2021年，国家税务总局梧州市万秀区税务局（以下简称“梧州市万秀区税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，严格落实梧州市税务局、万秀区政府依法治税的各项工作任务，稳步推进万秀区税收治理体系和治理能力现代化建设。现将2021年法治政府建设情况报告如下：

一、加强学习，领会精神，深入贯彻习近平法治思想

2021年，梧州市万秀区税务局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求。通过党委会议第一议题、党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、青年理论学习小组学习等多种方式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记“七一”重要讲话精神、习近平总书记在党的十九届六中全会上的重要讲话和全会精神，紧紧围绕中央推进全面依法治国战略部署和上级税务局、万秀区委区政府关于依法治税和依法行政工作的具体要求，充分发挥税收职能作用，不断加强法治税务建设，为优化税收营商环境，推进万秀区高质量发展提供坚强的法治保障。

二、深化改革，优化服务，全面履行税收工作职能

（一）稳步推进税收征管改革

梧州市万秀区税务局严格落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，抓好征管5C监控评价，推进增值税专用发票电子化改革试点工作，承接好非税收入项目征管职责划转。开展“业务前移”试点工作，票种核定、一般退抵税等高频业务办理时间缩短50%以上，得到各方高度评价。推进精诚共治，联合万秀区人民法院、万秀区财政局出台《关于联合管控民间借贷纠纷案件利息收入涉税事项的意见》，实现对民间借贷纠纷案件利息收入征税零的突破；积极为茶产业规范发展谋划献策，提出工作建议，以当地党委政府为主导，梳理行业管理各项环节涉及部门情况，明晰部门职责，制定共治工作机制，打通部门数据壁垒，深化涉税数据赋能应用，构建共治共管新格局。

（二）优化改进服务，提升纳税人满意度

一是实施办税服务提升工程，打造“5S”办税服务厅，优化整合办税服务厅区域及功能，增设“简事易办”及“一窗通办”窗口，大力推广预约和免填单服务。二是加强服务厅自助区的辅导力量。由纳税服务支援团队在税期加强办税自助区的支援，辅导好纳税人申报享受优惠政策，并组织22名税收志愿者辅导纳税人缴费人办理业务。三是进一步加强政策宣传力度。利用综合应用传统媒体和新媒体平台强化政策宣传，通过办税服务厅张贴政策宣传海报、自助区办税区一对一辅导、微信群QQ群宣传政策等方式，扩大政策知晓面，让纳税人缴费人对税费政策应知尽知。开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”和“送政策、问需求、办实事”问计问需活动，累计联户进企走访（含电话到访）纳税人21816户次。开展“春雨润苗”专项行动，举办各类对纳税人的业务培训21次；与万秀区商会协会建立党员服务专员联络机制，为241家商协会企业开展政策辅导。

（三）依法落实减税降费政策，服务“六稳”“六保”大局

梧州市万秀区税务局认真贯彻落实党中央关于减税降费的各项决策部署，充分释放减税降费政策红利。局内各部门按照常态化机制分工协作，共同推动减税降费工作高效有序运转，确保减税降费政策落细落实、直达快享。2021年，共计为万秀区纳税人缴费人新增减税降费1.26亿元。

（四）严格依法组织收入，税费收入质量平稳提高

2021年，梧州市万秀区税务局共组织税收收入11.36亿元，同比增长0.9%；组织社会保险费收入14.26亿元，同比增长50.2%；组织非税收入0.64亿元，同比增长22.3%；代收工会经费0.28亿元，同比增长8%。

三、严格审查，健全制度，不断提高税收制度建设质量

（一）加强规范性文件管理

严格规范性文件的制定，以《税收规范性文件制定管理办法》为遵循，对内加强对税务部门单独制定、税务部门牵头与其他部门联合制定的涉税规范性文件合法性审查，2021年，梧州市万秀区税务局未制定发布税收规范性文件。日常清理和集中清理相结合，抓好规范性文件清理，2021年未发现需要清理的规范性文件。对外加强地方党委、政府及其部门来文的涉税政策的合法性审查，防止违规出台涉税规范性文件，为税收规范执法提供制度保障。

（二）健全依法行政制度体系

对各项制度规定进行全面梳理，出台或修订完善涉及人员管理内部运转等方面1项制度，成立41个重点专项工作领导小组及其办公室，并根据组成人员岗位变动及时进行调整，有效夯实制度基础。

四、完善机制，提高参与，进一步推进依法科学民主决策

（一）健全行政决策落实机制

规范、完善决策程序，发挥法律人才在重大行政决策合法性审查和重大执法决定法制审核中的积极作用，提高决策的科学化、法治化水平。加强行政决策合法性审查，执行《重大执法决定法制审核制度》，对税收保全措施、行政强制、税款数额较大的税务行政征收决定等重大执法决定进行法制审核。认真贯彻执行重大税务案件审理制度，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等依法决策机制，充分发挥集体决策作用，提高案件审理的科学性、民主性和透明度，案件审理过程中，加入法律顾问审查环节，积极采纳从事法律工作人员的审理意见。

（二）坚持集体讨论决定

严格落实党委会、局务会、局长办公会等会议制度，推进领导决策民主科学化，党委作出重大决策前，进行深入调查，广泛听取各方面的意见建议。2021年，共召开35次党委会、16次局长办公会。

（三）认真落实法律顾问制度

聘请广西桂税律师事务所律师担任法律顾问，在日常执法过程中发挥法律顾问的积极作用，起到领导决策参谋助手作用，有力推动依法行政水平进一步提高。

五、注重规范，严抓执法，坚持严格规范公正文明执法

（一）全面落实三项制度工作

根据领导班子成员分工调整情况和工作需要，及时调整全面依法行政领导小组，并依托全面依法行政领导小组统筹推进三项制度工作。一是落实行政执法公示制度。通过广西税务局官网依法及时主动向社会公开税务执法主体、救济渠道、办税事项“最多跑一次”清单、办税事项“全程网上办”清单、税务行政许可事项目录等11项事前公告事项信息；持续做好双公示工作，2021年共公示税务行政许可事项1069项，税务行政处罚事项54项。二是落实执法全过程记录制度。严格加强执法过程标准管控，合理扩展执法记录范围和内容，增加音像记录事项，切实提高执法全过程记录工作的质量和水平。三是落实重大执法决定法制审核制度。对税收保全措施、行政强制、税款数额较大的税务行政征收决定等重大执法决定进行法制审核。

（二）规范行政处罚税收执法行为

规范税务行政处罚裁量权，促进税收执法公平，全面实行税务轻微违法行为“首违不罚”清单，共对74项符合“首违不罚”事项做不予处罚处理。

六、加强组织，快速反应，依法预防处置重大突发事件

在梧州市万秀区税务局处置突发事件工作领导小组的组织领导下，严格按照《国家税务总局梧州市万秀区税务局关于印发突发事件应急预案的通知》（万税发〔2018〕35号）规定，贯彻落实重大安全事故处置、重大涉税事件处置、信息网络安全事故处置、办税服务厅突发事件处置等预案。紧密联系地方政府和有关部门，积极参与万秀区政府组织的应急预警工作。坚决执行节假日值班制度，严格履行信息报送工作纪律，最大限度地发现突发事件的苗头、征兆，一旦发生突发事件，第一时间向办公室和带班领导报告并妥善处理。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，按照上级工作要求，积极采取有效措施开展好疫情防控，在抗疫中推进法治政府建设。

七、畅通渠道，依法应诉，完善权利救济和纠纷化解机制

（一）畅通纳税人诉求通道

方便群众通过网络、书信、电话等形式反映问题，引导纳税人在法治框架内解决问题和争议。2021年，认真按照《全国税务机关纳税服务规范》和相关纳税服务投诉制度做好纳税人权益维护工作，两个办税服务厅均设置统一格式的举报箱，及时公开咨询、投诉、举报等电话，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。

（二）加强行政复议工作和行政应诉工作

加强组织领导，根据局领导班子变化及时调整行政复议委员会、行政应诉工作领导小组。注重运用和解、调解的手段，有效发挥行政复议解决税收争议主渠道作用。2021年，未发生行政复议和行政诉讼事项。

八、强化制约，加强监督，全面推进政务公开

（一）健全行政权力制约和监督体系

一是充分发挥税务系统内部控制监督平台的监督作用，规范税收执法行为，推进内部控制建设。二是积极配合税收执法督察、财务审计、经济责任审计等内外部监督工作，对审计署长沙特派督察审计、梧州市税务局对梧州市万秀区税务局前一任负责人经济审计、广西壮族自治区税务局督察审计等发现的问题及时整改，有效规范了税收执法行为，提升了税收执法质量。

（二）全面推进政务公开

坚持以公开为常态、不公开为例外原则，不断加大主动公开力度，重点公开与纳税人利益密切相关的税收管理和纳税服务等方面的信息。按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。通过税务局门户网站、政府门户网站等平台向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和行政许可、行政处罚等执法结果信息，强化行政执法社会监督。

九、运用科技，“智慧”便民，积极推进智慧税务创新落实

梧州市万秀区税务局坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，着力实现政府治理信息化与法治化深度融合。利用新媒体平台强化政策宣传，通过微信群、QQ群、“云税学堂”等方式进行政策宣传和辅导，扩大政策知晓面。让“智慧”便民，依托电子税务局、移动办税等网上办税、掌上办税渠道，大力推广“非接触式”办税缴费服务，让纳税人多走“网路”，少走“马路”。联合社区和金融机构，设立社保缴费24小时自助缴费厅和城乡居民“两险”综合服务点，大力推进城乡居民便利缴费，更好地为纳税人缴费人服务。

十、加强领导，依法行政，健全依法行政领导体制机制

强化依法行政工作领导机制。根据人员变化情况，及时对全面依法行政议事机构进行调整，并修订完善议事规则，及时研究解决税收工作中遇到的税收法治问题，使各项决策始终按照法治化程序运作，听取依法治税工作汇报，加强工作统筹，解决实际问题，有力推进梧州市万秀区税务局法治政府建设工作。将法治教育纳入干部综合能力提升培训，邀请法律顾问为干部进行授课，进一步提高税务人员的法治意识，充实法律知识，为依法行政夯实基础。

十一、存在问题和努力方向

（一）存在问题

一是部分干部的业务知识素养有待加强。部分非税收入划归税务部门征收，执法范围变得更宽，执法对象变得更广，执法任务变得更重，部分干部还不能及时更新完善这方面的业务知识。

二是缺乏法律专业人才，在应对行政复议、行政诉讼等需要较高法律素养的工作时，还不能完全满足推进法治建设高质量的需要。

（二）努力方向

2022年，梧州市万秀区税务局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，积极谋划2022年和“十四五”时期全面依法行政和依法治税工作。

一是提高思想认识，转变法治观念。不断加大税收法治宣传力度，特别是税收法制建设的宣传力度，制定年度工作计划、定期召开专题会议学法，建立健全依法行政体系，着力建设法治税务。把税收法治建设作为一个全局性工作抓紧抓好。正确处理税收法治建设与组织收入、支持经济社会发展的关系。

二是建立税务人才机制，提高依法治税水平。继续优化干部教育培训方法和手段，积极响应上级税务机关开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，加强对各类人才的实务操练。制定优秀年轻干部培训方案，有计划地选派优秀年轻干部到重要岗位锻炼，不断提升干部实干能力。