2025年，国家税务总局钦州市税务局（以下简称钦州市税务局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、广西壮族自治区党委和钦州市委关于法治建设的决策部署，深入推进依法行政、组织收入等各项税收工作蹄疾步稳、稳中有进。2025年全市（含中马钦州产业园区）依法组织税费收入359.1亿元，现将有关情况报告如下：

一、工作总体情况

（一）深化法治思想学习。坚持把习近平法治思想作为局党委理论学习中心组学习的重要内容，持续学习《习近平法治思想学习纲要》，深入领会习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义、精神实质、实践要求，引导广大党员领导干部忠实践行习近平法治思想，不断夯实税收法治建设思想根基，2025年，累计开展党委理论学习中心组学习法治思想2次，举办各类培训班学习法治思想4次。坚持党对税收法治建设的全面领导，牢牢把握税务机关政治属性，扛牢税收法治建设责任，充分发挥党委在推进税收法治建设中的领导作用，健全完善全面依法行政领导小组工作机制和议事规则，多次召开会议专题研究部署税收法治工作，推动法治政府建设各项工作任务落实。

（二）推进依法科学民主决策。牢固树立依法决策意识，严格落实重大行政决策程序，依法开展风险评估和合法性审查。作出重大决策前，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见，提前预防风险。2025年，开展重大执法决定法制审核15次。

（三）完善规范性文件制定。规范税务规范性文件制定、发布、解读、评估、清理等工作，严格合法性审核、公平竞争审查、备案审查,确保全系统执法依据规范统一。2025年未出台规范性文件，截至目前保留合法有效的税收规范性文件7份。组织业务骨干、公职律师对2份涉及法治建设征求意见函提出修改意见建议，为税收法律法规的完善和修订献计献策。

（四）坚持公正文明执法。严格执行《中南区域税务行政处罚裁量基准》，做到税收执法“一个尺度”“一个标准”。推广“首违不罚”清单制度，推行非强制性执法方式，推进“柔性执法”，推广运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，把牢层层关口，确保执法案件实体上合法、合理，程序正当、合规，进一步消除执法隐患，最大限度保证执法结果公平公正，维护税法权威。2025年，落实首违不罚不予处罚纳税人4496次，累计公示各类执法信息20.22万条。

（五）完善权利救济和纠纷化解机制。认真履行复议应诉职责，完善税务行政复议案件审理机制，加强与人民法院行政审判工作的联系和沟通，提升复议工作人员的业务水平和工作能力。健全多元纠纷解决机制，将“枫桥经验”与税（费）争议化解机制相结合，推行说理式执法、联动式调解等措施，推动行政争议化解在基层、化解在初始阶段、化解在行政程序中，切实维护纳税人合法权益。发挥广西税务12366、12345市长热线纠纷受理、化解争议主渠道作用，对受理的工单和热线投诉均按时限办结。2025年，全市税务系统审结行政复议案件3件，税费争议调解中心成功化解争议62件，均实现“案结事了、事心双解”，有效推动纳税人税法遵从度稳步提升。

（六）强化行政权力制约和监督。全面推进政务公开，依托门户网站、微信公众号开展信息宣传和政策解读，2025年，累计在税务网站更新发布信息210条，在各类媒体推送宣传稿件84篇次，在微信公众号发布推文706条。强化督察促规范，持续开展风险疑点排查、复核，督促主管税务机关落实整改工作，传导压力，压实工作责任，规范税收执法行为，切实保障各项税费政策落实落细。

（七）构建“税务+法院”联动执行机制。以数字化转型背景下税费征管“强基工程”为抓手，在司法环节着力构建“机制共建、信息共通、难题共解”的新型联动格局，显著提升破产清算、司法拍卖、强制执行等场景下的税费征管效能。2025年，全市税务系统办理司法联动事项478件次，税务与法院协同治理的法治化、规范化水平同步提升。

（八）全面落实普惠性税费政策。主动融入地方经济社会发展大局，建立东盟产业合作区、沿边临港产业园区新办制造业企业信息台账，动态跟踪企业生产经营状况，确保红利直达快享，夯实政策精准推送和靶向服务基础，2025年，登记沿边临港产业园区制造业企业326户，其中认定为重点制造业及制造服务业企业22户，沿边临港产业园区制造业累计减免税费3.71亿元，有效缓解企业经营压力。

（九）提高干部队伍法治能力素养。高质量完成学法考法，全系统935名税务干部完成学法考法，参与率、考试合格率均为100%。组织税务执法资格考试，全系统新录用公务员等38人参加了全国税务系统税务人员执法资格统一考试，以考促学不断提升税务干部法治素养。组织行政诉讼旁听实训2场次，增强行政执法人员依法行政意识及能力。强化公职律师的培养和使用，目前全系统成立公职律师办公室2个，现有公职律师22名，外聘法律顾问3名。

二、存在问题

法治建设工作虽然取得了一定成绩，但也仍存在一些亟待解决的问题和不足，主要体现在以下三个方面：一是法治学习还不够深、不够细、不够透。二是法治人才队伍能力建设有待加强，应对重大案件、新型争议的能力亟待提升。三是法治宣传形式有待进一步创新，未能形成常态化、矩阵式的宣传格局。

三、2026年工作计划

（一）继续加强思想教育，进一步提高税务干部法治认识。持续利用党委理论学习中心组学习、专题研讨、青年理论小组学习等多种形式，强化学习领会习近平法治思想，引导干部职工充分认识新形势下推进依法行政工作的重要性及紧迫性，始终把依法行政摆在更加突出的位置，把依法行政作为税收工作的基本准则贯穿始终，进一步增强全面推进依法行政工作的自觉性和主动性。

（二）继续强化法治教育，进一步提升税务人员执法水平。针对日常税收工作中发现的执法短板问题，按照“缺什么、补什么”理念，通过线上学习、集中研讨、线下培训、庭审旁听、实战演练等方式，全方位开展行政复议和行政诉讼实战化培训，充分发掘业务潜力，培养专业人才。

（三）继续强化执法监督，进一步优化税收执法环境。深入推进精确执法，严格规范税务执法行为，认真落实税收行政执法“三项制度”，拓展推广“首违不罚”清单制度，推行非强制性执法方式，推进“柔性执法”，积极运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度。强化内控机制建设，继续加大对税收执法行为全过程制约监督及乱作为、不作为等行为的查处力度，开展作风建设自查自纠，教育引导广大干部担当作为、遵规守纪，不断优化税收执法环境。

（四）继续加强普法宣传，进一步营造良好法治氛围。高度重视税收法治宣传工作，充分利用“12366钦州小呼中心”等特色服务平台，持续开展“便民办税春风行动”“春雨润苗”专项行动等主题活动，利用好税收宣传月、国家宪法日等集中宣传的时间节点，广泛开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的宣传活动，传递税务声音、彰显法治形象，进一步营造良好的法治氛围。