根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《国家税务总局“十四五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》和《国家税务总局梧州市税务局全面依法行政领导小组办公室关于做好2021年度法治政府建设情况报告的通知》要求，国家税务总局岑溪市税务局大力加强税收法治工作，稳步推进岑溪税收治理体系和治理能力现代化建设。现将2021年法治税务建设工作情况报告如下：

一、2021年法治税务建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

2021年，我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕中央推进全面依法治国战略部署和岑溪市委、市政府关于依法行政工作的具体要求，充分发挥税收职能作用，不断加强法治税务建设，为优化税收营商环境，服务全市高质量发展提供了坚强的法治保障。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

2021年，我局紧紧围绕实现税收治理体系和治理能力现代化的总目标，依法依规征收税费，推进减税降费政策落地生根，不断深化“放管服”改革，持续改善税收营商环境，努力让每一位纳税人、缴费人既深享政策红利，又尽享办税缴费便利。

1.收入实现量增质优。严格遵守组织收入原则，依法依规组织税费收入，做到不踩红线、不破底线、不触高压线、不虚收空转，既不收“过头税”，又应收尽收。2021年，全年组织市政府口径收入10.83亿元，同比增收0.82亿元，增长8.2%。征收社会保险费10.56亿元，征收非税收入0.50亿元。

2.减税降费提速增效。把落实好减税降费政策作为一项重要的政治任务和全年税收工作主题，制定任务清单和路线图，分阶段、分步骤有序开展减税降费工作，一系列税费优惠政策的实施成效已经初步显现。

3.营商环境持续优化。一方面，按照广西壮族自治区政府、国家税务总局广西壮族自治区税务局2021年优化营商环境工作方案的要求和部署，逐项做好涉税任务指标任务清分，加紧加快抓好落实。另一方面，为落实好各项减税降费政策要求，应用税务微信公众号及各方面网络宣传，保证纳税人应知应会应享尽享，助力复工复产。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

1.贯彻落实《全面推进依法治税的指导意见》，根据机构改革及人员变动，及时调整依法行政工作领导小组，制定会议制度，充分发挥依法行政工作领导小组在依法行政重大问题中的作用。

2.加强规范性文件管理。加强规范性文件管理，以《税收规范性文件制定管理办法》为遵循，对内加强税务部门单独制定、税务部门牵头与其他部门联合制定的涉税规范性文件合法性审查，对外加强地方党委、政府及其部门来文的涉税政策的合法性审查，防止违规出台涉税规范性文件，为税收规范执法提供制度保障。

3.健全行政决策制度建设。对全市税务系统各项制度规定进行全面梳理，有效夯实制度基础。完善重大决策落实相关工作规范，对贯彻落实上级重要会议和重要文件精神，从会议传达部署、形成会议纪要、报送信息简报、督查落实情况、宣传落实成效和上报贯彻执行成果等方面形成了闭环工作机制。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

健全行政决策落实机制，规范、完善决策程序，发挥法律人才在重大行政决策合法性审查和重大执法决定法制审核中的积极作用，提高决策的科学化、法治化水平。

1.发挥依法治税领导小组的核心引领作用。我局依法治税工作领导小组定期召开工作例会研究依法治税工作，紧扣依法行政和依法治税主题，集体研究依法治税工作重大问题，遵循会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、做出决策、形成纪要等7个程序形成决策，发挥领导干部这一“关键少数”的引领作用。“一把手”负总责，与局领导班子带领全局干部自觉学法用法，有效地将依法治税工作放到税收工作大局进行统筹，促进了税收法治与税收业务的深度融合。

2.严格执行民主集中决策工作机制。我局党委严格按党委议事规则和决策程序办事，凡属“三重一大”事项，均按照民主集中制原则、集体讨论研究决定，有力推动机构改革和税收工作开展。开展重大涉税事项合议制度，积极推行法律顾问制度，向外聘请法律顾问，明确法律顾问工作职责和工作程序，不断提高在行政决策中的参与度，提高税务机关重大决策的效率和水平。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一年来，坚持聚焦税收主业，打牢基础，提高征管效能，找准税收服务国家治理体系和治理能力现代化的着力点，严格规范公正文明执法，不断提高税收治理能力和水平。

1.全面推行三项制度工作。一是完成税收执法信息公示工作。为了优化税务部门职责体系和税务执法方式，深化“放管服”改革，改善税收营商环境，根据税务总局编制的《省及省以下税务机关权力和责任清单范本》，编制岑溪市税务系统权力和责任清单。二是落实执法全过程记录制度。加强执法过程标准管控，合理扩展执法记录范围和内容，增加音像记录事项。我局有纳税人约谈室、执法记录仪、照相机和录音笔等设备。通过统一执法标准、完善记录形式、严格纪律考核，倒逼规范执法、文明执法。三是落实重大执法决定法制审核制度。在法制审核中，明确重大执法决定法制审核标准，确定重大执法决定目录清单。

2.实现执法方式规范化。一是积极落实《全国税务机关纳税服务规范》，梳理办税流程，强化窗口功能，提高办税效率。二是用足用好内控监督平台，及时处置和化解疑点和风险，配套保障有效防控措施，确保事前防范、事中控制、事后监督和纠正，减少稽查执法风险。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

1.加强组织领导，明确应急组织机构分工与职责。成立了突发事件应急领导小组，明确了办税拥堵类、现场冲突类、系统故障类、涉税舆情类、其他类突发事件处置办法和要求。

2.我局从严制定针对新冠肺炎疫情防控方案，对办公场所和办税服务场所疫情防控工作进行全面部署，配备了智能人体测温系统，实现了出入人员体温的自动检测、进出对健康码、行程码“二码”联查、环境消毒、领导值班等工作制度，切实加强疫情防控工作。

3.健全应急预案，强化安全责任观念。认真查找应急风险，将原有的防火、防盗、防台风、防地震等多项应急预案进行整合，职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法依规的突发事件处置体系。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.做好行政复议工作。认真抓好税务行政复议工作，充分发挥税务行政复议机构的核心作用，注重运用和解、调解等手段，有效发挥行政复议解决税收争议作用，努力将税收争议化解在初发阶段和行政程序中。2021年，未发生税务行政复议案件。

2.做好行政应诉工作。遇到疑难案件，组织相关人员研究案件，并积极向市司法局报告，争取支持，征求法律意见，以事实为依据，以法律为准绳，提高行政税务行政诉讼办案质量。2021年未发生行政应诉案件。

3.做好信访舆情处理工作。畅通信访渠道，方便群众通过网络、书信、电话等形式反映问题，引导纳税人在法治框架内解决问题和争议。我局认真按照《全国税务机关纳税服务规范》和相关纳税服务投诉制度做好纳税人权益维护工作，各办税服务厅均设置统一格式的举报箱，及时公开咨询、投诉、举报等电话，畅通电子信箱、12366热线电话、微信公众号各方面的监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。2021年对外公开电话咨询2个，无逾期办理情况，无负面涉税舆情。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

坚持以公开为常态、不公开为例外原则，不断加大主动公开力度，重点公开与纳税人利益密切相关的税收管理和纳税服务等方面的信息。一是统一在国家税务总局广西壮族自治区税务局外网网站岑溪市税务局子栏目更新并上报我局领导简介、机构职能、办公地址和联系电话、对外公开电话等。二是推进集中化“双公示”管理。建立灵活高效的动态管理机制，动态更新事项目录；将行政处罚、行政许可信息在“双公开”信息门户网站公示。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

加强税法宣传，走访纳税人，营造税企共赢良好氛围，强化部门联合，信息共享，积极构建全员参与、共同治理的协税护税新格局。一是精准全面开展纳税（缴费）人培训辅导。实现对有扣缴综合所得税款的扣缴义务人面对面辅导全覆盖。二是开展减税降费、制造业中小企业缓缴税费政策宣传辅导，做到纳税（缴费）人宣传辅导面全覆盖。同时，根据不同行业、不同规模、适用不同政策措施的纳税人特点，有针对性地开展“滴灌式”精准辅导。三是扎实开展税法普及宣传教育。开展多场税法进企业、进社区、进乡村、进校园宣传活动，营造了良好的税收法治环境。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

开展全系统、全方位、常态化法治教育，从根本上树立依法治税、依法行政理念，着力培养税务人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

1.提升税务人员法治能力。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，把宪法法律列入党委中心组学习内容，引导领导干部以身作则、以上率下，带头遵法学法守法用法，提高依法决策、依法行政、依法带队的能力和水平，切实提高干部职工的运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

2.加强法律人才队伍建设。健全税收法律专业人才、公职律师和法律顾问制度，有效整合税务系统内外法律资源，形成法制人员、法律顾问二位一体的法制队伍。加强对法制人员的教育培训和实践锻炼，不断提高其法治素质和能力水平，使之成为税务系统参与决策论证、提供法律意见、促进依法办事、防范法律风险的骨干力量，带动提升税收工作的整体法治水平。

3.落实第一责任人责任。我局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。及时成立以局长为组长、其他分管副局长为副组长，各股室、部门负责人为小组成员的全面依法行政领导小组，对法治建设工作亲自调度，将法治建设纳入税务系统总体规划和年度全面工作规划。并修订完善了议事规则，建立健全事前事中事后监管制度，依法向社会公布权责清单和权力运行流程，接受社会监督。切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。

4.领导带头学法，模范用法。我局党委制订2021年理论学习中心组学习安排计划，坚持党委领导中心组集体学法。采取多种多样的学习方式，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法学习摆在突出位置。切实发挥党委在推进我局法治建设中的领导核心作用。

二、存在问题

2021年，我局法治税务建设虽然取得了一些成绩，但与中央全面依法治国和法治政府建设要求相比，与税收现代化目标相比，与人民群众对法治税务的期盼相比，还存在一些问题和不足。

一是依法行政专业人才配备方面需加强。从知识结构看，作为推行依法行政的牵头部门，没有配备专业的法律人才，处理行政争议的专业人才等，不适应依法行政的新要求。

二是部门之间的互相配合和交流还需要进一步加强，多头布置和交叉检查的情况仍然存在，给基层分局和纳税人增加了负担。

三是基层税务干部法制意识、法制理念还有待进一步提高，执法过程还不能完全、严格依照程序进行，存在一定的执法风险，与税务部门依法行政要求不相适应。

三、2022年努力方向和改进措施

2022年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平法治思想，深入贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实上级部门一系列决策部署，着力实现税收职能依法全面履行、税收行政行为规范高效、税收法治环境更加优化，为新时代高质量推进税收现代化建设提供强有力法治保障。

一是提高思想认识，转变法治观念。继续加大税收法治宣传力度，特别是税收法制建设的宣传力度，制定年度工作计划、定期召开专题会议学法，建立健全依法行政体系，着力建设法治税务；把法治税务建设作为税务系统的一个全局性工作抓紧抓好；正确处理法治税务建设与组织收入、支持经济发展的关系。

二是优化各部门相互配合的工作机制。明晰执法权责、筑牢执法基础，特别是夯实基础，梳理职责清单，优化基层税务机关岗位体系，明确事权和职能，合力配置执法资源。

三是建立税务人才机制，提高依法治税水平。继续优化干部教育培训方法和手段，注重人才培育，持续实施专业人才培养计划。

国家税务总局岑溪市税务局

2022年3月16日