2022年，国家税务总局梧州市万秀区税务局（以下简称“梧州市万秀区税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和二十大精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，严格落实梧州市税务局、万秀区政府依法治税的各项工作任务，稳步推进万秀区税收治理体系和治理能力现代化建设。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

2022年，梧州市万秀区税务局以党委理论学习中心组常态化学习机制为抓手，全年通过党委会议第一议题、党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、青年理论学习小组学习等多种方式认真学习宪法和习近平总书记关于依法治国的重要论述。把学习宣传习近平法治思想作为万秀区税务局“八五”普法的头等大事和首要任务，紧紧围绕中央推进全面依法治国战略部署和上级税务局、万秀区委区政府关于依法治税和依法行政工作的具体要求，不断加强法治税务建设，为优化税收营商环境，推进万秀区经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）依法依规高质量征税收费

严格遵守组织收入原则，坚决执行“依法征收、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”，严肃组织收入工作纪律，严格依法组织收入，2022年，实现税费收入稳中向好，为地方经济社会高质量发展提供了坚实的财力保障。

（二）依法落实税费支持政策，服务“六稳”“六保”大局

全力落实好延续实施和新出台的减税降费政策，巩固落实“四同步”机制，深化运用“九个一”“政策找人”工作法，充分释放政策红利，为企业稳企纾困、为个体经济扩大生产经营、创新发展注入了“资金活水”。

（三）依法稳步推进税收征管改革

依法落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》。一是做好全市税务系统代开增值税普通发票（万元以下）免审单试点工作，打造全市推广的“万秀样板”。二是巩固业务前移成果，2022年，多项涉税业务办理效率提速50%以上。三是推进“全电”发票受票扩围试点工作，为“全电”受票重点企业提供“一对一”辅导。

（四）优化税费服务，提升纳税人满意度

一是大力增进缴费便利。联合医保部门打造全区唯一推行“一窗通办”的社保征收服务厅，专厅可为缴费人完成参保登记、续保和缴费等事项的办理，彻底解决参保缴费“多部门跑”问题，得到社会一致好评。二是聚焦实处解决堵点、难点、痛点。建立18个税企微信宣传群，覆盖辖区企业逾九成，通过税企微信群线上解答纳税人疑难问题。开展“一把手走流程”推动管理和服务持续优化升级，及时解决或向上级反馈问题。三是常态化推行“午间不打烊”和傍晚延时便民服务，收到多家企业送来《感谢函》，相关工作多次获上级领导肯定性批示。

（五）大力开展“八五”普法，创新特色宣传

一是组织“税法宣传进商圈”、“税法宣传进校园”、“税法宣传进社区”等多载体税法宣传活动，推动各项减税降费纾困政策落地落实。二是持续开展“个体工商户服务月”“振兴乡村集体经济服务行”等专项税法宣传，有针对性地以“送服务、办实事、促发展”为主题开展税法宣传，促进特殊群体经济健康发展。三是持续拍摄《一问一答知税法》系列VLOG宣传小视频，10个视频获“梧州税务”微信公众号发布，其中留抵退税篇3个视频和“1个婴幼儿照护费”视频获“广西税务12366”微信公众号采用推送。

三、不断提高税收法治制度建设质量

（一）贯彻落实《全面推进依法治税的指导意见》

根据机构改革及人员变动，及时调整依法行政工作领导小组，制定会议制度，充分发挥依法行政工作领导小组在依法行政重大问题中的作用。

（二）全面推进法治万秀、法治政府、法治社会一体建设

全面贯彻落实《法治万秀建设规划(2021-2025年)》《梧州市万秀区法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《梧州市万秀区法治社会建设实施方案(2021-2025年)》。组织“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动制度化，深入开展学宪法讲宪法系列活动6次，组织党员志愿者下沉社区“双报到”450人（次）。

（三）加强规范性文件管理

严格遵循《税收规范性文件制定管理办法》，抓好规范性文件清理，2022年未发现需要清理的规范性文件。对外加强地方党委、政府及其部门来文的涉税政策的合法性审查，防止违规出台涉税规范性文件，为税收规范执法提供制度保障。

四、进一步推进依法科学民主决策

（一）推进民主科学决策

严格规范执行《重大行政决策程序暂行条例》，通过局务会议、局长办公会议等形式传达贯彻党中央、国务院重大决策部署、重要会议精神，梧州市税务局和梧州市万秀区委、区政府重要工作部署和税收工作有关要求，研究部署本单位工作中的重大、重要事项，为统筹推进地方经济社会发展、确保落实减税降费政策、全面完成税费收入任务、平稳推进税制改革、持续优化税收营商环境、不断提升税收治理效能等全年重点税收任务，提供了明确的方向、坚实的组织保障和高效的统筹机制。

（二）认真落实法制行政机制

认真贯彻执行重大税务案件审理制度，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等依法决策机制，充分发挥集体决策作用，提高案件审理的科学性、民主性和透明度，案件审理过程中，加入法律顾问审查环节，积极采纳从事法律工作人员的审理意见。

（三）规范法律顾问制度，完善决策程序

发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查和重大执法决定法制审核中的积极作用，提高决策的科学化、法治化水平。2022年聘请广西桂税律师事务所律师担任法律顾问，在日常执法过程中发挥法律顾问的积极作用，起到领导决策参谋助手作用，有力推动依法行政水平进一步提高。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）全面落实三项制度工作

依托全面依法行政领导小组统筹推进三项制度工作。一是落实行政执法公示制度。通过广西税务局官网依法及时主动向社会公开税务执法主体、救济渠道、办税事项“最多跑一次”清单、办税事项“全程网上办”清单、税务行政许可事项目录等事前公告事项信息，持续做好双公示工作。二是落实执法全过程记录制度。严格加强执法过程标准管控，合理扩展执法记录范围和内容，增加音像记录事项，切实提高执法全过程记录工作的质量和水平。目前有纳税人约谈室、执法记录仪、照相机和录音笔等设备。三是落实重大执法决定法制审核制度。对税收保全措施、行政强制、税款数额较大的税务行政征收决定等重大执法决定进行法制审核。

（二）规范行政处罚税收执法行为

规范税务行政处罚裁量权，促进税收执法公平，严格执行《国家税务总局广西壮族自治区税务局关于发布〈广西壮族自治区税务行政处罚裁量基准〉的公告》（国家税务总局广西壮族自治区税务局公告2020年第8号）规定，对纳税人按照处罚裁量基准处罚；全面实行税务轻微违法行为“首违不罚”清单，对符合“首违不罚”事项做不予处罚处理。

六、依法预防处置重大突发事件

严格按照《国家税务总局梧州市万秀区税务局关于印发突发事件应急预案的通知》（万税发〔2018〕35号）规定，贯彻落实重大安全事故处置、重大涉税事件处置、信息网络安全事故处置、办税服务厅突发事件处置等预案。紧密联系地方政府和有关部门，积极参与万秀区政府组织的应急预警工作。坚决执行节假日值班制度，严格履行信息报送工作纪律。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，2022年未有重大突发事件发生。

七、持续完善权利救济和纠纷化解机制

（一）畅通纳税人诉求通道

认真按照《全国税务机关纳税服务规范》和相关纳税服务投诉制度做好纳税人权益维护工作，两个办税服务厅均设置统一格式的举报箱，及时公开咨询、投诉、举报等电话，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。全年通过12366系统、12345投诉系统、零距离网站等监督渠道接收投诉、涉税举报共计95件，无逾期处理情况，无负面涉税舆情，全部得到圆满解决。

（二）加强行政复议工作和行政应诉工作

认真抓好税务行政复议、行政应诉工作，充分发挥税务行政复议机构的核心作用，注重运用和解、调解等手段，有效发挥行政复议解决税收争议作用，努力将税收争议化解在初发阶段和行政程序中。2022年全年未发生行政复议和行政诉讼事项。

八、全面推进政务公开

（一）健全行政权力制约和监督体系

一是充分发挥税务系统内部控制监督平台的监督作用，规范税收执法行为，推进内部控制建设。对监控到的过错条数及时纠错整改。二是积极配合税收执法督察、财务审计、经济责任审计等内外部监督工作，对国家税务总局驻广州特派员办事处督察审计广西壮族自治区税务局延伸检查发现的问题及时整改，进一步规范税收执法行为。三是做好国务院第九次大督查迎检及自查整改相关工作。与万秀区督考办加强协作配合，及时督促各部门按上级下发的督审风险点提示做好自查自纠，对照国务院第九次大督查反映相关涉税问题逐项对照检视，举一反三开展全面排查，未发现违规统征税费、以税务部门名义乱收费、办理居住证需先缴税、违规设定税收目标并收取违约金等违规问题。

（二）全面推进政务公开

坚持以公开为常态、不公开为例外原则，不断加大主动公开力度，重点公开与纳税人利益密切相关的税收管理和纳税服务等方面的信息。按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。通过税务门户网站、政府门户网站等平台向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和行政许可、行政处罚等执法结果信息，强化行政执法社会监督。

九、积极推进智慧税务创新落实

坚持运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，着力实现政府治理信息化与法治化深度融合。利用新媒体平台强化政策宣传，通过微信群、QQ群、微信公众号等方式进行政策宣传和辅导，扩大政策知晓面。让“智慧”便民，依托电子税务局、移动办税等网上办税、掌上办税渠道，大力推广“非接触式”办税缴费服务，让纳税人多走“网路”，少走“陆路”。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

加强党对税收法治工作的领导，把法治税务建设和加强党的建设一起谋划、部署、推进、落实，充分发挥党委在推进法治税务建设中的领导作用，把负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。充分发挥依法行政工作领导机制作用，及时研究解决税收工作中遇到的税收法治问题，使各项决策始终按照法治化程序运作，听取依法治税工作汇报，加强工作统筹，解决实际问题，有力推进本单位法治政府建设工作。

十一、存在问题和努力方向

（一）存在问题

一是法治队伍建设存在短板。缺乏法律专业人才，在应对行政复议、行政诉讼等需要较高法律素养的工作时，还不能完全满足推进法治建设高质量的需要。

二是税收执法风险防控有待加强。行业税收管理的风险分析应对力量薄弱；对平台经济总部经济等新业态的管理仍处于探索阶段，管理风险激增；行业税收精诚共治有待推进，对茶行业、砂石行业、宝石行业等行业的管理，与外部门沟通协调信息共享的常态化机制有待进一步完善。

（二）努力方向

2023年，梧州市万秀区税务局将持续学习贯彻落实好党的二十大精神，继续深入学习贯彻习近平法治思想，积极谋划2023年和“八五”时期全面依法行政和依法治税工作。

一是推动党建和法治税务建设深度融合，丰富拓展“党建+法治税务建设”工作模式，与外部门开展党建共建强化协同共治，激励党员干部在法治税务建设等重点工作中担当作为。

二是强化人才队伍建设，提高依法治税水平。完善激励机制，加大培养具有“三师”资格人员以及“十百千”人才的力度，帮助青年干部成长成才，激发干部队伍干事创业精气神。制定优秀年轻干部培训方案，有计划地选派优秀年轻干部到重要岗位锻炼，不断提升干部实干能力。

三是优化执法方式，不断强化风险防控。深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，大幅度提高税法遵从度和社会满意度。加强与发改、工信、商务、市场监管、自然资源等部门的协作共治；对重点行业薄弱节点打好风险防控“补丁”，跟踪预警高风险环节，不断强化风险防控。

四是开展法治创建活动。加大税收法治工作创新举措和探索实践，形成可复制、可推广的法治创新项目；加强与万秀区司法局等部门的沟通，积极组织参与“八五”普法先进单位、“八五”普法先进个人等创建活动，宣传推广税收法治建设优秀做法、典型亮点，推动提升法治建设整体工作水平，培育先进法治文化。