2025年，国家税务总局玉林市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，围绕“税收现代化服务中国式现代化”核心目标，将法治思维融入税收治理全过程，持续深化数字化转型下的税费征管“强基工程”，推动法治政府建设各项任务落地见效。现将有关情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作成效

（一）强化党对法治建设的全面领导

将习近平法治思想学习纳入年度法制工作要点和干部培训核心内容，通过全面依法行政领导小组会前学法、党委理论学习中心组专题学习、学习兴税平台专项课程等多渠道，实现学习全覆盖。全年市局党委理论学习中心组学习（扩大）研讨2次，各级党委（党组）中心组集体学法34次，组织干部参加全国税务系统税费征管基础能力专项培训42讲。压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，定期召开全面依法行政工作领导小组会议研究部署法治工作，有序推进巡视发现法治领域问题整改，确保真改实改、见底清零。

（二）依法落实各项税费优惠政策

多渠道开展税收优惠政策宣传解读，确保政策应知尽知。建立精准推送机制，与园区管理部门建立定向联系机制，实时筛选符合优惠条件的企业名单，主动开展“点对点”辅导，保障中国-东盟合作区“五免五减半”等政策精准落地。强化政策效应分析和风险防控，加强内外部数据联动，及时整改“应享未享”“不应享而享”问题，全年税费优惠政策落实质量持续提升。

（三）持续完善税收法制体系建设

积极参与上级制度建设，先后参与《税务行政复议工作指南》《税务行政复议规则（2025年修订）》等多部规范性文件修订，累计研提意见26条。完成全市72个税务机关权责清单修订发布工作，明确监管执法、税费征收、税费服务等全领域行政职权，配套修订行政职权运行流程图，实现权力运行可视化、可追溯。严格落实《公平竞争审查条例》和“四个不得”要求，全面梳理招商引资相关文件，坚决制止违规引税、返税等行为，助力全国统一大市场建设。

（四）不断规范税收执法行为

严格落实行政执法“三项制度”，规范执法信息公示、音像记录管理和重大执法决定法制审核流程。重大税务案件审理全面推行“说理式执法”，充分向当事人说明事实、法律依据和裁量标准，实现情理法理相统一。严格执行《中南区域税务行政处罚裁量基准》，统一处罚口径，实现“类案同罚”。持续落实“首违不罚”制度，对6项涉税事项推行风险提醒、约谈警示等非强制性执法方式，提升执法温度。深化“枫桥经验”应用，构建税费争议调解机制，全年化解争议103件。加强与检察院、法院等部门协作，健全信息共享和协同治理机制。

（五）健全执法监督制约机制

严格落实执法责任制，常态化开展层级督审、专项督审，对执法事项进行全面“体检”。深入开展“一案双查”，运用大数据排查执法过错背后的违法违纪线索。聚焦审计、巡视发现的重大风险问题，严肃查处失职失责行为，推动税务人员知责明责履责，执法过错责任追究精准性持续提升。

（六）夯实税收法治基础

以“八五”普法收官为契机，开展多形式法治宣传教育。组织宪法宣传活动8场次，联合主办“宪法宣传周”启动仪式暨“送法进校园”活动，开展民法典“六进”和优化营商环境专项普法，举办以“税收·法治·公平”为主题的税收宣传月活动，组织青少年税收普法“开学第一课”8场次，引导全社会尊法学法守法用法。加强法治人才队伍建设，2025年税务执法资格考试通过率达100%。落实公职律师值班制度，充分发挥其在案件审理、行政复议、争议调解等方面的作用。鼓励干部考取法律职业资格证书，组织开展《税务人员税收业务违法行为处分规定》学习培训，提升干部依法行政意识和能力。

（七）稳步推进法治政府重点工作

完成各级税务机关行政执法主体确认，强化执法资格管理。充分发挥行政复议化解争议主渠道作用，严格依法办理行政复议案件。落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极回应行政相对人合理诉求，保障纳税人合法权益。

二、存在的主要问题

一是政策落实精准性有待提升，跨部门、跨环节联动机制尚不完善，“应享未享”“错享优惠”等问题仍有发生。二是基层执法规范化存在短板，部分执法人员存在“重实体轻程序”倾向，检查流程不完整、文书不规范等问题时有发生，执法“三个效果”统一仍有差距。三是队伍专业素养需进一步提升，部分执法人员知识储备跟不上政策更新节奏，多岗位历练不足，综合业务能力有待加强。

三、2026年工作计划

2026年，全市税务系统将深入贯彻习近平法治思想，树立和践行正确政绩观，把维护法治公平、强化合规管理融入征税收费各环节全过程，锚定区局党委“三提一优”目标定位，深入实施税费征管“强基工程”，高质量推进和深化“五个玉税”建设，持续提升税收法治水平，重点做好以下工作：

（一）强化政治引领，坚持党的全面领导

牢牢把握税务机关政治属性，将习近平法治思想贯穿税收工作全过程，推动党建与法治建设深度融合，在目标谋划、工作推进、成效落实上同频共振，切实将党建优势转化为治理效能。

（二）服务发展大局，优化税收营商环境

抓好各项涉税改革任务落实，引导市场主体依法纳税、合规经营，构建稳定公平透明的税收营商环境。严格执行总局“四个不得”要求，坚决纠治违规招商引资涉税问题，维护公平有序的税收秩序，服务地方经济高质量发展。

（三）规范权力运行，提升执法效能

拓展权责清单应用场景，发挥其在规范执法、内部控制、职责分配、监督问责等方面的基础性作用。严格落实税务行政处罚裁量基准，及时研究解决“首违不罚”“轻微不罚”实施中的新问题。持续优化行政执法“三项制度”，确保执法公示全面精准、执法记录规范完整、法制审核严格覆盖。

（四）完善工作机制，提升案件办理质效

探索建立公职律师、业务专家参与重大税务案件预审机制，提升案件审理专业性。深化“税院联动”，健全与法院、公安、检察等部门的行刑衔接协作机制，优化案件线索移送流程，形成打击涉税违法犯罪合力。

（五）加强人才培养，夯实法治工作基础

严格落实法治建设第一责任人职责，提升领导干部运用法治思维解决问题的能力。认真组织执法资格考试，强化一线执法人员常态化法治培训，提升基层履职能力。充分发挥公职律师在法制审核、重大决策、争议解决中的作用，加大法律人才培养和配备力度，持续提升全市税务系统依法行政水平。

                                        国家税务局总局玉林市税务局

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