2023年，国家税务总局梧州市龙圩区税务局（以下简称“梧州市龙圩区税务局”）坚持以习近平法治思想为指导，全面落实《梧州市龙圩区法治政府建设实施方案（2022-2025年）》及其责任分工方案和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的任务要求，全面推进税收法治建设。现将本局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强理论武装，把牢法治政府建设正确方向

为全面落实中共中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，梧州市龙圩区税务局认真学习贯彻习近平法治思想，重视理论学习的指导作用。一是以上率下带头领学促学，每季度召开党委理论学习中心组学习研讨会，由局党委书记带头深入学习研讨习近平法治思想，每月召开青年理论学习小组联学活动，由局党委委员领学，青年干部交流学习、分享心得体会，不断提升干部法治理念。二是充分利用学习强国、学习兴税等平台丰富的学习资源，组织干部开展日常自主学习习近平法治思想，提升运用法治思维和法治方式处理各项事务的能力。

（二）深化依法治理，依法依规履行税收工作职能

2023年梧州市龙圩区税务局围绕优化营商环境、推动地方经济高质量发展开展组织税费收入、落实减税降费政策、打造便民办税服务厅等方面的工作。在落细落实减税降费工作中，调整成立税费优惠政策落实工作领导小组及减税办，明确分工、压实责任，严格按照“十字方针”开展工作，扛牢抓实该项政治任务，从快速宣传、优化流程、精准推送、有效落实、安全到位等方面，履行充分释放税收政策红利职能。

（三）落实三项制度，坚持严格规范公正文明执法

为推进法治建设，梧州市龙圩区税务局致力于健全执法体系、深化执法实践，坚持推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核的三项制度，将信息公开、政务公开、执法公开有效衔接结合。2023年累计公示准予行政许可263项，税务行政一般程序处罚结果11项，切实保障行政相对人和社会公众的知情权。同时还对《税务行政处罚裁量基准征求意见》等文件事项提出符合税务实践的意见建议，为全面提高税收执法制度建设质量建言献策。

（四）健全行政体系，落实全面依法行政领导机制

推进依法行政、建设法治政府是深化行政管理体制改革的重要任务，也是加强自身建设的重要方面。2023年梧州市龙圩区税务局建立了党委统一领导、分管领导具体负责、法制部门组织协调、齐抓共管的领导体制，全面依法行政工作领导小组定期召开领导小组专题会议，坚持开展会前学法、研究依法治税重要工作。

（五）执行法定程序，加强行政决策的合法性审查

为进一步预防、避免、降低执法行为的法律风险，巩固法治政府建设成果，梧州市龙圩区税务局全面推进法治政府、法治税务一体化建设。一是加强行政行为源头规范，对行政合法性审查范围不明确、标准不统一、程序不规范等问题向上级部门提出问题意见，请求规范指引。二是在决策过程中灵活运用法律顾问制度、公职律师制度，充分发挥两制度在重大行政决策中的法律咨询和引领作用，提升行政决策公信力和执行力。三是成立全面依法行政领导小组、税收执法责任制工作领导小组和内部控制工作领导小组，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，防止以言代法、以权压法，全面推进科学民主高效决策。

（六）化解矛盾纠纷，建设税费争议矛盾化解机制

为及时解决纳税人办理涉税费业务事项过程中遇到的“疑难杂症”、矛盾纠纷，梧州市龙圩区税务局形成了“厅线联动”工作机制，以确保纳税人缴费人反映的问题矛盾件件有着落，事事有回音。组建税费争议调解团队，将建设税费争议矛盾化解机制作为多方位打造新时代“枫桥式”办税服务厅的重要一环，有效促进服务质效整体提升。同时加强复议工作人员的业务培训，提升履行行政复议应诉职责的水平，2023年我局未发生行政复议及行政诉讼案件。

（七）强化权力制约，开展税收专项督导监督工作

一是利用内部控制监督平台，防范日常风险、规范执法过程，发挥内控“治税管队”的重要作用，推动完善部门内部对税收执法权的有效监督。二是强化执纪问责，把“严查内错”贯穿税收执法工作全过程，努力营造严的氛围、形成严的态势。

（八）加强普法宣传，营造社会良好税收法治氛围

为贯彻落实“谁执法谁普法”普法工作责任制，梧州市龙圩区税务局广泛开展普法宣传活动。一是按照普法工作任务清单积极开展税收法律宣传活动，提升宣传质效，通过开展税收宣传月活动、税费产品体验活动、“税费辅导周三见”线下纳税人学堂等，积极拓宽政策宣传面，努力营造全覆盖、多元化的大普法格局。二是开展《民法典》宣传进社区、进企业、进机关、进学校等活动，以“美好生活 民法典相伴”为主题，结合“三八”妇女维权周活动主题集中开展《民法典》宣传活动、税法宣传活动等，向社区纳税人、广大干部职工宣传民法典，着力培养全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

（九）简化办税流程，持续推进优化法治营商环境

一是大力推广线上办税服务，辅导纳税人缴费人熟悉掌握线上办事缴费渠道，足不出户快速办理业务，减少到厅等候时间。二是开展银税互动活动，搭建税务、银行和企业的沟通桥梁，助力辖区企业尤其是中小微企业和个体工商户破解融资难题，为经济社会高质量发展注入更多源头活水。三是落实部分涉税业务一站式前置办理，进一步拓展“业务前移”事项，通过“事项优化、岗责优化、权限优化、流程优化”逐步扩大终审事项范围，推动25项业务关口前移联审、部门信息互通严核，实现后台流转事项转为前台审结“一步办理”。

（十）加强队伍建设，提高全体干部税收法律素养

一是深入落实全体干部年度学法计划，组织开展干部职工学法用法考试，2023年梧州市龙圩区税务局共108人参加学法用法考试，且全员通过。二是落实执法人员持证上岗和资格管理制度，严抓执法资格考试，对新招录公务员执行税务执法资格管理制度，制定学习复习备考计划，由“一把手”亲自过问进度及成效。三是鼓励干部考取三师资格证书，筛选法律专业且业务能力强的干部充实到法制部门中，落实法制机构力量配备要求。

二、存在的不足和原因

在推进法治政府建设的过程中，梧州市龙圩区税务局虽然取得了一定的成效，但对照2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的目标，仍存在不足之处。一是税务干部运用法治思维分析、解决问题的能力有待提高，凭“经验”执法的思想仍存在，法治观念不够强，疏于对税收法律法规的学习。二是要加强法律专业人才的培养，目前干部队伍年龄偏大，知识结构存在差异，相关法律法规学习不够透彻，法律队伍人员的配备与当前推进税收法治现代化的需求不相匹配。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）创新税收行政执法方式

有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让执法既要有力度也有温度，做到宽严相济、法理相融，严格规范税务行政处罚裁量基准，提升纳税人缴费人税法遵从度。

（二）引导形成诚信纳税氛围

按照守信激励、失信惩戒的工作原则开展纳税信用评价工作，并加强纳税信用级别的外部应用，逐步扩大纳税信用的影响力，引导纳税人自觉规范涉税行为，提升纳税遵从度。

（三）加强纠纷预防机制建设

立足职责，完善纳税人缴费人权利救济机制，充分发挥税费争议调解室的作用，在依法依规执法的前提下，以实质化解纠纷为导向，运用调解、和解等方式化解争议，打造新时代“枫桥式”办税服务厅。

国家税务总局梧州市龙圩区税务局

2024年1月16日