广西壮族自治区人民政府新闻办公室于2022年11月3日（星期四）10:00，在广西新闻发布厅举行广西企业开办地方标准新闻发布会，邀请自治区市场监管局党组成员、副局长，新闻发言人刘军，自治区社会保险事业管理中心副主任、二级巡视员苏一华，自治区大数据发展局党组成员、自治区信息中心党委书记、主任周飞，广西税务局党委委员、总审计师龙文权，介绍有关情况并回答记者提问。发布会由自治区政府新闻办副主任韦翔主持。

广西企业开办地方标准新闻发布会

时间：2022年11月3日（星期四）10:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

刘   军   自治区市场监管局党组成员、副局长，新闻发言人

苏一华   自治区社会保险事业管理中心副主任、二级巡视员

周   飞    自治区大数据发展局党组成员、自治区信息中心党委书记、主任

龙文权   广西税务局党委委员、总审计师

主持人：

韦   翔    自治区政府新闻办副主任

10:02

韦  翔：

女士们、先生们：

上午好！欢迎出席广西壮族自治区政府新闻办新闻发布会。

为贯彻落实党的二十大精神，推动构建高水平社会主义市场经济体系，规范广西企业开办工作标准，持续打造制度化、标准化和规范化的市场营商环境，广西壮族自治区市场监督管理局于2022年9月27日发布了《企业开办工作规范》广西地方标准（简称《标准》）。为帮助大家更好地了解《标准》的有关内容，今天我们邀请到自治区市场监管局副局长、新闻发言人刘军先生，自治区社会保险事业管理中心副主任、二级巡视员苏一华女士，自治区大数据发展局党组成员、自治区信息中心主任周飞先生，广西税务局总审计师龙文权先生，请他们作情况介绍，并回答记者提问。

首先，请刘军先生作介绍。

10:03

刘  军：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！非常高兴与来自各大媒体的朋友们见面，感谢各位长期以来对广西市场监管工作的关注和支持。

今年9月27日，广西发布了《企业开办工作规范》地方标准（以下简称《标准》），并于2022年10月30日起正式施行。《标准》在系统总结近几年广西企业开办工作成果的基础上，对企业开办范围、基本要求、工作流程、审查原则、材料规范、时间成本、便利服务等多个方面进行了规范和细化。《标准》制订和施行，为推动构建高水平社会主义市场经济体系，进一步完善市场准入制度打下了良好基础。下面，我简要介绍有关情况。

一、广西企业开办改革工作进展情况

近年来，针对企业开办门槛过高、登记手续繁琐、涉及部门众多等问题，国务院和自治区党委、政府布署开展企业开办便利化改革。2018年以来，根据自治区党委、政府优化营商环境的工作部署，自治区市场监管局会同公安、人社、住建、医保、税务、大数据发展、人民银行等部门，聚焦减环节、减材料、减时间、减成本、增加开办事项“四减一增”，将企业开办从线下各自为政的“分段办、多人审”集成为“一窗办、一人审”，从“线下办”到“网上办”到“一网办”再到“掌上办”。2020年全面集成“执照、公章、发票、社保、医保、公积金同步办理+银行开户”7个事项2个环节，基本实现“1 个工作日办结、零成本”目标。到2021年底，全区企业开办实现了线上线下“五个一”，即：线上“一次登录、一表填报、一次验证、一次提交、一网通办”，线下“一扇门、一套表、一个窗、一人审、一次办”。与2018年国务院第五次大督查结果相比，广西企业开办环节由13个压缩到2个，压减84.62%；申请材料由22.89份精简到5份，减少78.16%；每年为企业减免印章刻制、发票申领、银行开户和首年账户服务费等费用近亿元。2020和2021年，广西企业开办工作相关案例被国家发改委选为优化营商环境典型案例，2021年“企业开办”改革获评为广西优秀改革案例第一名。

二、制订广西企业开办标准的背景

企业开办是企业“出生”的第一道门，其便利化程度是衡量一个地区营商环境优劣的重要因素。由于企业开办涉及部门众多、办理链条长，虽然已发布有统一的提交材料规范和文书格式，但各级登记机关在办公场所设置、材料审查标准把握等方面仍没有统一，存在相同情形A地能办、B地不能办的现象，迫切需要建立我区统一的企业开办标准服务体系。同时，广西在推进企业开办标准化规范化国家试点改革过程中，结合优化营商环境工作任务，逐步形成了七个方面的“统一规范”，即：统一办理平台、统一办理专区、统一办理流程、统一材料规范、统一名称自主申报规则、统一经营范围、统一材料审查要求，迫切需要通过编制《标准》，将这些改革经验固化下来，形成具有广西特色的企业开办工作机制。在此背景下，自治区党委全面深化改革委员会办公室今年初将“推进企业开办标准化规范化”列入了2022年面上改革任务，以进一步提升我区企业开办便利化、规范化水平。

三、广西企业开办标准的主要亮点

一是标准覆盖全。与其他已发布的标准相比，广西《标准》对不同类型企业提交材料规范、线上线下服务、办理过程、结果处理、办理事项、办理场所等均进行了详实的标准规定，在全国已发布的企业开办标准中属于首次。既规范了企业开办网上办理行为，也对各级政务服务大厅企业开办的工作布局、设施设备配置、业务流程、“一窗进出”、办理结果反馈等进行了全面规制。同时，将适用的企业类型从有限责任公司扩大到包括公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业等全类型企业开办业务。

二是标准要求高。在标准编制过程中，我们坚持了既参照国家试点《企业开办全程网上办规范》，又高于国家规范的要求。从事项上看，国家试点规范的企业开办事项只涉及设立登记、社保登记、住房公积金缴存开户登记、公章刻制、发票申领和银行预约开户，广西《标准》增加了“医保登记”和“银行基本账户开户”；从办结时间规范上看，国家标准是4个工作日，广西标准是1个工作日。

三是操作应用强。广西《标准》对涉及企业开办全流程业务办理的审查标准、审查内容、审查要求、结果反馈等进行了具体规定，具有很强的操作性。不仅是企业开办日常工作的操作标准，也是市场监管、公安、人社、医保、住建、税务和金融机构等企业开办所涉及部门单位岗位培训的主要教材，还可作为其他相关岗位工作人员提高履职能力的学习载体。

四是创新“云”服务。针对申请人在网上办理业务时存在的申请材料盲目提交、多次修改补正、重复签字等问题，在标准编制时，经充分调研论证，提出“云帮办”的概念并写进了标准。通过“云帮办”，申请人可以将未签名的申请材料提前提交，由登记机关提供线上指导、查漏补缺。相关功能在企业开办“一窗通”平台实现后，将大幅减少网上业务申请材料多次往返和签字人多次签字的问题，可以有效提高申请人的办事体验，体现《标准》的温度和速度。

各位媒体朋友，企业开办规范化、便利化改革是一项系统工程。下一步，广西企业开办工作相关部门将以党的二十大精神为指引，进一步打通企业开办工作中的堵点难点，打造具有广西特色的企业开办服务体系，进一步降低企业开办的制度性成本，助力广西全面建设国际一流的营商环境。

谢谢大家！

10:10

韦  翔：

感谢刘军先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

10:11

南宁新闻网记者：请问广西税务部门按照《企业开办工作规范广西地方标准》为新办市场主体提供了哪些便利的措施？

龙文权：

感谢您的提问。一直以来，广西税务部门持续深化“放管服”改革，大力优化营商环境，推动企业开办等便利化涉税服务取得较好成效。随着《企业开办工作规范》广西地方标准的发布实施，我们对照开展了信息系统改造升级，优化了办理流程、简化了报送资料，进一步压缩了新办企业涉税业务办理时间，提升了市场准入便利度。主要的做法有：

一是开办涉税业务一网通办，无需企业上门办理。聚焦为纳税人减负，简化企业开办涉税业务办理流程，缩短办理时间。通过广西电子税务局开发“新开办套餐”与广西企业开办“一窗通”平台实现无缝对接，将纳税人在市场监管部门登记后需要办理的涉税事项通过数据共享交互，在半小时内完成纳税人登记信息确认、主管税务机关分配、发票票种核定、税种认定、增值税一般纳税人登记等涉税业务办理，纳税人无需再次往返税务机关办理开办相关涉税业务。

二是开办涉税信息一次采集，减少企业报送资料。进一步理顺企业开办涉税事项的逻辑关系，新设计了《新办企业涉税事项综合申请表》，对原本5个事项、4张表单中的填报内容逐项整合、去重简化，实现“一表集成”；并在此基础上，将表格内容镶嵌至企业开办系列表格中，由纳税人在广西企业开办“一窗通”平台申请设立时一并填报，真正意义上实现企业开办申请信息一套资料、一次提交、一次采集、一次办结，后续不需要再向税务机关重复提交。

三是发票智能核准邮寄送达，缩短企业首次申领时间。创新智能批票功能，税务部门在接收到纳税人用票需求后，通过电子税务局通过风险自动评估纳税人当前可申领票量，极大提升审核效率。我们还联合邮政部门，为纳税人提供免费邮寄发票服务，实现“发票线上一体申领、线下一体邮寄到手”，企业足不出户即可领用发票。明年，全国将全面推行全面数字电子化发票，届时，新开办市场主体可以在广西企业开办“一窗通”平台中申领“全电”发票，极大降低发票使用和管理成本。

下一步，广西税务部门将继续推进市场主体开办便利化工作，按照《企业开办工作规范广西地方标准》持续完善健全系列配套税收政策措施，不断打造具有税务特色的服务精品，为营造一流营商环境和推动广西经济社会发展作出新的更大贡献。

10:15

广西日报记者：请问全区企业电子印章系统有哪些主要功能及特点，系统是如何为企业开办提供技术支撑？谢谢。

周  飞：

为更好服务市场主体，优化我区营商环境，2021年10月，我局建设并上线了自治区统一企业电子印章公共服务平台，2022年5月，出台《广西企业电子印章管理办法》，推动企业电子印章规范管理、融合发展，建立了全区统一、互信互认的服务新体系，有效解决了各单位自建电子印章系统各自为政、不相互认等问题。

在广西注册的企业均可免费申领企业电子印章，无需缴纳任何费用。企业通过“智桂通”完成信息核验后，即可领取电子印章。用章企业只需授权印章管理人，就可灵活调用印章。企业信息发生变更时，仅需使用变更后的企业登录验证，即可申领新印章，原企业印章会自动注销。

企业电子印章平台充分利用实名认证、防篡改等技术，企业每次使用电子印章，平台都可全流程追溯用章记录，杜绝假冒“萝卜章”和未经批准私自用章的现象发生。

目前，企业电子印章平台已对接广西“数智人社”、企业开办“一窗通”、各市住房公积金、工程建设项目审批等32个业务系统，在人社电子合同签订、企业社保登记、企业开办（变更）、公积金缴存（变更）申请、工程建设项目审批等场景应用企业电子印章，为全区近2万个企业提供了签章服务。企业只需要用手机提交材料，就可以线上办好相关业务，为企业经营提供便利，为优化广西营商环境提供强有力的支撑。

下一步，我们将持续对接全区各级各单位相关应用，加快完成与顺e签、邕e登、智慧荷城APP、信易贷等应用的对接，不断优化全区统一企业电子印章公共服务平台，完善司法鉴定、个人签名等功能模块，不断提升企业办事便利度。推动各单位业务系统全面接入企业电子印章平台，助力政务服务全程电子化。

10:18

广西广播电视台记者：能否介绍下《企业开办工作规范》地方标准出台的过程？谢谢。

刘  军：

2021年9月，广西承接了市场监管总局企业开办标准化规范化试点任务，随之进行了一系列探索，在提升企业开办便利化水平上取得良好成效。为全面总结近年来广西企业开办改革经验，固化形成具有广西特色的一整套企业开办工作机制，今年初，根据自治区党委深改委的部署，在市场监管总局注册局的指导下，广西企业开办相关部门按照“一套标准管开办”的理念，引入PDCA质量管理核心做法，以标准规范企业开办行为。按照地方标准编制发布流程，组建标准编制专班，历经项目调研、立项、编写、论证、征求意见、评审等环节，历时9个月，于9月27日发布了《企业开办工作规范》广西地方标准。

《标准》是全国首个涵盖线上线下企业开办工作规范的省级地方标准，评审专家组评价其“内容完整、适用企业类型多和操作性极强”。《标准》的发布实施，进一步体现了广西企业开办工作“用标准强管理、用标准优服务、用标准促改革”的理念，将为广西市场主体提供更加透明、高效和可预期的开办服务。

10:21

广西工人报社记者：企业开办过程中，人社部门如何实现社保业务“一窗通”？谢谢。

苏一华：

广西人社部门认真按照国家和自治区优化营商环境的部署要求，主动融入多部门合作的“一窗通”平台，通过优化社保业务办理流程，推进企业开办全部事项在“一窗通”平台实现一站式办理。

一是企业设立登记与企业社保登记同步完成。在企业进行设立登记时，通过市场监管部门提供的数据共享，同步完成企业参保登记。企业无需向社保部门另行提出登记申请，也无需提供申请材料，实现零跑腿、零材料，一站式办结。

二是实现参保员工参保登记“秒批”。企业在登录“一窗通”平台办理企业开办时，可同时填报需要办理参保登记的员工基本信息，此信息随同企业参保登记信息一并推送至社保经办机构。社保部门通过自动识别、数据校验，完成员工参保登记，切切实实做到员工参保登记“秒批”。为方便企业随时掌握办理进度，广西人社部门还依托“一窗通”平台，实时更新每个办理事项的办理状态。

三是可为企业同步办理社保注销。当企业向市场监管部门申请企业注销时，通过共享市场监管部门推送的企业注销信息，系统自动校验，符合社保注销条件的，就可为企业同步办结社保注销，企业无需另申报。

10:24

韦  翔：

由于时间关系，答记者问到此结束。感谢4位发布人的回答，也感谢各位记者朋友的提问，欢迎大家继续关注广西企业开办标准化规范化服务有关工作。如果记者朋友还有其他问题需要了解，会后请与自治区市场监管局等相关单位进行沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！