘法律顾问2名，为税务系统法治建设发挥了重要的参谋作用。

2023年，钦州市税务局税收法治建设取得了不少成绩，但依法行政现状与税收法治建设工作的要求仍然存在不少差距：法治学习不够深、不够细、不够透，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提高；高素质、专业化的税收法治人才储备不足，具有法律职业资格证书的干部占比有待提高。

二、2024年法治政府建设工作思路

（一）进一步加强习近平法治思想的贯彻落实。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，不断提高站位、统一认识，扎实推动钦州税务依法治税工作迈向深入。

（二）进一步深化征管改革提升税收治理效能。持续贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，聚焦重点领域、重点行业、重点税源加强税收监管，稳妥推进“数电票”扩围、“新电子税局”推广、“慧办平台”上线等工作。

（三）进一步提高税费优惠政策统筹落实力度。从服务钦州高质量发展高度，从制度机制创新角度，着力提高税费优惠政策统筹落实。

（四）进一步强化法治教育提升执法水平。加大执法资格培训力度，加强专业人才培养，打造一批能力强、水平高的专业人才队伍，夯实法治建设人才基础。

（五）进一步强化执法监督优化税收执法环境。统筹运用执法督察、一案双查等内部控制机制，加大对税收执法行为全过程制约监督，明确权力职责，消除权力设租寻租空间，确保执法的公平正义，切实维护纳税人缴费人的合法权益。

国家税务总局钦州市税务局

2024年3月29日