根据《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《国家税务总局“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》的要求，国家税务总局梧州市万秀区税务局大力加强税收法治工作，稳步推进万秀区税收治理体系和治理能力现代化建设。现将2020年法治税务建设工作报告如下：

一、2020年法治税务建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

2020年，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕中央推进全面依法治国战略部署和万秀区委、区政府关于依法行政工作的具体要求，充分发挥税收职能作用，不断加强法治税务建设，为优化税收营商环境，服务万秀区高质量发展提供了坚强的法治保障。

（二）依法全面履行税收工作职能

紧紧围绕实现税收治理体系和治理能力现代化的总目标，2020年，严格依法依规组织税费收入，扎实做好减税降费各项工作，强化监督问责，不断深化“放管服”改革，持续优化税收营商环境，努力让每一位纳税人、缴费人既深享政策红利，又尽享办税缴费便利，为“六稳”“六保”提供保障。

1.严格依法组织收入，税费收入质量平稳提高。2020年，梧州市万秀区税务局组织万秀区政府口径税收收入5.07亿元；征收社会保险费9.5亿元；征收非税收入7790万元。

2.全面落实减税降费政策，助力企业复工复产。成立减税降费工作专班，健全协作机制，有序落实减税降费政策。通过海报、宣传视频、微信、QQ、短信、纳税人学堂、走访企业以及联合美团外卖APP等多种方式进行全覆盖宣传，及时核查疑点数据确保纳税人、缴费人对优惠政策应知尽知、应享尽享。目前，一系列税费优惠政策的实施成效已经初步显现，有效激发了市场主体活力。

3.优化改进服务，提升纳税人满意度。将非接触式办税事项由185项提升至257项，实现主要办税事项90%以上网上办理；优化办税服务大厅区域设置，以业务骨干充实导税服务队伍，优化咨询导税分流功能，落实首问责任制、一次性告知等制度，并在办税服务厅拓展电子税务局自助区；强化岗位间工作流程衔接，压缩业务办结时限，推行容缺办理、简化实名办税程序、为符合条件的企业开通“绿色通道”等措施，在退税退费过程中成立专班处理退税退费需求，为纳税人、缴费人退税退费“特事特办、急事急办”，最大力度缩短纳税人、缴费人资金周转的时间。

（三）不断提高税收制度建设质量

1.加强规范性文件管理。以《税收规范性文件制定管理办法》为遵循，对内加强对税务部门单独制定、税务部门牵头与其他部门联合制定的涉税规范性文件合法性审查，对外加强地方党委、政府及其部门来文的涉税政策的合法性审查，防止违规出台涉税规范性文件，为税收规范执法提供制度保障。

2.健全行政决策制度建设。对各项制度规定进行全面梳理，出台或修订完善涉及人员管理内部运转等方面的制度，成立或调整19个领导小组成员，有效夯实制度基础。完善重大决策落实相关工作规范，对贯彻落实上级重要会议和重要文件精神，从会议传达部署、形成会议纪要、报送信息简报、督查落实情况、宣传落实成效和上报贯彻执行成果等方面形成了闭环工作机制。

（四）推进依法科学民主决策

健全行政决策落实机制，规范、完善决策程序，发挥法律人才在重大行政决策合法性审查和重大执法决定法制审核中的积极作用，提高决策的科学化、法治化水平。

1.推进民主科学决策。严格执行公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，有效促进行政决策的规范化、民主化。加强行政决策合法性审查，执行《重大执法决定法制审核制度》，对税款征收、行政许可、行政强制等重大执法决定进行法制审核。

2.认真落实重案审理制度。认真贯彻执行重大税务案件审理制度，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等依法决策机制，充分发挥集体决策作用，提高案件审理的科学性、民主性和透明度，案件审理过程中，加入法律顾问审查环节，积极采纳法律人员的审理意见。

3.认真落实法律顾问制度，在日常执法过程中发挥法律顾问的积极作用，起到领导决策参谋助手作用，有力地推动依法行政水平的进一步提高，2020年聘请的法律顾问出具法律意见书1份。

（五）坚持严格规范公正文明执法

坚持聚焦税收主业，打牢基础，提高征管效能，找准税收服务国家治理体系和治理能力现代化的着力点，严格规范公正文明执法，不断提高税收治理能力和水平。

1.全面推行三项制度工作。一是落实行政执法公示制度。通过广西税务局官网依法及时主动向社会公开税务执法主体、救济渠道、办税事项“最多跑一次”清单、办税事项“全程网上办”清单、税务行政许可事项目录等11项事前公告事项信息；完成了本级的权力和责任清单编制工作并公示。二是落实执法全过程记录制度。严格加强执法过程标准管控，合理扩展执法记录范围和内容，增加音像记录事项，切实提高执法全过程记录工作的质量和水平。已于2020年6月17日建成约谈室。三是落实重大执法决定法制审核制度。在法制审核中，明确法制审核承办部门，确定重大执法决定目录清单，规范细化法制审核程序，通过明确审核主体、确定审核范围、明确审核内容、细化审核程序，让权力经受法治的检验，真正发挥法制审核制度“防火墙”和“过滤网”作用。

2.规范执法，优化营商环境。积极配合外部门，做好涉黑涉恶线索的接收、移交和协查工作，有序推进扫黑除恶专项斗争，为纳税人营造公平正义的税收营商“软环境”，未发生涉黑涉恶线索积压及未移送等情况。

3.规范行政处罚裁量。规范税务行政处罚裁量权。促进税收执法公平，严格执行《广西税务行政处罚裁量权适用规则》规定，共对229户次纳税人按照统一处罚裁量基准处罚，保证税收执法公平。

（六）强化权力制约和监督

扎实推进内部控制建设，加强巡视、督察、审计、监察等方面监督的协调配合，推进监督检查常态化，自觉接受外部监督，防止权力滥用，保证依法行权。

1.充分发挥税务系统内部控制监督平台的监督作用，规范税收执法行为，推进内部控制建设。一是依托内控平台，密切部门之间的协作配合，及时纠错，有效规范了税务干部税收执法行为，降低了执法风险。二是强化联合监督防线，加强与巡察、纪检等部门的联系和沟通，实现税收执法督察、财务审计、经济责任审计工作与巡察、纪检监督工作的有机结合，着力推动构建大监督、大内控格局，形成内控监督的整体合力。

2.强化税收执法督察。围绕重大事项开展执法督察，积极探索税收执法考核与评价并重、执法责任追究与奖励并重的工作机制，结合绩效考评和数字人事工作，探索构建税收执法质量考核评价指标体系。根据广西税务局、梧州市税务局的部署，2020年在税收执法专项督察方面，重点督察疫情防控税费优惠政策和“便民办税春风行动”落实情况、重点税收优惠政策贯彻落实情况。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

做好信访舆情处理工作。畅通信访渠道，方便群众通过网络、书信、电话等形式反映问题，引导纳税人在法治框架内解决问题和争议。2020年，认真按照《全国税务机关纳税服务规范》和相关纳税服务投诉制度做好纳税人权益维护工作，两个办税服务厅均设置统一格式的举报箱，及时公开咨询、投诉、举报等电话，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。通过12366系统、零距离网站等监督渠道接收咨询、投诉、涉税举报，全年无逾期处理情况，未发生负面涉税舆情。

（八）全面推进政务公开

坚持以公开为常态、不公开为例外原则，不断加大主动公开力度，重点公开与纳税人利益密切相关的税收管理和纳税服务等方面的信息。按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。利用统一的执法信息公示平台，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和行政许可、行政处罚等执法结果信息，强化行政执法社会监督。

（九）增强全社会税收法治观念

加强税法宣传，走访纳税人，营造税企共赢良好氛围，强化部门联合，信息共享，积极构建全员参与、共同治理的协税护税新格局。一是拓宽宣传辅导范围。通过“万秀税务E点通”QQ群和微信平台进行税收政策宣传,精准辅导中小微企业、增值税小规模纳税人;针对餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等生活服务行业的小规模纳税人发送政策宣传短信。二是与美团外卖APP合作在该APP的首页banner区向定位在万秀区的用户推送税费优惠政策宣传清单。三是切实开展精准辅导。开展了纳税人网络税收大课堂、纳税人座谈会、联户进企等工作，对辖区内企业进行税费优惠政策宣传，听取纳税人的意见建议，及时针对纳税人提出的意见建议进行改进。

（十）加强税收法治工作队伍建设

开展全方位、常态化法治教育，从根本上树立依法治税、依法行政理念，着力培养税务人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

1.提升税务人员法治能力。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，把宪法法律列入党委理论学习中心组学习内容，引导领导干部以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，提高依法决策、依法行政、依法带队的能力和水平，切实提高干部职工的运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

2.加强法律人才队伍建设。健全税收法律专业人才、公职律师和法律顾问制度，有效整合税务系统内外法律资源。加强对法制人员的教育培训和实践锻炼，不断提高其法治素质和能力水平，使之成为参与决策论证、提供法律意见、促进依法办事、防范法律风险的骨干力量，带动提升税收工作的整体法治水平。2020年梧州市万秀区税务局聘请了1名社会律师作为常年法律顾问，为进一步提高依法治税能力水平发挥了重要作用。

（十一）健全依法行政领导体制机制

健全法治组织机构，形成齐抓共管格局。根据人员变化情况，对全面依法行政议事机构进行调整，并修订完善了议事规则；坚持依法行政工作领导小组例会制度，每季度召开一次依法行政领导小组办公室会议，每半年召开一次依法行政领导小组会议，及时研究解决依法行政工作中遇到的问题；落实好领导学法制度，每次会议前，组织相关人员学习法律法规，进一步提高领导干部的法治思维和法律素养。

二、存在问题

（一）法治意识有待增强

部分领导和干部法治观念不深、法治意识不强，在实际工作中，不习惯、不善于运用法治思维和法律手段解决问题，习惯于传统的思维方式和工作方法，轻法律手段重个别处理，轻制度管理重协调解决。

（二）干部素质有待提高

税务干部的知识更新不及时、业务基础不扎实、钻研作风不严实。就知识结构、年龄结构来看，基层工作人员年龄普遍偏大，知识的更新步伐跟不上税收改革的步伐，难以适应税收法治建设的要求。

（三）征管改革有待深化

部门之间的互相配合和交流还需要进一步加强，以进一步适应依法治税的总体要求。

三、2021年努力的方向和改进措施

2021年，梧州市万秀区税务局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，积极谋划2021年和“十四五”时期全面依法治税工作。

（一）提高思想认识，转变法治观念

不断加大税收法治宣传力度，制定年度工作计划、定期召开专题会议学法，建立健全依法行政体系，着力建设法治税务。把税收法治建设作为一个全局性工作抓紧抓好。正确处理税收法治建设与组织收入、支持经济社会发展的关系。

（二）形成各部门相互配合的工作机制

明晰执法权责、筑牢执法基础，特别是夯实基础，梳理职责清单，优化岗位体系，明确事权和职能，合理配置执法资源。

（三）建立税务人才机制，提高依法治税水平

继续优化干部教育培训方法和手段，开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，加强对各类人才的实务操练。通过业务知识学习活动，以及读书分享会等各类活动，推动干部能力提升工作的落实。制定优秀年轻干部培训方案，有计划地选派优秀年轻干部到重要岗位锻炼，不断提升干部实干能力。

（四）健全考评机制，推进法治建设

建立健全税收法治建设考评制度，将是否依法决策、依法管理、依法办事作为考核各项工作落实情况的重要指标，同时将领导干部学法用法、建立健全科学民主决策、依法制定发布规范性文件、政府信息公开、严格依法执法、依法受理和办理行政复议案件、依法履行行政应诉职能等情况全部纳入考核内容，并把税收执法检查结果纳入考核范围，增强依法行政意识，严格依法办事。