2022年，国家税务总局梧州市税务局（以下简称“梧州市税务局”）在梧州市委、市政府和广西壮族自治区税务局的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，始终坚持把建设法治税务工作的基本准则贯穿于各项工作之中，牢固树立法治思维，狠抓各项制度落实，全面推进依法治税。
一、2022年全面依法行政工作情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
认真学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于依法治国的系列重要讲话精神，引导广大党员干部坚决捍卫“两个确立”、坚定做到“两个维护”。把依法治税作为全局工作的重点抓实抓细，通过局党委中心组专题学习研讨、组织开展学法用法普法考试、邀请专家开展法治专题讲座、局主要负责人讲法治文化课等形式宣传习近平法治思想。此外，还对贯彻学习宣传宪法、民法典等法律进行专门部署。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
1.依法履行组织收入职责。严格遵守组织收入原则，依法依规组织税费收入，做到不踩红线、不破底线、不触高压线，不虚收空转，既不收“过头税”，又应收尽收。2022年共组织税费收入（扣除留抵退税因素还原后）238.16亿元。
2.落实落细退税减税降费政策。不断完善政策精准推送，问题快速反应机制，确保税费优惠政策直达市场主体。2022年累计为纳税人办理缓、退、减税费30.62亿元。在全区率先创建退税资金监控预警机制、预辅导机制，得到自治区督查组充分肯定。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
严格执行《税务规范性文件制定管理办法》，认真开展税务规范性文件合法性审核、合规性评估和公平竞争审查，按要求开展市场准入壁垒排查清理工作，推进税务执法依据合法、统一和规范。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，进一步提高了决策质量和效率。认真执行民主集中制，严格按照党委议事规则和重大决策程序，对“三重一大”事项按照程序集体研究、民主决策。同时发挥法律顾问和公职律师的作用，充分听取法律顾问和公职律师的意见，提升他们在重大决策中的参与度，进一步推进依法科学民主决策。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1.全面推行三项制度工作。一是积极推行行政执法公示制度，将信息公开、政务公开、执法公开有效衔接结合，切实保障行政相对人和社会公众的知情权。二是落实行政执法全过程记录制度，按照《执法音像记录事项清单（试行）》等文件要求，对税务行政执法全过程记录，进一步防范执法风险，维护纳税人、缴费人的合法权益。三是推进重大行政执法决定法制审核工作，对于符合重大行政执法决定法制审核的税务事项，严格按照流程办理，确保重大执法决定审核依法依规。
2.推进执法方式规范化。依法适用“首违不罚”，彰显执法温度。根据税务总局“首违不罚”事项清单，对首次发生“首违不罚”清单中所列事项且危害后果轻微、及时改正的，不予行政处罚。这对鼓励纳税人自我纠错、主动消除违法后果具有积极意义。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。做好信访舆情处理工作，畅通信访渠道，全市各办税服务厅均设置统一格式的举报箱，及时公开咨询、投诉、举报等电话，畅通电子信箱、微信公众号等各方面的监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
1.规范开展行政复议和行政应诉工作。充分发挥调解和解在化解税收争议中的作用，听取行政相对人意见，将说理式执法与案件办理深度融合。2022年，处理税务行政复议有关案件4件，办理行政应诉3件。
2.建立税费争议咨询调解中心。“枫桥经验”进税务，成立了由公职律师、法律顾问和业务骨干组成的税费争议咨询调解中心，该中心立足税收工作实际，以税费征收管理和税费法律政策争议为调解范围，促使涉税争议早介入、早疏导、早化解。从源头解决矛盾，用法治化解争议，努力实现“矛盾不上交、服务不缺位”的工作目标。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
1.不断健全内控工作体系。一方面，聚焦日常管理监督，依托内部控制监督平台积极主动排查风险，以发票管理、税收优惠、现金税费征缴等潜在风险较大的领域为重点，定期开展排查和扎口推送，通过风险扫描、风险预警和疑点核查抽查等措施进一步加强风险识别和风险应对。另一方面，积极开展内部审计工作，发挥督审服务税收大局和促进治税管队作用，紧盯“两权”运行。形成“日常+重点”相结合的风险防控长效机制。
2.全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，不断加大主动公开力度，重点公开与纳税人利益密切相关的税收管理和纳税服务等方面的信息。围绕减税降费和优化税收营商环境等重点领域，以公开促落实、促规范、促服务，全面提升本市税务系统政务公开水平。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实。
深耕细作《关于进一步深化税收征管改革的意见》，以数字治理为抓手，创新实施矿产砂石、成品油行业数字化综合治理。持续深化“不动产登记+税务”改革，推进补缴土地价款、缴纳契税“一窗办”。在税务稽查方面，以稽查改革为驱动，建立健全“大稽查”工作格局，加大对偷税、抗税、骗税以及虚开发票等税收违法行为的打击力度。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
切实加强局党委对依法行政工作的领导。充分发挥全面依法行政领导小组及其办公室对法治建设谋划部署、检查指导、推动落实的职能作用，将法治建设纳入税务系统总体规划和年度全面工作规划，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》相关要求，贯彻主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，履行全面推进依法治税重要组织者、推动者和实践者的职责。让法治成为梧州税务新发展阶段的重要标志。
存在问题
2022年度，梧州市税务局法治政府建设取得了显著成效，但与上级要求和纳税人、缴费人期望相比，特别是对标《法治中国建设规划2020—2025年》和税务总局依法治税工作规划等，还存在一定差距。一是税收法治理念有待加强，遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治习惯还未彻底形成，依法治税的重要性和必要性还未深入贯彻领悟。二是干部队伍中高素质、复合型法治人才较少，还不能完全满足推进税务高质量发展的需要。公职律师普遍缺乏法律实践经验积累，难以独立承担行政复议和行政应诉等重要事项。
三、2023年努力的方向和改进措施
2023年，梧州市税务局将以党的二十大精神为指引，坚决贯彻落实税务总局、广西壮族自治区税务局和梧州市委、市政府新部署新要求，围绕“税收现代化服务中国式现代化”要求，高质高效推进法治税收工作。
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。持续深入学习贯彻习近平法治思想，探索建立“上下联学”模式，把学习习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习和税务干部教育培训的“第一主题”，推动税务系统全体人员认真落实好习近平法治思想，切实把稳正确政治方向。
（二）服务经济社会高质量发展。依法依规组织税费收入，不折不扣落实各项减税降费政策措施，不断提升政策落实智能化水平。做好税收法治宣传工作，从内容和形式上创新工作方法，使税法宣传工作深入到人民群众，提高纳税人税法遵从度。
（三）深化行政执法“三项制度”推行落地。严格规范公正文明执法，做好权力的约束，保障精准执法；充分用好税务执法公示平台，实现清单内公示事项及时准确维护；推动征管类和稽查类全过程记录制度全面实施，落实好执法事项音像记录和用语规范工作指引，提升执法证据固定效力，全面提高执法效能。
（四）加强提升法治服务能力。加大法治人才培养和使用力度，鼓励青年干部报考“三师”，健全税务干部全面学法制度，不断提高税务干部的法治素养，提升依法行政能力。


国家税务总局梧州市税务局
2023年3月16日