2021年，国家税务总局梧州市龙圩区税务局（以下简称“龙圩区税务局”）以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻学习党的十九届五中、六中全会精神，全面落实中央2021-2025年法治政府建设实施纲要和广西法治政府建设实施方案（2021-2025年）要求，严格落实减税降费政策，优化营商环境，全面推行“三项制度”，坚持依法决策、规范执行、有效深入推进依法治税。现将本局2021年法治税务建设工作情况报告如下。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，从事关国家长治久安的战略高度认识法治、定位法治、布局法治、推进法治，习近平法治思想具有十分重大的理论和实践意义、现实和历史意义、政治和法治价值。法治政府建设作为全面依法治国的重点任务和主体工程，是习近平法治思想的重要内容。龙圩区税务局持续深入学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议的会议精神，悟透基本精神，把握核心要义，明确工作要求，切实贯彻落实到税收工作全过程各方面，扎实推进法治税务建设，为更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用提供有力法治保障。龙圩区税务局全面依法行政领导小组严格落实全面依法行政领导小组制度，定期召开专题学习会，深入学习贯彻习近平法治思想，着力推动《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》部署要求在税务系统落实落地。

二、依法全面履行税收工作职能

依法组织税收收入，坚守“应收尽收，不收过头税”的组织收入原则，加强行业管理力度，落实精细化税源管理，严格落实好各项税收优惠政策，抓好各项税收工作。聚焦进一步深化税收征管改革，结合龙圩区经济发展实际，贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》和《广西进一步深化税收征管改革实施方案》，务实推进税源分级分类管理、“业务前移”“税费统管”等43项改革任务，不断推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。

严格规范公正文明执法、提高行政执法水平，严格落实行政执法“三项制度”，推进“三项制度”全面落实，规范行政执法、全过程记录和重大执法决定法制。配备执法记录仪9台，建设约谈（询问室）1间，公示执法人员信息28人。截至2021年底无重大执法决定法制审核情况。

三、不断提高税收制度建设质量

（一）加强规范性文件管理和地方涉税涉费政策文件的审核。按规定开展涉税涉费政策文件审核工作，以《税收规范性文件制定管理办法》为遵循，加强对税务部门单独制定、税务部门牵头与其他部门联合制定的涉税规范性文件合法性审查。

（二）建立内外并举协作治税机制。按照上级的工作部署和有关政策规定，联合法院、律师事务所对欠税纳税人开展追缴工作，加大欠税管理力度。积极参与企业破产处置，准确申报税收债权，创新推进以税收债权为申请人申请企业破产重整，确保税收不流失。

（三）聘请法律顾问。2021年，聘请律师作为常年法律顾问，适应新时期依法治税的需要，对提升税务部门应对各类涉税法律事项水平、避免或减少法律纠纷、降低行政和执法风险具有重要意义。

四、持续推进依法科学民主决策

加强党委法治建设议事协调机构及其办事机构建设，充分发挥职责作用。龙圩区税务局成立了全面依法行政领导小组、税收执法责任制工作领导小组和内部控制工作领导小组，积极落实全面依法行政领导小组制度，定期召开全面依法行政领导小组制度会议，主要领导强调结合税务工作实际，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，落实中央全面依法治国委员会、中央全面依法治国委员会办公室、中央全面依法治国委员会协调小组、国家税务总局全面依法行政领导小组和自治区税务局全面依法行政领导小组关于全面依法治国、法治政府建设的重大决策部署和重要工作任务，指导贯彻推进依法行政工作的方针政策、法律法规和行政命令。

五、坚持严格规范公正文明执法

一是认真贯彻落实“首违不罚”制度，对符合条件的涉税轻微违法行为不予行政处罚。二是推行税务证明事项告知承诺制，并督促各部门执行落实，跟踪落实具体情况。三是持续优化税收业务流程，对资料报送、表证单书等逐项梳理，实现纳税服务规范和征管规范无缝对接。

六、依法预防处置重大突发事件

一是配合外部审计工作，对审计发现问题实行台账式管理、销号制落实、跟踪反馈整改落实，精准发力，高效完成各项审计配合任务。二是开展执纪监督，创新搭建一体化综合监督管理平台，根据“谁管理谁负责”“谁部署谁监督”的原则压实“一岗双责”，做实“一案双查”。三是紧盯“两权”运行重点岗位、重点领域、重点环节、重要时点、关键人员，先后开展了现金税费征缴专项整治、税务干部出入境证件管理监督等专项整治。

七、完善权力救济和纠纷化解机制

一是发挥好公职律师的服务职能，公职律师主动靠前，为纳税人缴费人提供涉税服务。结合党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，做好税费政策的宣传解释，推动各项政策落地，同时协助处置突发事件，引导纳税人缴费人依法理性表达诉求。二是做好行政复议工作。认真抓好税务行政复议工作，充分发挥税务行政复议机构的核心作用，注重运用和解、调解等手段。三是做好行政应诉工作。以事实为依据，以法律为准绳，提高行政税务行政诉讼办案质量。2021年未发生行政应诉案件。

八、全面推进政务公开

龙圩区税务局利用办税服务厅宣传角、户外LED大屏幕、宣传横幅、海报等载体宣传法律知识、税费政策，使法治政府建设宣传深入人心；向纳税人缴费人邮寄一封信，把法治、税收政策等内容制发成宣传信件，在乡镇邮政网点摆放展架，向纳税人、缴费人宣传相关法律法规和税收政策。通过营造浓厚的普法宣传氛围，为政策法规的实施和新政策的落地创造良好条件。围绕纳税人缴费人和社会公众关注的信息，加大主动公开力度，在网站公开工作进展、税收政策、执法信息、投诉举报电话等内容，充分满足了纳税人和社会公众的知情权、参与权和监督权。

九、推进智慧税务创新落实

一是主要负责人严格执行履行推进依法治税第一责任人各项规定，并把依法治税摆在全局工作的重要位置抓紧抓细。二是加强干部职工的法治观念教育，邀请上级领导、公检法司等部门的专家讲课，教育干部学法、执法、守法、护法，不断提高税务干部的法治素养，提高税务人员运用法治思维解决问题和依法办事的能力。三是提高领导干部法律素养和依法行政能力，开展学法用法考试，2021年本局组织开展领导干部学法用法，全体干部均通过考试。四是在各类执法人员培训中坚持把法治内容列为必修课，在练兵比武、数字人事“两测”中坚持把宪法法律作为必考项。对新提拔的领导干部进行任前法律知识测试。

十、健全依法行政领导体制机制

建立健全依法行政领导体制机制，使其成为法治税务建设的重要保障。党委会成员优化调整后及时调整全面依法行政领导小组，以党委书记、局长担任组长，履行推进法治建设第一责任人职责，在年初召开党委会确定重点工作任务，制定年度计划，并作出具体安排，把依法治税工作与日常工作一起部署、一起实施，及时解决工作中存在问题，使税务法治建设领导体制更加完善、党的领导更加坚强有力，并及时制定和完善党委、行政议事规则和决策程序，推进依法科学民主决策。

十一、增强全社会税收法治观念

一是推进普法宣传“六进”。深入企业、社区开展宪法、民法典等知识讲解，发放宣传手册、现场解答，利用税企联系群，指定专人宣传和实时解答。同时深入学校开展宪法、税法宣传引导学生们树立学法、崇法、用法意识，有效推进宪法宣传进校园。二是搭建红色读书角，在办税服务厅和自助办税厅专门设置阅读空间，放置普法书籍和党史书籍等，为前来办税的纳税人缴费人提供读原著、学原文平台。三是结合实际，利用办公楼资源，以宣传标语为载体，精心打造税务文化长廊，营造“以文化人，以文兴税”的氛围，提高纳税人税法遵从度。四是开展税收宣传月和宪法宣传日活动，组织业务骨干下企业开展税法宣传，增强全民税收法治的观念，不断推进纳税人学堂建设，有针对性开展税收辅导培训，进一步营造良好的法治氛围。

十二、2022年工作计划

法治政府建设是一项长期的系统工程，龙圩区税务局将严格按照上级部署有条不紊的进行，在继续推进依法行政、普法宣传等工作的基础上，通过以下具体措施，改进提升法治建设工作能力，努力营造知法、懂法、守法、用法的良好风尚。一是加强宣传。充分运用宣传载体，全方位、多形式开展法治宣传工作，突出特色、打造亮点。二是注重实践，大力推进依法治理，坚持法治宣传教育与税收事业相结合。三是依托内控监督平台，加强与相关业务等部门的协作沟通，努力提高征管分析应用水平，进一步融合执法督察和疑点核查，切实化解税收执法风险。四是坚持将深化“放管服”作为推进法治建设的关键任务，以探索推进“智慧税务”建设为新引擎，深化“放管服”改革，持续优化税收法治化营商环境。