国家税务总局玉林市税务局2024年法治建设情况报告

2024年,国家税务总局玉林市税务局(以下称“玉林市税务局”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件要求，强化党建引领，推动党业融合，持续规范税务行政执法，持续抓好法治人才队伍建设。紧紧围绕法治建设重点工作，狠抓落实各项工作任务，推进法治建设工作有序开展。现结合工作实际，将2024年法治建设情况报告如下：

一、2024年度法治建设情况

（一）强化党对税收法治的领导

以党建引领税收法治建设，税收法治助推党建建设。充分发挥党建“指向标”作用，打造“党旗领航，法治把舵，党业融合强法治”党建品牌。找准党建与税收法治结合的切口，将党建与税收法治业务同谋划，同部署，同落实，同推进。

抓好习近平法治思想学习，将法治教育抓在经常，学在平常，融入日常。通过线上线下同步的方式，组织干部学好法用好法。利用学习兴税平台组织开展行政执法人员全员轮训，对全市税务系统行政执法人员全覆盖。通过党组理论学习中心组学习、全面依法行政领导小组会前学法、专题学习等形式开展党内法规和税收法律法规学习，充分利用全面依法行政领导小组会议，对《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国公司法》等一批法律法规进行了学习，进一步增强了党员领导干部的法治理念，有力地推动了党建与税收法治的深度融合。

（二）不断优化税收执法

1.积极参与税收法律法规和规范性文件的修订。积极配合做好税收法律法规及规范性文件的修订工作，提出修订意见11条。

2．完善税收执法制度。落实“三项制度”。按照相关工作制度和指引规范行政执法信息公示，行政执法全过程记录，重大执法决定法制审核等行政执法行为，通过行政执法公示平台和行政执法音像记录平台及时公示、发布行政执法信息和上传执法音像记录。

3．推进柔性执法。一是推动“枫桥经验”在玉林税务系统落实落细。进一步完善税费争议咨询调解机制，畅通纳税人权利救济途径，将纠纷化解在行政复议和行政诉讼前。2024年全市有效化解税费争议175件。二是持续推进非强制性执法。通过风险提醒、约谈警示等方式开展一般纳税人登记提醒，对大企业出具税收风险评估报告，开展稽查双随机自查辅导。三是持续推进说理式执法。严格按照《重大税务案件审理办法》开展重大税务案件审理。在重大税务案件审理中强化说理式执法方式的运用，将法理、道理、情理讲清讲透。四是持续落实“首违不罚”。对符合《中华人民共和国行政处罚法》以及税务总局两批“首违不罚”清单规定的违法行为不予行政处罚。对符合“首违不罚”却予以行政处罚的疑点数据进行核查。

4.深入推进行政执法规范化。一是规范税务行政处罚。严格落实行政执法裁量基准，严把执法尺度，统一执法口径，规范税务行政处罚行为。二是积极应对行政复议和应诉工作。认真履行行政复议职责和应诉义务，依法依规开展税务行政复议和应诉工作。2024年，共办理行政诉讼案件5件，行政复议案件10件。三是将优化税收执法与强化执法刚性相结合，严格按照规定通知银行扣款，查封、扣押、拍卖等强制措施，用行政强制手段保障税款的实现。

（三）加强税收普法宣传

1.开展干部法治教育。党委班子通过党委会第一议题、党委理论学习中心组专题学习等形式，集体学习研究党内法规制度，共开展集体学习2次；制发玉林市税务局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单学习计划，把学习贯彻《条例》《规定》和其他党内法规制度作为机关各级党组织的重要政治任务。

2.全面推进普法宣传。开展宪法宣传。通过微信公众号、税企交流群、办税大厅、税务宣传栏等线上线下渠道对宪法进行宣传。利用“12.4国家宪法日”普及宪法内容，深入群众宣讲宪法的相关知识。在“民法典宣传月”，利用纳税人学堂、警示教育宣传等多途径多形式宣传和推送民法典知识。聚焦民营企业急难愁盼涉税问题，开展多场优化营商环境专题普法宣讲活动。

（四）加强法治人才队伍建设

1.精心组织税务执法资格考试。将税务执法资格考试成绩列入单位和个人年度绩效考核，统一购买考试教材和学习资料，不定期监督检查，建立线上学习小组，集中学习，组织模拟测试15次，定期约谈，举办考前培训班，全市114人参加了税务执法资格考试。

2.充分发挥公职律师和法律顾问的作用。不断推进公职律师和法律顾问队伍建设，落实公职律师办公室值班制度，充分发挥公职律师、法律顾问在行政复议案件办理、重大税务案件审理、重大民事经济合同审查、案卷评查、税费争议调解等方面的作用。加大法治人才的培育力度，积极鼓励税务青年干部考取法律职业资格证书；加强法律顾问队伍建设，市县两级税务机关都聘请了法律顾问，法治人才力量得到进一步加强。

二、存在问题

虽然玉林市税务局2024年法治建设工作成效明显，但仍存在不足，主要体现在如下几个方面：

（一）税务执法人员素质仍有待提升。税务执法人员知识储备、业务素养跟不上政策变化的要求；执法人员对税收法律法规的理解还不够到位，执法的规范性还有待进一步提升。

（二）执法信息化建设仍有待完善。税务行政处罚风险监控和核查的大数据应用仍有待加强；税务行政复议的线上应用仍需进一步推进。

三、2025年法治建设工作计划

2025年，玉林市税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十届三中全会精神，严格按照税务总局、广西壮族自治区税务局及玉林市委、市政府的工作部署和要求，持续抓好法治建设。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想学习为切口，推进党建与法治的融合。持续推动党建与业务互通互融，互促互进，营造良好的税收法治氛围。二是以规范执法为切口，转变税收执法方式。坚持规范执法，探索柔性执法，着力提升税收执法质量。严把执法口径，规范裁量基准的适用。持续推进非强制性执法和说理式执法，推动税收执法由经验式执法向说理式执法转变。三是以信息化建设为切口，推进税务行政复议规范化。加强对行政复议机构人员的教育培训，抓好新形势下的行政复议工作。以全国统一电子税务局上线为切入口，推动行政复议线上受理和办理。四是以大数据应用为切口，推动部门间的信息共享。进一步加强与公安、检察院、法院等部门在涉税信息交换，涉税犯罪案件移送，企业破产信用修复、强制执行等方面的协作力度，推动相关信息在部门间的共享。五是以人才培养为切口，推动法治人才队伍建设。通过行政执法线上轮训、法治业务更新等方式加强对行政执法人员的培训，提高行政执法人员的法治素养。加强基层税务机关行政复议机构的建设，强化对行政复议人员的教育培训，打造专业化的行政复议人才队伍。