1.持续强化理论。以习近平法治思想为指引，全面武装法治工作队伍头脑，把习近平法治思想作为梧州市长洲区税务局党委理论学习中心组学习的重点内容,进一步强化法治理念。

2.深刻领悟习近平法治思想内容，扎实落到实处。一是凝心聚力打造品牌矩阵。融合党建和业务，结合建团百年，立足本地实际，用心打造宣传精品，主动走进新兴小学、富安小学、金叶社区、摩天茶海基地等地开展税收宣传系列活动，持续深化“党旗红、税心融，潮头立、长洲涌”党建品牌。二是用心用情助力乡村振兴。选派1名税务干部担任三贵村驻村“第一书记”，轮换4名青年干部担任乡村振兴帮扶联系人，安排5名新录用公务员驻村轮岗锻炼，定期派党员干部到帮扶村开展政策宣传、支教活动，齐力铺就乡村振兴之路。三是税费收入平稳增长。坚持组织收入原则不动摇，严守组织收入纪律，制定了《进一步提高税费收入质量“四精”工作方案》，以制度保障组织税费收入质效。四是减税降费惠及民生。积极优化办税流程，退税时间缩短到2天，健全“精准滴灌”机制，做实“网上办”“跟踪办”“远程帮办”，成立审核风控组，全链条防范退税风险，让广大纳税人不折不扣地享受政策红利。2022年，累计新增减税降费9.8亿元，累计办理各类退税9亿多元。五是深入实施八大攻坚战。主动承接广西壮族自治区税务局八大攻坚战工作任务指标，牵头撰写代开发票工作方案，组织青年党团小分队对电子税务局操作指南电子书内容进行校验、核对、更新，分批次利用工作之余攻坚克难，畅通网上办税流程，获得国家税务总局纳服司点赞，广西壮族自治区税务局领导表扬。六是强化政治监督。向同级党委及相关部门发出监督建议书8份，及时督促提醒抓好疫情防控、纳税人满意度、八大攻坚战等重点工作；联合各部门开展专项检查12次，复核抽查核实退税企业298户，确保税费支持政策落实到位；启动“税厅纪检”驻点监督工作机制，派驻专兼职人员对“不动产登记+税务”业务全流程进行监督。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

坚持法定职责必须为、法无授权不可为，着力实现政府职能深刻转变，把该管的事务管好、管到位，基本形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。

1.推进政府机构职能优化协同高效。严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。推行税收事项容缺办理，依据上级部门编制发布税收事项容缺办理清单，在风险可控的前提下，对清单内事项主要资料齐全、次要资料欠缺时，纳税人承诺“先办后补”后可以容缺办理，并在规定时限内补齐欠缺资料。梧州市长洲区税务局采取随机抽查、动态监控等方式，强化容缺办理税收事项的事后监管。

2.深入推进“放管服”改革。一是精细服务惠民惠企。税务微课团队精心制作的14个动画微课短视频被学习兴税APP、广西纳税人学堂、广西税务公众号等平台采用；组建22个纳服青年小组，形成走访企业清册，多形式走访企业9443户，邀请税费服务体验师到厅上岗体验，印制涉税宣传资料7000份，开展税企专题座谈会120场，现场赠送政策大礼包250份，实现政策按需精准推送。二是便民春风常吹常新。提供“来电问办+网上帮办+云端辅导”的“非接触式”办税服务，制作并公布“非接触式”网上办税缴费事项清单，月均电子税务局申报30000笔，网报率98%，排名全市第一；在长洲区政务中心开设一窗联办窗口，开发社保费QQ群自动回复软件，在办税大厅提供“移动式”办税服务，设置“我为税收建言献策专栏”，升级制作《政策汇编》，提供实名认证专用手机，广受纳税人欢迎；完成全电“预先服”工作，涉及重点企业29户，完成率100%；在自治区、市和县区局三级联动配合下帮助1户企业解决缓缴税款难题，避免缴交巨额滞纳金，赢得纳税人高度赞扬并获赠1面锦旗。三是优化流程加力加劲。梧州市长洲区税务局做实做细“一把手走流程”，将其延伸到各部门负责人，以“亲自办+陪同办”方式将办税环节“问题清单”变成“满意清单”，制定的推进工作方案和《“一把手走流程”体验表》被上级采用；在全区第一个联合市自然资源局和不动产登记中心采用“3+1”模式实现“一窗受理、集成办理”窗口；创新学校社保征缴方式，指定专人辅导，中小学、大中专院校自行缴费，幼儿园自主选择代收或自行缴费，由单一的学校代收方式创新转变为代收和自行缴费并存的征缴模式。

3.持续优化法治化营商环境。一是持续优化税务执法方式，梧州市长洲区税务局严格执行税务总局制定的税务“首违不罚”相关规则及“首违不罚”清单。2022年度，对85户纳税人执行了“首违不罚”，有效提高纳税人遵从度，缓解征纳关系。二是严格规范税务执法行为。根据上级部门的工作要求，梧州市长洲区税务局深入推进行政执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询，进一步提升税务执法透明、规范、合法、公正水平，全面提高税务执法效能。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

一是坚持科学立法、民主立法、依法立法，着力实现政府立法质量和效率并重并进，增强针对性、及时性、系统性、可操作性，努力使政府治理各方面制度更加健全、更加完善。二是加强行政规范性文件制定监督管理，以《税收规范性文件制定管理办法》为遵循，对内加强对本单位制定的涉税规范性文件进行合法性审查，对外为地方党委、政府及其部门的行政规范性文件把好涉税合法性审查关，防止违规出台涉税规范性文件，为税收规范执法提供制度保障。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

坚持科学决策、民主决策、依法决策，着力实现行政决策程序规定严格落实、决策质量和效率显著提高，切实避免因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失。

1.强化依法决策意识。严格执行公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，有效促进行政决策的规范化、民主化。

2.严格落实重大行政决策程序。加强行政决策合法性审查，执行《重大执法决定法制审核制度》，对税款征收、行政许可、行政强制等重大执法决定进行法制审核。健全党委会议制度，对重大决策集体讨论决定，对预算编制等重大事项进行党委集体决定，确立和保障科学民主决策。

3.加强行政决策执行和评估。依法推进决策后评估工作，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。重大行政决策一经作出，未经法定程序不得随意变更或者停止执行。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

着眼提高人民群众满意度，着力实现行政执法水平普遍提升，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。

1.完善行政执法程序。一是全面推行三项制度工作。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法，切实保障人民群众的合法权益、维护政府的公信力、营造更加公开透明、规范有序、公平高效的税收法治环境。二是规范行政处罚裁量。规范税务行政处罚裁量权。促进税收执法公平，严格执行《广西税务行政处罚裁量权适用规则》规定，梧州市长洲区税务局统一适用税务行政处罚裁量基准，全年共对653户次纳税人按照统一处罚裁量基准处罚，保证税收执法公平。

2.创新行政执法方式。一是严格执行税务总局制定的税务“首违不罚”规则及“首违不罚”清单。2022年度共对85户纳税人执行了“首违不罚”，有效提高纳税人遵从度，缓解征纳关系。二是积极推行业务前移。试点税源管理“窗口化”，打造涉税业务“一条龙”团队，建立健全涉税问题收集机制，增设“1号窗”为“急难愁盼化解窗口”，将25项税源管理业务前移到办税服务厅，推行“一站式办结”，按照“归口受理、内部流转、统一出口”流程规范办理，避免纳税人“多头跑”，办事效率提高了30%以上，获得一致好评。三是深化分类分级管理。持续深化“四精”擂台赛行业管理经验，积极联系贺州市八步区、柳州市柳北区税务局组建行业交流群，深化行业管理模型，对再生资源项目进行精准化行业管理，实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。

1.完善突发事件应对制度。完善和出台《办税服务厅突发事件应急预案》、《长洲区税务局办税服务大厅疫情防控现场处置应急预案》等相关制度。

2.提高突发事件依法处置能力。增强风险防范意识，定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，着力实现人民群众权益受到公平对待、尊严获得应有尊重，推动完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。

1.发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率。全面落实行政复议决定书网上公开制度。2022年梧州市长洲区税务局未有行政复议案件。

2.加强和规范行政应诉工作。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，积极主动履行职责或者纠正违法行为。认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，着力实现行政决策、执行、组织、监督既相互制约又相互协调，确保对行政权力制约和监督全覆盖、无缝隙，使党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

1.加强对行政执法制约和监督。加强行政执法监督机制和能力建设，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用，深入落实税收执法责任制，严格执行税收个案批复相关规定，促进严格、公正、文明执法。

2.全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，不断加大主动公开力度，重点公开与纳税人利益密切相关的税收管理和纳税服务等方面的信息。按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。利用信息采集审核平台，通过自治区税务局门户网站，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执行欠税公告、定额核定、非正常户认定、行政许可结果、行政处罚等信息,主动接受社会监督，强化行政执法社会监督。2022年没有发生因不履行或不正确履行政府信息公开法定职责,在行政复议或行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行等情况。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，着力实现政府治理信息化与法治化深度融合，优化革新政府治理流程和方式，大力提升法治政府建设数字化水平。

1.加快推进信息化平台建设。提供“来电问办+网上帮办+云端辅导”的“非接触式”办税服务，制作并公布“非接触式”网上办税缴费事项清单，月均电子税务局申报30000笔，网报率98%，排名全市第一；在长洲区政务中心开设一窗联办窗口，开发社保费QQ群自动回复软件，在办税大厅提供“移动式”办税服务，设置“我为税收建言献策专栏”，升级制作《政策汇编》，提供实名认证专用手机，广受纳税人欢迎；完成全电“预先服”工作，涉及重点企业29户，完成率100%。

2.深入推进“互联网+”监管执法。积极推进智慧执法，加强信息化技术、装备的配置和应用。全年通过风险管理系统受理核查疑点数据48批次共285条，完成大数据应用平台的政策落实风险疑点数据150条，其他系统疑点数据任务反馈258条。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

党的领导是全面依法治国、建设法治政府的根本保证，必须坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委的领导作用，把法治政府建设摆到工作全局更加突出的位置。

1.加强党对法治政府建设的领导。深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。主要负责人切实履行推进本地区本部门法治政府建设第一责任人职责，作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。

2.全面加强依法行政能力建设。一是坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，把宪法法律列入党委理论学习中心组学习内容，引导领导干部以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，提高依法决策、依法行政、依法带队的能力和水平。二是提升税务人员法治能力。切实提高干部职工的运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。邀请广西壮族自治区税务局骨干、高校教师举办2期业务培训班，弥补知识弱项、能力短板；开展“定制式”试点培养，为13名新录用公务员配备导师；充分利用好“学习兴税”“学习强国”等线上学习资源和培训资源，积极拓展线上学习。三是加强法律顾问和公职律师队伍建设，提升法律顾问和公职律师参与重大决策的能力水平。2022年梧州市长洲区税务局已聘请一名法律顾问。

二、存在问题

一是执法人员的法治意识和执法水平有了一定的加强和提高，但在学法用法的自觉性上还有待提高，还存在执法水平参差不齐、税收业务不精情况，还存在法律专业人才缺乏的情况，这些情况无法适应税收法治建设的要求。二是执法风险依然存在。从内控监督平台、督查内审工作反馈的情况来看，基层税务干部还存在知识更新不及时、业务基础不扎实、钻研作风不严实、执法过程还不能严格依照程序进行的问题，还存在一定的执法风险，与税务部门依法行政还有一些不相适应的方面。

三、2023年努力的方向和改进措施

一是加强组织领导，强化法治观念。严格贯彻落实上级的各项工作部署要求，巩固减税降费成果，确保按时、高质、高效的完成各项工作任务，不断加大税收法治宣传力度，提高纳税人缴费人的法律遵从度和干部的依法办事水平，着力建设法治税务，从制度、行为、执法和监督等多个方面不断提升执法能力和依法治税水平。二是营造良好税收法治环境。依法依规组织税费收入，坚守不收“过头税费”底线，不折不扣落实各项减税降费政策措施，促进地方经济保持稳定发展，确保税收收入保持与经济运行同步增长。以问题为导向继续深入推行“管户+管事”分级分类管理，加强重点项目、重点领域风险防控，强化重点行业和企业法人、自然人涉税风险的日常监管，严查狠打税收违法行为。加强部门协作和社会协同，采用合成工作法，进一步推进部门间数据共享交换，健全团队化税收风险应对管理机制，积极配合推进发票电子化进程，实施精准监管，探索以数治税，进一步提高征管的效率和精准度。加快法治税务建设，营造良好的法治化税收营商环境。三是加强税务人才队伍建设，提高依法治税水平。科学公正定岗定责，统筹用好各年龄段干部；继续鼓励干部积极参加练兵比武、考取三师资格、上挂锻炼等，促使更多人才脱颖而出；继续贯彻落实干部轮岗锻炼机制，既防范廉政风险，又畅通干部队伍“内循环”，不断提升干部依法办事能力。